Решение от 31 января 2018 г. по делу № А57-23919/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23919/2017
31 января 2018 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2018 года

Судья Арбитражного суда Саратовской области Большедворская Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>), г. Маркс, Саратовская область,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Саратов,

третье лицо: МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области, г. Маркс, Саратовская область,

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 04.09.2017 г., (до перерыва)

остальные лица не явились в судебное заседание,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права муниципальной собственности на сооружение-теплотрассу, протяженностью 86 м, с кадастровым номером 64:20:031601:754, расположенное по адресу: Саратовская область, Марксовский район, Зоркинское МО, п.Колос, теплотрасса от котельной № 40 до муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.08.2010г. постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 2125 утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Марксовского муниципального района на период до 2020 года». В рамках указанной программы, Управлением капитального строительства администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области был заключен муниципальный контракт № 0160300052612000047-0061408-01 от 06.06.2012 на выполнение работ по строительству блочной модульной котельной мощностью 0,07 МВт «под ключ» в рамках реализации муниципальной целевой программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности Марксовского муниципального района на период до 2020 года» с Обществом ограниченной ответственностью «Газстрой» (далее Подрядчик).

Согласно условиям указанного контракта Подрядчик обязался выполнить работы по строительству блочной модульной котельной мощностью 0,07 МВт «под ключ» в рамках реализации муниципальной целевой программы «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности Марксовского муниципального района на период до 2020 года» на сумму 1 289 800,26 руб., в том числе НДС - 18%, 196 749,19 руб.

Одним из приложений к муниципальному контракту прилагался локально сметный расчет № 6 на теплотрассу стоимостью строительных работ 194011 руб. По окончании работ был подписан акт о приемке выполненных работ на сумму 194 011 руб.

27.02.2014 года Администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области Управлению капитального строительства выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № RU64520000-04 блочно-модульной котельной мощностью 0,07 МВт.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права, 03.03.2014г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на нежилое здание котельной.

Распоряжением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 148-р от 09.04.2014 указанная котельная принята в муниципальную собственность и передана на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Тепло» Марксовского муниципального района для осуществления уставной деятельности.

28.10.2015г. изготовлен технический план сооружения - теплотрасса.

02.11.2015г. объект поставлен на кадастровый учет (кадастровый паспорт № 64/201/2015-913830).

На основании распоряжения администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 239-р от 12.05.2016, в связи с проведенной технической инвентаризацией, приложение к Распоряжению администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 148-р от 09.04.2014 "Об утверждении реестра муниципального нежилого фонда Марксовского муниципального района" дополнено строкой № 1497 - сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 86 м., кадастровый номер 64:20:031601:754. Основанием внесения данных сведений указано Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность».

19.05.2016 года администрация Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанную теплотрассу (входящий № 64/012/011/2016-73 от 19.05.2016).

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № 28-40/2016-276, Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области отказано в государственной регистрации прав собственности на теплотрассу в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

03.07.2017 года администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области была направлена претензия в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с просьбой зарегистрировать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района на сооружение-теплотрассы, т.к. фактически она используется для подачи тепловой энергии в МДОУ детский сад п. Колос Марксовского района Саратовской области.

07.08.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области было отказано в государственной регистрации прав объектов недвижимости в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие основания для осуществления государственной регистрации прав.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, спорная теплотрасса расположена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 64:20:031601:694, 64:20:031601:327.

В соответствии с частью 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6).

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Вместе с тем, истцом в рамках настоящего дела не представлено доказательств, из которых усматривались бы характеристики трубопровода, необходимые для его квалификации в качестве объектов, для которых не требуется разрешение на строительство, а именно - характеристика давления.

Представленный в материалы дела кадастровый паспорт сооружения - трубопровод с кадастровым номером 64:20:031601:754 не содержит сведений о мощности указанного сооружения.

Таким образом, поскольку истцом не доказано, что спорный трубопровод является трубопроводом до 1,2 МПа, отсутствуют основания для констатации того факта, что размещение указанного сооружения не требует разрешения на строительство.

Кроме того, суд отмечает, что в силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статей 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Вместе с тем, ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области является регистрирующим органом, у которого отсутствуют какие-либо спорные правоотношения с истцом.

Следовательно, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области - ОТКАЗАТЬ.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.



Судья арбитражного суда

Саратовской области Е.Л. Большедворская