Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А17-4175/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4175/2017
09 октября 2017 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 02.10.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (1093702022754, место нахождения: 153038, <...> «а»)

к муниципальному унитарному предприятию «Ивановский пассажирский транспорт» (ОГРН <***>, место нахождения: 153009, <...>)

о взыскании 149509 рублей 84 копеек задолженности, 25318 рублей 92 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность № 03 от 09.01.2017),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность № 14 от 07.08.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ивановский пассажирский транспорт» (ответчик, МУП «ИПТ») о взыскании на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 35, 36, 114, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013) с учетом уточнения (заявление от 29.08.2017) 149509 рублей 84 копеек задолженности, составляющей плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с октября по декабрь 2016 года (исковой период), а также 25318 рублей 92 копеек неустойки, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»).

Ответчик МУП «ИПТ» исковые требования не признал частично, просил отказать в иске в части взыскания 88525 рублей 62 копеек платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 11595 рублей неустойки, о чем указал в отзыве от 10.07.2017. По мнению ответчика, при определении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения следует использовать объем сточных вод, сброшенных одним выпуском, а не двумя в совокупности. Ссылаясь на статьи 38, 39, 146 Налогового кодекса РФ, ответчик считает неправомерным прибавление налога на добавленную стоимость к размеру платы, представляющей собой компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на централизованную систему водоотведения при не соблюдении абонентом установленных нормативов.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения (кроме централизованных ливневых систем водоотведения).

УМП «Водоканал» (в настоящее время АО «Водоканал») и МУП «ИПТ» (абонент) 25.08.2009 заключили договор № 770-11 (с учетом протокола разногласий), предметом которого является обязательство АО «Водоканал» по осуществлению водоснабжения абонента питьевой водой по водопроводным вводам, указанным в Приложении №1 к договору, и оказанию услуг водоотведения и очистке сточных вод, сбрасываемых по канализационным выпускам, указанным в Приложении № 1 к договору (раздел 1 договора, именуемый «Предмет договора»).

Согласно пункту 7.4. договора, он действует до 31.12.2010 и продляется в силу пункта 9.2. договора.

В соответствии с пунктами 2.4.9, 2.4.10 договора абонент обязался не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение №2 к договору); своевременно и в полном объеме производить оплату АО «Водоканал» полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод, в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

В пункте 2.4.14 договора согласовано, что абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям АО «Водоканал» на свою территорию (при необходимости выделять сопровождающих лиц), в том числе для отбора проб из контрольных канализационных колодцев.

Приложением №1 к договору согласованы водопроводные вводы и выпуски в систему коммунальной канализации.

Согласно пункту 4.1. договора (в редакции протокола разногласий), контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется АО «Водоканал» не реже одного раза в квартал путем выполнения анализов проб сточных вод абонента (включая сточные воды его субабонентов), отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с АО «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации.

Пунктом 4.2. договора предусмотрено, что анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией АО «Водоканал». Результаты анализов сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города, выполненные отделением сточной воды Центра контроля качества воды, являются официальными в соответствии с Положением об аккредитованном Центре.

Пунктом 4.3. договора предусмотрено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом АО «Водоканал». Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители АО «Водоканал» и абонента.

Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что АО «Водоканал» взимает с абонента повышенную плату за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, а также за сброс веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации и (или) залповый сброс загрязняющих веществ, в соответствии с законодательством.

Контрольные канализационные колодцы сторонами согласованы.

Согласно пункту 5.3 договора (в редакции протокола разногласий), расчет за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации определяется в соответствии с законодательством и производится между сторонами в добровольном порядке путем перечисления ответчиком денежных средств на расчетный счет АО «Водоканал» или посредством внесения денег в кассу в течение семи рабочих дней, начиная с даты выставления абоненту счета-фактуры, акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчетом повышенной платы (расчетным периодом является квартал).

Днем оплаты считается либо день зачисления денежных средств на расчетный счет АО «Водоканал», либо день внесения денежных средств в кассу АО «Водоканал» (пункт 5.6. договора).

В разделе 7 договора, именуемом «Ответственность сторон» стороны предусмотрели, что абонент несет ответственность за невыполнение обязательств по договору в соответствии с законодательством и за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством, а также за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Истец АО «Водоканал» договорные обязательства исполнял надлежащим образом, оказывая абоненту в рамках искового периода услуги по водоотведению, а также услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации.

АО «Водоканал» производит отбор проб сточных вод, сбрасываемых МУП «ИПТ» в систему коммунальной канализации.

Персоналом АО «Водоканал» с участием представителей МУП «ИПТ» отобраны пробы сточных вод в контрольных канализационных колодцах (контрольный колодец около проходной к4, контрольный колодец около АБК-к36), а также на стоке от АЗС ЗАО «Электрон», о чем свидетельствует акт отбора проб от 06.10.2016 №268.3-П, параллельные пробы не отбирались.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод истцом установлено превышение ответчиком установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Ответчик не предоставил АО «Водоканал» составленный самостоятельно расчет, декларацию о составе и свойствах сточных вод, поэтому АО «Водоканал» самостоятельно произвел расчет платы на основании результатов анализа контрольных проб сточных вод (расчеты произведены в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 123 Правил №644), указанных в протоколах анализа №1745/16 от 12.10.2016, №1743/16 от 12.10.2016.

Согласно выполненному АО «Водоканал» расчету платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период, на основании результатов анализа отобранных проб сточных вод, размер платы за исковой период составил 149509 рублей 84 копейки.

Истец АО «Водоканал» сформировал и выставил МУП «ИПТ» к оплате счет-фактуру с приложением акта приема-передачи №36619 от 31.12.2016.

Ответчик МУП «ИПТ» не приступил к расчету, претензией от 03.02.2016 (получена ответчиком 03.02.2017) истец потребовал внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, допущенное в исковой период, ответа на претензию и платежей не последовало.

Немотивированный отказ МУП «ИПТ» от внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с МУП «ИПТ» задолженности и неустойки.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, а также сопоставительного анализа условий договора от 25.08.2009 № 770-11 с счетом-фактурой, актом приема-передачи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 25.08.2009 № 770-11.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Из содержания договора от 25.08.2009 № 770-11 следует, что между спорящими сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в части водоотведения в соответствии с главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

Истец является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенной решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона №416-ФЗ).

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

По общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Пункт 114 Правил N 644 устанавливает, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением N 3.

В соответствии с пунктом 26 указанных Правил абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 Правил №644, истец АО «Водоканал» вправе осуществлять контроль за составом и свойствами сточных вод абонентов, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам «ж», «и» пункта 35 Правил №644, абонент обязан:

-производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами,

-соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Следовательно, на абонента возложена обязанность соблюдать нормативы по объему и составу сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В рассматриваемом случае в ходе осуществления контроля за составом и свойствами сброшенных сточных вод истец с участием представителей ответчика осуществил отбор проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев, в результате анализа отобранных проб выявлено, что ответчик допустил превышение установленных в Приложении №3 к Правилам №644 нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Таким образом, ответчик применительно к положениям пункта 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, установленные Правилами №644, поскольку сточные воды, отводимые от абонента содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу системы водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил №644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований, а также в случае нарушения указанных требований вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом 7 Правил №644.

В соответствии с положениями указанного раздела (пункт 119) расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется абонентом на основании формулы, приведенной в пункте 123 Правил №644.

При непредставлении абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В рассматриваемом случае ответчик не предоставил АО «Водоканал» расчет, равно как и декларацию о составе и свойствах сточных вод.

При изложенных обстоятельствах истец АО «Водоканал» самостоятельно выполнил расчет платы на основании результатов анализа контрольных проб сточных вод, указанных в протоколах анализа, руководствуясь пунктом 123 Правил №644.

Согласно пункту 123 Правила №644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по приведенной в нормативном акте формуле, где Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб. Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом, составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за период, указанный в настоящем пункте.

Из изложенного следует, что расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является квартал (три календарных месяца), период, в течение которого абонентом осуществлялось водоотведение, необходимый для расчета платы, исчисляется от момента обнаружения превышения требований. Объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

Выполненный АО «Водоканал» расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения соответствует нормативно предусмотренной формуле.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, а также сопоставительного анализа условий договора с актом отбора проб сточных вод, протоколов анализа проб сточных вод, счетом-фактурой, актом приема-передачи, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования АО «Водоканал» о взыскании с МУП «ИПТ» 149509 рублей 84 копеек задолженности, составляющей плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве, отклоняются.

Ответчик усматривает возможность использования для определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения объема сточных вод, приходящегося на канализационный выпуск, исследование пробы из которой выявило превышение.

Установив отсутствие у ответчика приборов учета сточных вод на всех канализационных выпусках, суд приходит к выводу о том, что при определении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необходимо принимать к расчету общий объем сточных вод ответчика по двум выпускам.

В пункте 123 Правил N 644 содержится указание «по различным выпускам» (но не «по всем выпускам»), что применительно к участвующей в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения величине фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах свидетельствует о необходимости усреднения значений только по тем выпускам, где были зафиксированы превышения требований, так как в противном случае может сложиться ситуация, когда усредненное значение концентрации будет соответствовать установленным требованиям, в то время как фактически требования нарушались.

Применение в расчете платы по формуле, указанной в пункте 123 Правил N 644, значения общего объема водоотведения обоснованно для случаев отсутствия у абонента приборов учета объемов сточных вод на выпусках в централизованную систему водоотведения, что должно мотивировать абонентов к установке прибора учета сточных вод. В случае наличия на выпусках абонента приборов учета сточных вод расчет платы должен выполняться с использованием объемов водоотведения, учтенных приборами учета сточных вод. При отсутствии возможности приборного учета объема отводимых стоков таковой при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения принимается равным общему объему всех стоков вне зависимости от того, во всех ли выпусках обнаружено превышение нормативных показателей свойств сточных вод.

По смыслу части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъясненному Верховным Судом Российской Федерации в решении от 11.06.2013 N АКПИ13-205, применение расчетных способов, по общему правилу, должно приводить к определению такого количества ресурса, которое явно выше количества, определяемого при помощи приборов учета, с тем, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом учтены разъяснения Минстроя России, как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038), о применении пункта 123 Правил N 644, приведенные в письмах от 15.12.2014 N 28937-ГК/04, от 18.09.2015 N 30145-ЛГ/04, от 09.02.2016 N 3194-ОД/04.

Возражения ответчика о неправомерном предъявлении к размеру платы за негативное воздействие налога на добавленную стоимость (НДС) также подлежит отклонению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 118 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами. Компенсация указанных расходов является по существу оплатой услуг указанной организации по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть.

При этом сброс абонентом сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ не всегда приводит к немедленным видимым негативным последствиям (или вреду), которые могут проявиться или не проявиться в зависимости от сочетания ряда условий, что осложняет возможность точного определения размера реально понесенных расходов, связанных со сверхнормативным сбросом сточных вод, поэтому размер взимаемый платы может быть определен только по формулам, утвержденным нормативно-правовыми актами.

Согласно пунктам 120 и 123 данных Правил N 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, установлен без учета НДС.

В то же время, плата начисляется и предъявляется в рамках договора в связи с оказанием (реализацией) услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на добавленную стоимость при реализации налогоплательщиком товаров (работ услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 Налогового кодекса РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога на добавленную стоимость.

С учетом изложенного организация водопроводно-канализационного хозяйства при реализации услуг, размер платы за которые установлен без учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения, соответствующую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную исходя из указанной налоговой базы и ставки НДС в размере 18 процентов.

МУП «ИПТ» допущено нарушение сроков расчета за услуги, оказанные истцом, поэтому истец АО «Водоканал» произвел начисление 25318 рублей 92 копеек неустойки, предусмотренной частью 6.2. статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Период просрочки обозначен истцом с 17.01.2017 по 02.10.2017.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 6.2. статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ, абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Выполняя указанный расчет, истец применил ко всему периоду просрочки действующее на день принятия решения значение ключевой ставки, составляющее 8,5 % годовых (действует с 18.09.2017).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Начисление неустойки предусмотрено нормативно, поэтому истец имеет право на её получение.

Дата начала просрочки определена истцом верно – с 16.01.2017 через семь дней с 10.01.2017 с даты получения ответчиком платежно-расчетных документов (счета-фактуры, акта приема-передачи), что соответствует правилам статьи 314 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, требование АО «Водоканал» о взыскании с МУП «ИПТ» 25318 рублей 92 копеек неустойки за период с 17.01.2017 по 02.10.2017, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца. Поскольку истец увеличил размер исковых требований без доплаты госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 412 рублей госпошлину.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с МУП «Ивановский пассажирский транспорт»:

1) в пользу АО «Водоканал»:

-149509 рублей 84 копейки задолженность,

-25318 рублей 92 копейки неустойку за период с 17.01.2017 по 02.10.2017,

-5833 рубля в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной,

2) в доход федерального бюджета 412 рублей госпошлину.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.