Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А54-1821/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1821/2019
г. Рязань
01 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН <***>, <...>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, Шиловский район Рязанской области)

о взыскании гранта в размере 15370000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности №Дф/5-868 от 05.03.2019;

от ответчика: ФИО4- представитель по доверенности от 18.03.2019;

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании гранта, полученного на развитие семейных животноводческих ферм, в размере 15370000 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на нецелевое использование ответчиком предоставленного гранта, а также на ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 29.06.2015.

Представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 указал на необоснованность заявленного требования, ссылаясь на исполнение ответчиком условий предоставления гранта в полном объеме. По мнению ответчика, допущенное им перераспределение средств гранта в рамках разных статей бизнес-плана и плана расходов не может являться основанием для возложения обязательства по возврату средств гранта. Все произведенные ответчиком затраты свидетельствуют о направлении средств гранта на достраивание фермы, приобретение техники и оборудования для фермы.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Порядком предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 13.02.2013 №28 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на государственную поддержку в сфере агропромышленного комплекса Рязанской области", и на основании протокола заседания конкурсной комиссии по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм от 22.06.2015 №2, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (Министерство) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (Получатель, в настоящее время - ФИО2, согласно свидетельству о перемени имени от 24.01.2019, т. 2, л.д. 25) 29.06.2015 заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм (т.1, л.д. 18-21), предметом которого является предоставление Получателю гранта на развитие семейных животноводческих ферм в размере 15370000 руб. за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм (пункт 1.1 соглашения).

В пункте 2.1 соглашения оговорены обязательства Получателя.

В соответствии с пунктом 2.1.1 соглашения, Получатель обязуется использовать грант на цели, предусмотренные Порядком, в течение 24 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет Получателя в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и плане расходов (т.1, л.д. 27).

Согласно пункту 2.1.10 соглашения, в случае нецелевого использования гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по настоящему соглашению, в течение 30 дней со дня получения уведомления от Министерства о необходимости возврата полученного гранта Получатель обязуется осуществить возврат средств на указанный в уведомлении расчетный счет.

Пунктом 2.3 соглашения предусмотрено, что Министерство обязуется в течение 5 рабочих дней после заключения настоящего соглашения перечислить денежные средства на расчетный счет Получателя, указанный в п. 1.2 настоящего соглашения; осуществлять контроль за использованием Получателем гранта и обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка его предоставления; в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по настоящему соглашению, направить Получателю письменное уведомление о необходимости возврата полученного гранта в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет; в течение трех месяцев со дня истечения установленного в уведомлении для возврата срока принять меры к взысканию гранта в судебном порядке.

Согласно представленному ответчиком плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет средств гранта, собственных и заемных средств К(Ф)Х (т.1, л.д.27-28), направление расходов планировалось на строительство цеха для охлаждения молока, реконструкцию молочной фермы, приобретение линейной доильной установки "Юникала", танка охладителя молока (2 шт.), миксера-кормораздатчика, племенных коров (нетели) (100 ед.).

Предоставление Получателю гранта в размере 15370000 руб. подтверждается платежными поручениями № 586920 от 06.07.2015, № 601238 от 08.07.2015, №668555 от 22.07.2015 (т. 1, л.д. 24-26).

На основании представленной ответчиком отчетности о расходах средств гранта истцом было установлено, что общая стоимость приобретенного ответчиком имущества, выполненных работ, оказанных услуг составила - 26 712,3 тыс. руб., из них средства гранта - 16 029,6 тыс. руб. (т.1, л.д. 29-42).

Как указывает истец, согласно представленным копиям документов, подтверждающих использование гранта, и копиям платежных документов, подтверждающих оплату расходов, общая стоимость приобретенного ответчиком имущества, выполненных работ, оказанных услуг составила - 23334974, 90 руб., из них средства гранта - 14000984,90 руб.

В ходе проверки представленных документов истцом выявлены приобретения, которые отсутствуют в представленном ответчиком плане расходов, предлагаемом к софинансированию за счет средств гранта, собственных и заемных средств. А именно, из представленных в ходе проверки документов истцом установлено:

1. приобретение строительных материалов, в том числе цемент, бетон, щебень, песок (т.1, л.д. 43-104):

- счет на оплату № 91 по договору розничной купли-продажи от 07.07.2015 №91 (п/п 2 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 107654,00 руб. (платежное поручение от 09.07.2015 № 67);

- товарная накладная № 2684 к договору розничной купли-продажи от 09.07.2015 № 94 (п/п 3 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 350000,00 руб. (платежное поручение от 09.07.2015 № 68);

- договор на поставку продукции от 01.07.2015 № 2 на общую сумму 426020,00 руб. (платежные поручения от 13.07.2015 № 68, от 16.07.2015 № 75) согласно счетам №№ 297, 302 (п/п 4, 6 Отчета за III квартал 2015 г.);

- товарная накладная № 2691 к договору розничной купли-продажи от 30.07.2015 № 118 (п/п 5 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 350000,00 руб. (платежное поручение от 30.07.2015 № 93);

- счет на оплату № 99 по договору розничной купли-продажи от 09.07.2015 № 99 (п/п 12 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 91057,20 руб. (платежное поручение от 21.07.2015 № 81);

- счет на оплату № 119 по договору розничной купли-продажи от 23.07.2015 № 119 (п/п 24 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 55453,00 руб. (платежное поручение от 11.08.2015 № 98);

- счет на оплату № 134 по договору розничной купли-продажи от 01.08.2015 № 134 (п/п 26 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 46096,00 руб. (платежное поручение от 14.08.2015 № 106);

- счет на оплату № 167 по договору розничной купли-продажи от 15.08.2015 № 167 (п/п 37 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 109955,00 руб. (платежное поручение от 08.09.2015 № 123);

- счета № 635, 639 по договору поставки от 24.09.2015 № 46 А (п/п 46, 47 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 181757,24 руб. (платежные поручения от 24.09.2015 № 142, от 28.09.2015 № 143);

- счет на оплату № 242 по договору розничной купли-продажи от 30.10.2015 № 242 (п/п 7 Отчета за IV квартал 2015 г., I квартал 2016 г. и III квартал 2016 г.) на общую сумму 106555,4 руб. (платежные поручения от 17.11.2015 № 200, от 08.02.2016 №21, от 07.09.2016 № 103);

- счет на оплату № 225 по договору розничной купли-продажи от 12.10.2015 № 225 (п/п 9 Отчета за IV квартал 2015 г.) на общую сумму 13402,00 руб. (платежное поручение от 19.10.2015 № 170);

- счет на оплату № 199 по договору розничной купли-продажи от 22.09.2015 № 199 (п/п 10 Отчета за IV квартал 2015 г.) на общую сумму 18556,15 руб. (платежное поручение от 19.10.2015 № 169);

2. приобретение металлопроката (т.1, л.д. 105-134):

- счет на оплату № 2190 по договору поставки металлопроката от 07.07.2015 (п/п 10 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 112893,00 руб. (платежное поручение от 17.07.2015 № 80);

- счет на оплату № 2537 по договору поставки металлопроката от 07.07.2015 (п/п 25 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 100912,80 руб. (платежное поручение от 11.08.2015 № 102);

- счет на оплату № 4233 по договору поставки металлопроката от 11.08.2015 (п/п 22 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 19773,20,00 руб. (платежное поручение от 11.08.2015 № 103);

- счет на оплату № 5087 по договору поставки металлопроката от 11.08.2015 (п/п 42 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 52760,00 руб. (платежное поручение от 17.09.2015 № 132);

- счет на оплату № 4804 по договору поставки металлопроката от 11.08.2015 (п/п 32 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 160844,90 руб. (платежное поручение от 03.09.2015 № 116);

3. с использованием средств гранта произведена оплата за:

- инженерно-геологические изыскания для реконструкции фермы по договору от 07.09.2015 № 15-009Г, согласно выставленным счетам от 07.09.2015 № 009, от 14.09.2015 № 2 (п/п 34 Отчета за III квартал 2015 г., п/п 6 за IV квартал 2015 г.) на общую сумму 50900,00 руб. (платежные поручения от 08.09.2015 № 121, от 27.11.2015 № 210), из них средства гранта - 30540,00 руб.;

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств ЛЭП-0,4 кВ по договору от 09.09.2015 № 070/15-522, согласно выставленному счету № 070/15-522/1 (п/п 35 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 33471,88 руб. (платежное поручение от 08.09.2015 № 126), из них средства гранта - 20083,13 руб. (т.1, л.д. 135-147);

4. с использованием средств гранта произведена оплата по договору подряда на выполнение работ и услуг от 20.06.2017 № 6 (отчет за II квартал 2017 г.) на общую сумму 6150000,00 руб. (приходный кассовый ордер от 26.06.2017, квитанция к приходному кассовому ордеру от 20.06.2017), из них средства гранта - 3690000,00 руб. (т.1, л.д. 149-151, т.2 л.д. 1-2); акт о приемке выполненных работ от 17.07.2017 (т.2, л.д. 3-6) представлен на строительство цеха по производству молочной продукции, однако, в плане расходов предусматривалось строительство цеха для охлаждения молока и реконструкция молочной фермы;

5. с использованием средств гранта приобретен трактор БЕЛАРУС 82,1 с навесным оборудованием по договору купли-продажи сельскохозяйственной техники в рассрочку от 06.11.2015 № 14 (отчет за IV квартал 2015 г. и I квартал 2017 г.) на общую сумму 3307080,00 руб. (платежное поручение от 11.11.2015 № 190, от 01.12.2015 № 216, квитанции к приходному кассовому ордеру от 30.01.2017 № 3, от 10.02.2017 № 8, от 22.03.2017 № 12, т.2, л.д. 7-12), из них средства гранта - 1984000,00 руб.; указанная техника отсутствует в плане расходов; согласно свидетельствам о регистрации машины от 21.03.2018, указанные свидетельства выданы на основании договора купли-продажи от 13.03.2018 № 5/18, заключенного по истечение 24 месяцев с даты поступления средств гранта на расчетный счет получателя, т. 2 л.д. 13-21).

Кроме того, в отчете за I квартал 2015 г. указана предоплата за племенных нетелей, оплата транспортных услуг за транспортировку скота и оплата за корма на общую сумму - 3378,2 тыс. руб., в том числе средства гранта - 2026,9 тыс. руб. Однако копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов и целевое использование средств гранта, представлены не были.

Помимо этого, ответчиком не были представлены правоустанавливающие документы на цех для охлаждения молока.

На основании проведенного анализа представленных документов истцом был установлен факт нарушения ответчиком обязательств по использованию гранта на цели, предусмотренные Порядком, в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и плане расходов.

В уведомлении от 07.12.2018 № ДФ/5-6087 истец указал ответчику на необходимость возврата в течение 30 дней со дня получения уведомления полученного в 2015 году гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 15370000 руб., в связи с невыполнением обязательств по соглашению от 29.06.2015 (т.2, л.д. 22).

Уведомление о возврате полученного гранта, полученное ответчиком 14.12.2018 (т.2, л.д. 23), было оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходит из следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В силу пункта 4 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Рязанской области от 13.02.2013 № 28 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на государственную поддержку в сфере агропромышленного комплекса Рязанской области" утвержден Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Порядок, Приложение № 3 к Постановлению).

Порядок регламентирует предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х) за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм (пункт 1.2 Порядка.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка, гранты подлежат расходованию на следующие цели: разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; покупку сельскохозяйственных животных.

Пунктом 1.7 Порядка предусмотрено, что размер гранта, предоставляемого конкретному главе К(Ф)Х, определяется Конкурсной комиссией с учетом собственных средств главы К(Ф)Х и его плана расходов в целях, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Порядка, отбор К(Ф)Х по предоставлению грантов осуществляется на конкурсной основе Конкурсной комиссией. Организацию проведения Конкурса по отбору К(Ф)Х по предоставлению грантов осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство).

Конкурсная комиссия оценивает допущенные к отбору заявки и документы путем расчета совокупного показателя, включающего значения каждого из критериев оценки участников Конкурса согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. К(Ф)Х, набравшие наибольшее значение баллов, признаются победителями Конкурса. (пункты 3.15, 3.16 Порядка).

Согласно пункту 4.3 Порядка, Получатель гранта обязан использовать грант на цели, предусмотренные настоящим Порядком, в течение 24 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет Получателя гранта в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и плане расходов.

Пунктами 4.4, 4.5 Порядка предусмотрено, что Получатель гранта представляет в Министерство ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: отчет о расходах средств гранта на цели, предусмотренные настоящим Порядком; выписку из расчетного счета Получателя гранта о движении денежных средств по данному счету, заверенную кредитной организацией (в течение 18 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет Получателя гранта); копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по плану расходов, заверенные Получателем гранта (представляются по мере реализации плана расходов); копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, заверенные Получателем гранта (представляются по мере целевого использования гранта).

Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в соответствии с настоящим Порядком и в рамках внутреннего финансового контроля.

Получатель гранта несет ответственность за достоверность представляемой в Министерство отчетности.

Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по Соглашению, направляет Получателю гранта письменное уведомление о необходимости возврата полученного гранта в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Министерство в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию гранта в судебном порядке (пункт 4.6 Порядка).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт предоставления ответчику гранта в размере 15370000 руб.

Из материалов дела следует, что ответчиком не выполнены условия соглашения о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 29.06.2015.

Представленный ответчиком конкурсной комиссии бизнес-план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы предусматривал конкретные виды приобретаемого имущества, выполняемых работ и оказываемых услуг (т.5, л.д. 82-107), а именно: реконструкция молочной фермы, строительство цеха для охлаждения молока (общей стоимостью 7552 тыс. руб., из них: средства гранта - 4531 тыс. руб., собственные средства - 3021 тыс. руб.), приобретение линейной доильной установки "Юникала" (1 шт.) на общую сумму 1270 тыс. руб., из них: средства гранта - 762 тыс. руб., собственные средства - 508 тыс. руб., танка охладителя молока (2 шт.) на сумму 1345, 2 тыс. руб., из них: средства гранта - 807 тыс. руб., собственные средства - 538,2 тыс. руб., миксера-кормораздатчика (1 шт.) общей стоимостью 1150 тыс. руб., из них: средства гранта - 690 тыс. руб., собственные средства - 460 тыс. руб.; покупка племенных коров (нетелей) в количестве 100 шт. общей стоимостью 14300 тыс. руб., из них: средства гранта - 8580 тыс. руб., собственные средства - 10247, 2 тыс. руб.

В нарушение условий соглашения, а также бизнес-плана по созданию и развитию семейной животноводческой фермы, предоставленного на комиссию, и плана расходов, ответчиком не осуществлено строительство цеха для охлаждения молока; вместо реконструкции молочной фермы произведено строительство молочной фермы; приобретено меньшее количество племенных коров, чем указано в плане расходов; приобретено оборудование, оплачены работы и услуги, а также медицинские товары, которые отсутствуют в предоставленном плане расходов и не соответствуют целям, указанным в порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами (договорами купли-продажи, договорами подряда, товарными накладными и платежными документами), в том числе, представленными ответчиком в ходе рассмотрения дела, а именно:

- договор купли-продажи кормов от 27.07.2015 № 8 на сумму 2000000 руб., счет от 27.07.2015 № 10 на 500000 руб., платежное поручение от 27.07.2015 № 87 на 500000 руб.;

- счет на оплату от 16.05.2016 № 2109 вакуумной линии на 50 голов с установкой вакуумной водокольцевой НВУ-150; 3 аппарата попарного доения в ведро на общую сумму 195910 руб., платежные поручения от 11.10.2016 № 106, от 08.12.2016 № 111, от 27.05.2016 № 87 на общую сумму 100000 руб. (договор купли-продажи отсутствует);

- договор купли-продажи оборудования от 10.11.2015 № 17 на приобретение навесного оборудования для сборки сена к трактору МТЗ 82.1, акт приема-передачи имущества от 01.07.2016, платежное поручение от 18.11.2015 № 202 на общую сумму 100000 руб.;

- договор подряда на выполнение работ и услуг от 13.03.2015 № 4, смета выполненных работ, акты выполненных работ/услуг на общую сумму 150000 руб., платежные поручения от 04.09.2015 № 8347, от 19.10.2015 № 171, расходный кассовый ордер и квитанция к приходному кассовому ордеру от 01.09.2015;

- товарная накладная от 28.04.2016 № 221, счет-фактура от 28.04.2016 № 0000021 на общую сумму 6435,04 руб., счет от 28.04.2016 № 225, платежное поручение от 05.05.2016 № 67. (медицинские товары);

- счет на оплату от 27.04.2016 № 2510, платежное поручение от 05.05.2016 № 65;

- товарная накладная от 07.04.2016 № 176, счет-фактура от 07.04.2016 № 00000176 на общую сумму 4120,01 руб., счет от 07.04.2016 № 181, платежное поручение от 08.04.2016 № 63 (медицинские товары);

- товарная накладная от 12.05.2016 № 245, счет-фактура от 12.05.2016 № 00000245 на общую сумму 3080,60 руб., счет от 12.05.2016 № 248 (медицинские товары);

- акт выполненных работ/услуг от 04.12.2015 на общую сумму 41667 руб., платежное поручение от 03.12.2015 № 229 на указанную сумму;

- платежные поручения от 27.01.2017 № 3, от 20.04.2017 № 22 на общую сумму 60000 руб. (иные копии документов, подтверждающих целевое использование, представлены не были);

- счет от 05.02.2016 № 3, платежное поручение от 03.03.2016 № 32 на общую сумму 30000 руб.;

- расходный кассовый ордер на общую сумму 500000 руб. (иные копии документов, подтверждающих целевое использование, представлены не были);

- договор строительного подряда от 01.04.2015, акты выполненных работ/услуг от 01.06.2015, от 20.06.2015, от 10.07.2015, от 01.08.2015, от 26.08.2015, от 15.10.2015, счет от 29.10.2015 № 26.

Как указал ответчик, обязательства по заключенному соглашению исполнены, а именно: построена животноводческая ферма; приобретена вакуумная доильная установка в комплекте; приобретен племенной скот (нетели); приобретен миксер-кормораздатчик, шасси которого представляют собой одноосный тракторный прицеп, который и был приобретен; приобретен трактор МТЗ-82, агрегат кормовой АКМ-9, прицеп ПТС-4,5, фронтальный погрузчик на МТЗ-82,1, вилы для рулонов, ковш 0,8 куб.; проведены инженерно-геологические изыскания; заложен фундамент под молочный цех.

При этом в представленном главой К(Ф)Х ФИО6 плане расходов указаны следующие наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, предлагаемых к софинансированию за счет средств гранта, собственных и заемных средств:

1) строительство цеха для охлаждения молока и реконструкция молочной фермы;

2) приобретение линейной установки «Юникала»;

3) приобретение танка охладителя молока в количестве 2 единиц;

4) приобретение миксера-кормораздатчика;

5) покупка племенных коров (нетелей) в количестве 100 единиц.

В представленном за II квартал 2017 г. отчете о расходах средств гранта указано, что с использованием средств гранта была произведена оплата за строительство молочного цеха, холодильного оборудования общей стоимостью 6 150 тыс. руб., в том числе средства гранта 3 690 тыс. руб. Указанные расходы подтверждаются договором подряда на выполнение работ и услуг от 20.06.2017 № 6 на общую сумму 6150000 руб., приходным кассовым ордером от 26.06.2017, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 20.06.2017, актом о приемке выполненных работ от 17.07.2017X2 1.

Вместе с тем, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (согласно пункту 2.1.7. Соглашения) по строительству цеха для охлаждения молока и реконструкции молочной фермы представлено не было. Правоустанавливающие документы на молочный цех отсутствуют. Локальная смета от 17.07.2017 представлена на цех по производству молочной продукции, однако, в плане расходов предусматривалось строительство цеха для охлаждения молока и реконструкция молочной фермы. Согласно акту выполненных работ общая стоимость работ составляет 820012 руб., что не соответствует вышеуказанному договору подряда.

Как указал ответчик, по указанному договору были выполнены работы только по строительству фундамента под молочный цех на 820000 руб. Остальная сумма в размере 5330000 руб. засчитана в счет погашения ранее возникшего долга по иному основанию.

Указанное расходование средств гранта не предусмотрено представленным планом расходов, а также Порядком.

Документы, подтверждающие приобретение линейной установки «Юникала», отсутствуют. Вместе с тем, имеются документы, представленные в отчете за III квартал 2015 г., на приобретение доильной установки и масла.

Документы, подтверждающие приобретение танка-охладителя молока (2 ед.), миксера-кормораздатчика, отсутствуют.

В представленных отчетах о расходах средств гранта за III и IV квартал 2015 г. указано приобретение племенного скота в количестве 45 ед. При этом планом расходов предусматривалась покупка племенных коров (нетелей) в количестве 100 единиц.

Приобретенные ответчиком по договору купли-продажи сельскохозяйственной техники в рассрочку от 06.11.2015 № 14 трактор МТЗ-82 и иная сельскохозяйственная техника отсутствуют в плане расходов. Кроме того, согласно представленным копиям свидетельств о регистрации машины от 21.03.2018, указанные свидетельства выданы на основании договора купли-продажи от 13.03.2018 № 5/18, заключенного по истечении 24 месяцев с даты поступления средств гранта на расчетный счет получателя.

Не соответствуют представленному плану расходов следующие работы: оплата за инженерно-геологические изыскания для реконструкции фермы по договору от 07.09.2015 № 15-009Г согласно выставленным счетам от 07.09.2015 № 009, от 14.09.2015 № 2 (п/п 34 Отчета за III квартал 2015 г., п/п 6 за IV квартал 2015 г.) на общую сумму 50900 руб. (платежные поручения от 08.09.2015 № 121, от 27.11.2015 № 210), из них средства гранта - 30540 руб.; технологическое присоединение энергопринимающих устройств ЛЭП-0,4 кВ по договору от 09.09.2015 № 070/15-522 согласно выставленному счету № 070/15-522/1 (п/п 35 Отчета за III квартал 2015 г.) на общую сумму 33471,88 руб. (платежное поручение от 08.09.2015 № 126), из них средства гранта-20 083,13 руб.

Также глава К(Ф)Х ФИО6, согласно соглашению (пункт 2.1.3.) взяла на себя обязательства создать не менее трех постоянных рабочих мест.

Ответчик в ходе рассмотрения дела указал, что им созданы рабочие места по гражданско-правовым договорам.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Указанные нарушения, выявленные истцом в ходе проверки соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм, подтверждают наличие оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 15370000 руб., полученных в качестве гранта на развитие животноводческой фермы.

Довод ответчика о том, что перераспределение средств гранта в рамках разных статей бизнес-плана и плана расходов не может являться основанием для возложения обязательства по возврату средств гранта является несостоятельным, поскольку согласно заключенному соглашению Получатель обязан использовать грант на цели, предусмотренные Порядком в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и плане расходов, представленными на рассмотрение комиссии перед заключением соглашения.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик в материалы дела не представил доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий соглашения о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 29.06.2015, или возврате истцу суммы гранта.

Ввиду того, что материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по соглашению, исковые требования о взыскании с ответчика гранта в размере 15370000 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 99850 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, Шиловский район Рязанской области) в доход бюджета Рязанской области сумму гранта 15370000 руб.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, Шиловский район Рязанской области) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 99850 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.А. Сельдемирова