Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А53-6465/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«10» июля 2018 г. Дело № А53-6465/18


Резолютивная часть решения объявлена «04» июля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен «10» июля 2018г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 754,95 руб.,


при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3;




установил:

Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиал № 6 (далее – заявитель, фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании денежных средств, связанных с выплатой пособия по временной нетрудоспособности Майдан А.С. в сумме 754,95 руб. (с учетом уточненных требований).

В судебном заседании, состоявшемся 27.06.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04.07.2018 до 11 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель истца высказал свою позицию по заявленным исковым требованиям. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика высказал свои возражения по заявленным требованиям. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

14.01.2017 общество в филиал № 6 ГУ-Ростовское РО ФСС РФ представило электронный реестр для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному - ФИО4 (СНИЛС № <***>).

Страховщиком (ГУ-РРО ФСС РФ филиал № 6) было назначено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 250956513477 в размере 739,75 руб., в том числе НДФЛ - 96,00 руб.

Денежные средства в сумме 643,75 руб. были перечислены страховщиком почтовым переводом на адрес указанный застрахованным лицом ФИО4 (перевод денежных средств осуществлен почтовым переводом по платежному поручению № 314531 от 31.01.2017). Кроме того был перечислен НДФЛ в сумме - 96,00 руб. (платежное поручение № 314531 от 31.01.2017). Так же страховщиком понесены почтовые расходы, связанные с оплатой суммы почтового сбора в размере 12,88 руб., суммы НДС в размере 2,32 руб.

07.11.2017 страхователем ООО «КЗ «РОСТСЕЛЬМАШ» было представлено письмо № 8495 от 07.11.2017, из содержания которого следовало, что застрахованное лицо является гражданином Украины, имеет статус временно пребывающего на территории РФ, имеет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ 0422951 и на момент наступления страхового случая стаж составляет 0 лет 5 месяцев.

Следовательно, реестр на выплату пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 250956513477 за период с 25.12.2016 по 29.12.2016 был направлен страхователем необоснованно.

Таким образом, сумма излишне оплаченных денежных средств составила 754,95 руб. в том числе: излишне выплаченное пособие ФИО4 в размере 643,75 руб., НДФЛ в размере 96 руб., сумма почтового сбора в размере 12,88 руб., сумма НДС в размере 2,32 руб.

В связи с установлением факта необоснованной выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу - ФИО4, 18.01.2018 страхователю (ООО «КЗ «РОСТСЕЛЬМАШ») направлено требование о возврате излишне выплаченной за счет средств фонда по его вине суммы в размере - 754,95 руб. в том числе: излишне выплаченное пособие ФИО4 в размере 643,75 руб., НДФЛ в размере 96 руб., сумма почтового сбора в размере 12,88 руб., сумма НДС в размере 2,32 руб. на счет Государственного учреждения-Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в Управлении федерального казначейства по Ростовской области, л/сч. 03584С96550 в отделении Ростов-на-Дону, р\счет 40402810560150000006, с просьбой предоставить в Филиал № 6 ГУ-РРО ФСС РФ копию платежного поручения с отметкой банка или квитанцию о перечислении денежных средств.

Поскольку в добровольном порядке указанная сумма перечислена не была, фонд обратился в арбитражный суд с иском

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проект.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2017 № 1514 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294. В новой редакции изложено наименование документа «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от: несчастных; случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В перечень регионов - участников пилотного проекта с 1 июля 2015 года включены: Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская и Самарская области.

В порядке, установленном пунктами 3-4 Положения (действующая редакция от 11.12.2017 № 1514), страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, в виде электронных реестров или путем передачи на бумажных носителях заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения.

Согласно пункту 7 Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 9 Положения).

Статус иностранных работников для этих целей определяется в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. Для законного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации у него должны быть соответствующие документы, получаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для временного проживания на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь разрешение на временное проживание.

Таким образом, иностранные граждане, получившие статус беженца или временное убежище в Российской Федерации, в соответствии с правовым положением являются временно пребывающими в России, а с момента получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации приобретают правовое положение временно проживающих в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4 528-1 «О беженцах» (далее - Закон № 4528-1) под понятием «временное убежище» понимается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ в соответствии со ст. 12 данного Закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 12 Закона № 4528-1 лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы, которое является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2014 г. № 17-3/10/В-5684 лицо, получившее свидетельство о предоставлении временного убежища, получает статус иностранного гражданина или лица без гражданства, временно пребывающего на территории Российской Федерации. Временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане признаются застрахованными лицами только в системе обязательного пенсионного страхования на основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и при условии заключения трудового договора на неопределенный срок либо срочного трудового договора (срочных трудовых договоров) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

Подпунктом «а» пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что нерезидентами являются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 части 1 статьи 1 упомянутого закона.

На основании подпункта «б» пункта 6 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ резидентами признаются постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Частью 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), гарантировано право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 этого же Закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Социальное обеспечение иностранных работников, имеющих гражданствогосударства - члена Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор о ЕАЭС), по данному виду страхования осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан РФ (п. 5 ст. 96, п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС, Письмо Минтруда России от 13.03.2015 № 17-3/ООГ-268).

Как следует из материалов дела, 14.01.2017 ООО «КЗ «Ростсельмаш» представил в филиал № 6 ГУ-РРО ФСС РФ электронный реестр для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4.

Форма представляемого реестра утверждена Приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012 № 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения».

Приложением № 2 к данному Приказу установлен порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Согласно пунктов 2, 3 части III Приложения в столбце «Документ, удостоверяющий личность получателя пособия» указываются следующие сведения:

- серия документа, удостоверяющего личность получателя пособия;

- номер документа, удостоверяющего личность получателя пособия;

- число, месяц и год выдачи документа, удостоверяющего личность.

В представленном страхователем реестре в столбце «Документ, удостоверяющий личность» была выбрана вкладка «Иные документы, предусмотренные законодательством РФ» и указан тип документа - ВУ; его номер - 0422951; число, месяц и год выдачи - 05.05.2016.

Кроме вкладки «Документ, удостоверяющий личность», реестр содержит также вкладку «Документ, подтверждающий проживание в Российской Федерации».

Данная вкладка специально предусмотрена для заполнения сведений о гражданах, не имеющих гражданства Российской Федерации, имеющих статус либо временно пребывающих, либо временно проживающих, либо постоянно проживающих на ее территории.

Учитывая, что в реестре был указан не паспорт гражданина Российской Федерации, а ВУ, сведения о гражданине должны были быть уточнены страхователем в обязательном порядке.

Однако, данная вкладка реестра заполнена не была, в связи с чем определить статус иностранного гражданина согласно переданного реестра, не представлялось возможным

Согласно пункта 1 части 1 и части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованными в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются иностранные граждане, в частности постоянно или временно проживающие на территории РФ, а также временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работающих по трудовым договорам).

Статус иностранных работников для этих целей определяется в соответствии со ст.2 Закона №115-ФЗ, а именно:

- временно пребывающие в РФ — это лица, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;

- временно проживающие в РФ — это лица, получившие разрешение на временное проживание;

- постоянно проживающие в РФ — это лица, получившие вид на жительство.

То есть, сведения, указанные в переданном ООО «КЗ «Ростсельмаш» являлись неполными и неточными, Майдан А.С. не обладает ни одним из указанных статусов иностранных работников, так как имел свидетельство о предоставлении временного убежища, а на лиц этой категории нормы Федерального Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не распространяются.

Страховщиком (ГУ-РРО ФСС РФ филиал № 6), было назначено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 250956513477 в размере 739,75 руб., в том числе НДФЛ - 96,00 руб.

Денежные средства в сумме 643,75 руб. были перечислены страховщиком почтовым переводом по адресу, указанному застрахованным лицом ФИО4 (перевод денежных средств осуществлен почтовым переводом по платежному поручению № 314531 от 31.01.2017). Кроме того был перечислен НДФЛ в сумме - 96,00 руб. (платежное поручение № 314531 от 31.01.2017). Так же страховщиком понесены почтовые расходы: сумма почтового сбора в размере 12,88 руб., сумма НДС 2,32 руб.

Таким образом, поскольку общество представило фонду недостоверные сведения, суд пришел к выводу о необходимости возмещения обществом излишне выплаченного фондом пособия и сопутствующих этой выплате расходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом содержания вышеуказанной нормы, поскольку возложенная на страхователя обязанность по контролю за правомерностью оформления и предоставления реестра для назначения пособия надлежаще не исполнена, то именно со страхователя (ООО «КЗ «РОСТСЕЛЬМАШ») подлежит взысканию сумма необоснованно понесенных фондом расходов.

Таким образом, сумма понесенных расходов в размере 754,95 руб. в том числе: излишне выплаченное пособие ФИО4 составляет 643,75 руб., НДФЛ - 96 руб., сумма почтового сбора в размере 12,88 руб., сумма НДС в размере 2,32 руб.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении 15 арбитражного апелляционного суда в рамках дела № А53-27215/17.

Расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заинтересованное лицо, подлежат уплате в доход федерального бюджета, поскольку заявитель, как государственный орган при подаче заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 754,95 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Колесник И. В.