Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А50-10910/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь       

26.06.2025 года                                                              Дело № А50-10910/24

Резолютивная часть решения вынесена 19 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Корляковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайль В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Пермкоммуналсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 614065, <...>)

к ответчику: некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 614010, <...>)

об обязании организовать проведение работ по капитальному ремонту фасада и фундамента многоквартирного дома, о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта,

третьи лица: 1) Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Правительство Пермского края в лице Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 (предъявлен паспорт, доверенность);

от ответчика: ФИО2 (предъявлен паспорт, доверенность);

от третьих лиц: 1) ФИО3 (предъявлен паспорт, доверенность), 2) ФИО3 (предъявлен паспорт, доверенность).

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Пермкоммуналсервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" (далее – ответчик), предъявив требования об обязании в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома по адресу: <...>, включая приемку и передачу объекта управляющей компании, о взыскании астрента в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты истечения срока, установленного для исполнения решения суда, до его фактического исполнения (с учетом уточнения исковых требований, принятого в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель истца на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Ответчик указал, что Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п утверждена новая региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы, согласно которой сроки проведения работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома перенесены на 2030 – 2032 годы (с учетом изменений, внесенных в приложение к региональной программе Постановлением Правительства Пермского края от 20.05.2025 № 397-п); при этом данные сроки не истекли, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома в более ранние сроки, чем они установлены региональной программой.

Представитель третьих лиц поддержал позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Истец осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Ответчик является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края и выполняет функции технического заказчика, заключая договоры на выполнение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонту.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы.

Согласно Приложению № 1 к Региональной программе (в редакции постановления Правительства Пермского края от 29.12.2022 № 1169-п) многоквартирный дом по адресу: <...> включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, и для его реализации установлены следующие плановые периоды окончания капитального ремонта (предельные сроки проведения капитального ремонта):

- ремонт крыши – 2021-2023гг.;

- ремонт фасада, не требующего утепление – 2021-2023гг.;

- ремонт фундамента – 2021-2023гг.;

- ремонт системы газоснабжения – 2021-2023гг.

Ссылаясь на неисполнение региональным оператором обязанности по проведению работ по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента указанного многоквартирного дома, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещении в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, последний обязан в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в МКД определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта МКД. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в МКД собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу ч. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех МКД, расположенных на территории субъекта РФ, и включает в себя сведения, перечисленные в пунктах 1 - 4 данной статьи.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в МКД определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта РФ и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3 ст. 168 ЖК РФ).

Порядок обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, порядок осуществления деятельности регионального оператора, регламентированы положениями Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее - Закон № 304-ПК).

Статьей 16 Закона № 304-ПК предусмотрено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта, в том числе при внесении в нее изменений, определяется в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, осуществляющим выработку региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Пермского края с использованием следующих критериев:

1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

2) дата последнего проведения капитального ремонта по виду работ (услуг), включенных в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) физический износ многоквартирного дома (в процентах) по каждому конструктивному элементу и внутридомовым инженерным системам;

4) полнота поступления взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме за последние три года реализации региональной программы;

5) доля собранных средств для проведения капитального ремонта.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, в соответствии с которой срок проведения капитального ремонта крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома по адресу: <...> установлен 2021-2023 годы.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 327-п региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014- 2044 годы отменена.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы, согласно которой (с учетом изменений, внесенных в приложение к региональной программе Постановлением Правительства Пермского края от 20.05.2025 № 397-п) срок проведения капитального ремонта крыши, фасада и фундамента спорного дома перенесен на 2066 – 2068 годы.

Нормативные правовые акты (Постановления Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п, от 20.05.2025 № 397-п) в части установленных сроков проведения капитального ремонта крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома по адресу: <...>, являются действующими, указанные в них требования являются обязательными к исполнению всеми заинтересованными лицами.

Закон не связывает возможность переноса установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта на более ранний период без внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, в связи с ненадлежащим исполнением региональным оператором указанных выше обязанностей.

Кроме того, при принятии решения суд руководствуется следующим.

Понятие капитального ремонта содержится в ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Государственном строительном комитете СССР от 23.11.1988 N 312 (далее - ВСН 58-88 (р)).

В соответствии с пунктом 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

Согласно пункту 2.2 ВСН 58-88 (р) сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Из представленной в материалы дела информации об оценке технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, по состоянию на 17 февраля 2025г. (многоквартирный дом по адресу: <...>), следует, что физический износ крыши - 26%, физический износ фундамента – 24%, физический износ фасада – 26%, общая оценка физического и морального износа многоквартирного дома – 26,72%.

Иных доказательств, позволяющих суду оценить техническое состояние крыши, фасада и фундамента спорного многоквартирного дома, истцом не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда приняты «Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)» (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 N 446). Согласно разделам 2 и 3 ВСН 53-86(р) полная замена конструкций крыши, фасада и фундамента предусмотрена при физическом износе от 61%.

Таким образом, из материалов дела следует, что крыша, фасад и фундамент указанного многоквартирного дома находятся в работоспособном техническом состоянии и не требуют незамедлительного проведения капитального ремонта. Иного истцом не доказано.

На основе оценки физического износа и технического состояния крыши, фасада и фундамента спорного многоквартирного дома Постановлением Правительства Пермского края от 20.05.2025 №397-п были внесены изменения в приложение к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024 - 2074 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п, сроки проведения капитального ремонта крыши, фасада и фундамента указанного дома перенесены на 2066-2068 годы.

С учетом установленных обстоятельств, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта крыши, фасада и фундамента указанного МКД в более ранний срок, чем он установлен региональной программой.

Обстоятельств, при которых капитальный  ремонт МКД осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта (ч. 2 и ч. 6 ст. 189 ЖК РФ), в рассматриваемом случае не установлено.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 171 - 176, 177, 325 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Пермского края       

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                   Ю.В. Корлякова