Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А73-2187/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2187/2019
г. Хабаровск
05 апреля 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН-1032700309443, ИНН-2721101270; адрес: 680030, <...>)

о взыскании с Автономной некоммерческой организации «Хабаровский авиационно-технический спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России», ОГРН-1142700000960, ИНН-2724999863; адрес: 680032, <...>) финансовых санкций в размере 500 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв не представило.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-074611.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет установленные Законом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из материалов проверки, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, подлежащие представлению в территориальные органы Пенсионного фонда в срок не позднее 15.05.2017г. представлены АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» - 02.09.2018г., то есть с нарушением установленного срока.

Результаты проверки зафиксированы в акте о выявлении правонарушения от 07.02.2018г. № 037S18180001230, который направлен в адрес АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» - 08.02.2018г., что подтверждается реестром почтовых отправлений, представленный в материалы дела.

По факту выявленного нарушения Управлением ПФР принято решение от 20.03.2018г. № 037S19180003707 о привлечении АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. за каждое застрахованное лицо (1 чел.).

Решение от 20.03.2018г. № 037S19180003707 направлено в адрес АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» - 26.03.2018г., что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

С учетом изложенного, АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» знала о принятом решении.

18.04.2018г. Управлением ПФР в адрес АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» направлено требование от 18.04.2018г. № 037S01180008411 об уплате финансовых санкций в срок до 11.05.2018г.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017г. правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации, пунктом 3 статьи 46 которого предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как указывалось выше, требованием от 18.04.2018г. № 037S01180008411 АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» предложено уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 11.05.2018г.

Следовательно, Управление ПФР могло обратиться в Арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не позднее 12.11.2018г.

Определением суда от 29.10.2018г. по делу № А73-18183/2018 Управлению ПФР отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, согласно штампу входящей корреспонденции Управление ПФР получило заявление и приложенные к нему документы 13.11.2018г.

С исковым заявлением о взыскании финансовых санкций орган Пенсионного фонда РФ согласно штампу входящей корреспонденции обратился 08.02.2019г.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ - права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий.

Согласно ч. 1 ст. 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии со ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ - лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Согласно ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ - процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010г. № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций содержит довод заявителя о том, что срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций пропущен в связи с первоначальным обращением в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законном срок.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд.

Названные заявителем причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, суду не приведены причины, которые объективно препятствовали Управлению ПФР своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением, как о выдаче судебного приказа, так и с исковым заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в общем исковом производстве.

Пропуск истцом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также судом по материалам дела установлено, что связи с допущенной ошибкой АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» представила в Управление ПФР дополняющий отчет 02.09.2017г. за июль 2017 года на 1 застрахованное лицо. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Управлением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» до момента обнаружения Управлением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Управления ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 110, 115, 117, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании финансовых санкций с АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» - отказать.

В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании с АНО «Хабаровский АТСК ДОСААФ России» финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 20.03.2018г. № 037S19180003707 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко