Решение от 19 ноября 2017 г. по делу № А65-25060/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25060/2017

Дата принятия решения – 20 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судьи Э.Г.Мубаракшиной,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН 1021603139690, ИНН 1657036630), к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района", г.Казань, (ОГРН 1061684096583, ИНН 1659065386), о взыскании 346 788 рублей 29 копеек долга,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 16.12.2016,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 03.10.2017,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 12.04.2017,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Акционерного общества "Татэнерго" - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района" о взыскании 21 380 393 рублей 99 копеек долга.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.10.2017 принято уменьшение исковых требований в части основного долга в размере 346 788 рублей 29 копеек, привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что норматив на потребление коммунальной услуги по отоплению утвержден Приказом Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ от 21.08.2012 №132/0.

Считает, что жилищное законодательство не допускает возможности определения по соглашению сторон способа определения объема энергии (коммунальной услуги), подлежащего оплате абонентами-гражданами, использующими ее для бытового потребления, следовательно, подлежащее оплате количество энергии при отсутствии приборов учета должно определяться не диспозитивной нормой пункта 1 статьи 544 ГК РФ, а императивными правилами части 1 статьи 157 ЖК РФ.

Ответчик полагает, что действующее законодательство не предусматривает дополнительное выставление ХОВ в дополнение к нормативу, утверждаемому органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Третьим лицом представлен отзыв, согласно которому Приказом Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ от 21.08.2012 №132/о утверждены и введены в действие с 01.09.2012 нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению многоквартирных и жилых домов в централизованными системами теплоснабжения. Нормативный объем тепловой энергии, необходимы на отопление жилых задний, рассчитан в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов коммунальных услуг», в зависимости от этажности и года постройки многоквартирного дома с учетом 8 месяцев отопительного периода, начиная с сентября.

Правилами не регламентирована оплата населением утечки теплоносителя (химически очищенной воды) в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления.

В судебном заседании 09 ноября 2017 года объявлен перерыв до 15 ноября 2017 года 15 часов 30 минут.

Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан.

Судебное заседание продолжено 15 ноября 2017 года в 15 часов 30 минут в том же составе суда, в присутствии сторон.

В судебном заседании 15 ноября 2017 года объявлен перерыв до 16 ноября 2017 года 13 часов 30 минут.

Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан.

Судебное заседание продолжено 16 ноября 2017 года в 13 часов 30 минут в том же составе суда, в присутствии сторон.

Ответчиком представлены договоры теплоснабжения и горячего водоснабжения №1008 Т от 01.03.2013, №1008 Т от 01.01.2015, указав, что данные договоры подписаны с протоколами разногласий, к ним отсутствуют приложения, в связи с чем являются незаключенными.

Считает, что между сторонами в спорный период времени отсутствуют договорные отношения, имеется договор №1008 Т от 01.09.2007, у которого истек срок действия.

Истец иск поддерживает в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, между ОАО «Татэнерго» (энергоснабжающая организация по договору) и ответчиком  (абонент по договору) 01.09.2007 был заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде № 1008 Т с приложениями и дополнительными соглашениями (далее - договор), согласно которому ресурсоснабжающая организация обязалась подавать ответчику через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а ответчик обязался принимать и своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию в горячей воде на условиях договора.

ОАО «Татэнерго» 01.02.2009 было реорганизовано в форме выделения ОАО «Татэнергосбыт». К ОАО «Татэнергосбыт» перешли права и обязанности реорганизуемого общества в соответствии с разделительным балансом на 31.08.2008.

ОАО «Татэнергосбыт» 31.03.2010 реорганизовано в форме выделения ОАО «Таттеплосбыт», к которому перешли права и обязанности реорганизуемого общества в соответствии с разделительным балансом на 31.10.2009.

В соответствии с дополнительным соглашением от 17.12.2013 к договору, подписанному ОАО «Генерирующая компания», ОАО «Таттеплосбыт» и ответчиком, энергоснабжающей организацией по договору от 01.01.2013 является ОАО «Генерирующая компания».

Срок действия дополнительного соглашения до 31.12.2013 без дальнейшей пролонгации.

В последующем, каждый год заключались дополнительные соглашения о замене стороны в договоре от 01.09.2007.

Последний был заключен 20.04.2016 с указанием срока действия соглашения до 01.09.2016.

07.12.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования ОАО «Генерирующая компания» на АО «Татэнерго».

В соответствии с пунктом 1.1. договора от 01.09.2007, истец обязался подавать ответчику через присоединённую сеть тепловую энергию в горячей воде и при открытой схеме теплоснабжения химочищенную воду, разрешенную к использованию, а ответчик обязался принимать и своевременно оплачивать потреблённую тепловую энергию на условиях договора.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Таким образом, указанной нормой предусмотрен порядок возобновления или продления срока действия для договора энергоснабжения, согласно которому до заключения нового договора отношения сторон регулируются ранее заключенным договором, то есть действие предыдущего договора прекращается только при достижении сторонами соглашения о его прекращении или изменении либо заключении нового договора.

Указанные статьи закона направлены на устранение возможной неопределенности во взаимоотношениях сторон договора энергоснабжения на период перезаключения договора.

Учитывая вышеизложенное, в отсутствие доказательств расторжения договора №1008 Т от 01.09.2007, суд считает, что данный договор до заключения нового договора является действующим.

Договоры №1008 Т от 01.03.2013, №1008 Т от 01.01.2015 суд признает незаключенными, поскольку не урегулированы существенные условия.

Более того, следует отметить, что между ОАО «Генерирующая компания», которая переименована на АО «Татэнерго» и ответчиком согласованы условия о количестве тепловой энергии и режиме теплопотребления, являющейся приложением №1 к договору от 01.09.2007, в котором имеется показатель нормы утечки сетевой воды, расходов сетевой воды.

Данное приложение подписано между истцом и ответчиком.

Фактически между сторонами достигнуто соглашение о количестве тепловой энергии и режиме теплопотребления, в которой имеется условие о норме утечки сетевой воды, расходах сетевой воды.

Истцом договорные обязательства перед ответчиком были исполнены и за период с 01.02.2017 по 30.04.2017 ответчику поставлена тепловая энергия, что подтверждается счет-фактурами и актами приема-передачи тепловой энергии, полученные ответчиком на общую сумму 149 900 217 рублей 26 копеек.

Учитывая, что ответчиком обязательства по оплате исполнены частично, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статьям 307-309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Ответчиком в ходе судебного заседания было указано, что он не согласен с исковыми требованиями в части выставленной утечки теплоносителя, ХОВ за период времени с 01.02.2017 по 30.04.2017 по жилым многоквартирным домам необорудованными ОДПУ, в связи с чем, им в адрес истца были возвращены акты с возражениями на сумму 346 788 рублей 29 копеек.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона №190-ФЗ).

в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (в ред. от 14.04.2014, с изм. от 16.09.2014) (далее - Методические указания) (с учетом письма ФСТ РФ от 29.07.2010 N НБ-6353/5 "О расчетах за подпиточную (техническую) воду, используемую в процессе оказания услуг по горячему водоснабжению"), расходы энергоснабжающей организации на приобретение ХОВ определяются в соответствии с договорными ценами покупки воды, расходами на ее химическую очистку и действующим законодательством, и в систему регулируемых цен и тарифов не входят.

С целью определения стоимости дополнительного количества ХОВ в объеме не возвращенного потребителем теплоносителя ФСТ России рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при утверждении тарифов на тепловую энергию информировать заинтересованные стороны о стоимости тонны ХОВ в расчетном периоде регулирования, определенной исходя из учтенных в необходимой валовой выручке регулируемой организации затрат на подготовку планового объема химочищенной воды на этот период.

Оплата коммунального ресурса (тепловой энергии), приобретаемого исполнителем коммунальных услуг, осуществляется с применением тарифов на тепловую энергию, установленного для ресурсоснабжающей организации в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 и с учетом положений информационного письма ФСТ России от 31.08.2007 N СН-5083/12.

Кроме того, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о теплоснабжении.

Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения объема коммунальных услуг при отсутствии приборов учета установлен Правилами N 354; порядок определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, установлен также Правилами N 124.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Внешней границей сетей теплоснабжения и водоснабжения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены многоквартирного дома. Далее начинается зона ответственности управляющей организации, которая обязана обеспечивать состояние внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (Жилищный кодекс Российской Федерации, пункт 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункты 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В рамках отношений, регулируемых Правилами N 354, управляющая организация, товарищество или кооператив не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг. Данные организации осуществляют деятельность по предоставлению коммунальных услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, только из поступивших платежей потребителей.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления Пленума от 05.10.2007 N 57 и постановлении Президиума от 15.07.2010 N 2380/10, объем обязательств управляющей компании за поставленные в многоквартирные дома коммунальные ресурсы, не может быть больше объема обязательств граждан по их оплате. Таким образом, размер платы за коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу, оплачиваемую всеми потребителями коммунальных услуг в соответствии с правилами их предоставления.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к данным Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги (пункт 42 Правил N 354).

Таким образом, применение норматива потребления коммунальной услуги в расчете платы за коммунальные услуги допустимо только при отсутствии индивидуальных приборов учета.

Согласно пункту 91 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, в закрытой системе теплоснабжения при зависимом присоединении теплопотребляющих установок часовая величина утечки теплоносителя указывается в договоре и не может превышать 0,25 процента от среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления.

Стороны фактически согласовали величину нормативного расхода сетевой воды на подпитку тепловых сетей и систем теплопотребления - нормативные потери (утечку) теплоносителя в системе теплопотребления ответчика, что подтверждается подписанием сторонами приложения №1 к договору от 01.09.2007.

При закрытой системе теплоснабжения стоимость ХОВ, использованной для целей теплоснабжения, учитывается в тарифах на тепловую энергию, а потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать необходимое для заполнения системы теплоснабжения дополнительное количество ХОВ в объеме этих потерь.

Таким образом, за поставленный теплоноситель по договору ответчик обязан оплачивать не только принятую тепловую энергию, но и нормативную утечку сетевой воды из систем теплоснабжения в силу пункта 126 Правил, произошедшую в границах его балансовой принадлежности.

Суд отмечает, что при формировании тарифов на отпускаемую тепловую энергию учитываются нормативные потери тепловой энергии и теплоносителя на сетях энергоснабжающей организации.

Стоимость потерь тепловой энергии в сетях потребителя, используемого на подпитку сетей после границ балансовой принадлежности, в тарифе на тепловую энергию не учитывается и предъявляется потребителям дополнительно, сверх оплаты за тепловую энергию в соответствии с условиями заключенного договора теплоснабжения.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии закреплена в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с условиями договоров, заключенных ответчиком с собственниками помещений, он обязан содержать в исправном состоянии общее имущество жилого дома, в том числе отопительную систему и не допускать утечек теплоносителя, наличие допущенных утечек свидетельствует о нарушениях правил содержания общего имущества МКД.

Довод ответчика о том, что объем теплоносителя (ХОВ) является неподтвержденным в связи с отсутствием учетных документов и отсутствием приборов учета, определяющие объем ХОВ, судом отклоняется, так как в соответствии с пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания) расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость используемой на источниках тепла исходной воды для обеспечения технологического процесса относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии. Расходы теплоснабжающей организации на приобретение воды принимаются по ценам ее покупки и расходам на химическую очистку воды по указанным в договорах ценам.

В информационном письме Федеральной службы по тарифам России от 31.08.2007 N СН-5083/12 дано разъяснение по применению пункта 60 Методических указаний, согласно которому расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

При закрытой системе теплоснабжения стоимость ХОВ, использованной для целей теплоснабжения, учитывается в тарифах на тепловую энергию, а потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать необходимое для заполнения системы теплоснабжения дополнительное количество ХОВ в объеме этих потерь.

Таким образом, за поставленный теплоноситель ответчик обязан оплачивать не только принятую тепловую энергию, но и нормативную утечку сетевой воды из систем теплоснабжения, произошедшую в границах его балансовой принадлежности.

Данные выводы согласуются с Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17 января 2017 г. N Ф09-10510/16.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 9, части 6, 7, 9 статьи 11, части 7 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответчику надлежало обеспечить оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлен контррасчет исковых требований.

Учитывая, что расчет произведен истцом правомерно с учетом приложения №1 к договору, в соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 №325, исковые требования подлежат удовлетворить.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), 346 788 рублей 29 копеек долга, 2 107 рублей в счет возмещения расходов по государственной пошлине.

Выдать Акционерному обществу "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), справку на возврат государственной пошлины в размере 127 795 рублей.

Исполнительный лист, справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяЭ.Г. Мубаракшина