Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А69-301/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-301/2021
22 декабря 2021 года
г. Кызыл




Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Хертек А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (дата регистрации: 30.12.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667000, <...>), принятым в порядке упрощенного производства

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний" (дата регистрации: 20.11.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 361424, Республика Кабардино-Балкарская, <...>)

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту от 26.12.2019г. № 1920320804752003121000036475 (первого этапа) в размере 43 452,58 руб.,

штрафа за неисполнение условий контракта от 26.12.2019 № 1920320804752003121000036/475 в размере 10% от цены второго этапа в размере 80465 руб. 70 коп.,

пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту от 26.12.2019г. № 1920320804752003121000036475 (второго этапа) в размере 25883 руб. 13 коп., а также пени начиная с 14.05.2021 по день фактического исполнения обязательств,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 14.08.2019 № 18/,ТО/5-6659, ФИО3, представитель по доверенности от 19.05.2021 № вн-5-238,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (ИНН <***>) обратилось с уточненным иском в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Республики Тыва к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту от 26.12.2019 № 1920320804752003121000036475 (первого этапа) в размере 43 452,58 руб., пени за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом начисленных в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта за каждый день просрочки за период с 16.06.2020 по 25.11.2020 в размере 66 456,89 руб.

Как установлено судом, в производстве Арбитражного суда Республики Тыва находится дело № А69-1338/2021 (поступило 20.05.2021) по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании штрафа за неисполнение условий контракта от 26.12.2019 № 1920320804752003121000036/475 в размере 10% от цены второго этапа – 80465 руб. 70 коп., пени за просрочку исполнения обязательства по контракту за период со 02.11.2020 по 13.05.2021 в размере 25883 руб. 13 коп., пени начиная с 14.05.2021 по день фактического исполнения обязательств

Определением от 05.08.2021 дела № А69-301/2021 и № А69-1338/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением объединенному делу № А69-301/2021. Таким образом, в рамках дела № А69-301/2021 рассматриваются требования о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту от 26.12.2019 № 1920320804752003121000036475 (первого этапа) в размере 43 452,58 руб., штрафа за неисполнение условий контракта от 26.12.2019 № 1920320804752003121000036/475 в размере 10% от цены второго этапа – 80465 руб. 70 коп., пени за просрочку исполнения обязательства по контракту (второго этапа) за период со 02.11.2020 по 13.05.2021 в размере 25883 руб. 13 коп., пени начиная с 14.05.2021 по день фактического исполнения обязательств.

11.11.2021 от истца в материалы дела поступили ходатайства об уточнении исковых требований.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты уточненные исковые требования о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту от 26.12.2019 № 1920320804752003121000036475 (первого этапа) за период с 16.06.2020 по 25.11.2020 в размере 76 681 руб.,03 коп., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту в размере 80 465 руб. 70 коп., пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом (второго этапа) за период с 02.11.2020 по 11.11.2021 в размере 74 430 руб. 77 коп., также начисленные на сумму задолженности 804 657 руб., исходя из 1/300 ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату фактического исполнения денежного обязательства за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с 12.11.2021 по день фактического погашения долга.

В судебное заседание ответчик не явился и не направил представителя. Доказательства надлежащего извещения имеется в материалах дела. Заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

Учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на сайте Арбитражного суда Республики Тыва и сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, в соответствии с частью 6 статьи 121, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Арбитражный суд определил слушание дела провести в соответствии со статьями 123, ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

02.03.2021 в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не признает исковые требования, ссылаясь на то, что истцом предлагалось выполнить дополнительный объем работ, не учтенный Контрактом, а именно: проектирование сети теплоснабжения протяженностью 90 метров теплотрассы в железобетонном лотке. Истцом в предусмотренный контрактом срок не были представлены Технические условия подключения к инженерным сетям, необходимые для разработки проектной документации. По этим основаниям, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания неустойки за нарушение сроков исполнения первого этапа работ.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного электронного аукциона 26.12.2019 между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее по тексту - Заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу» (далее по тексту Подрядчик) был заключен государственный контракт № 1920320804752003121000036/475 (далее по тексту - контракт) на выполнение проектно-изыскательных работ для нужд уголовно-исполнительной системы

Пунктом 1.1. контракта предусмотрено, что заказчик принимает на себя обязательство, в обусловленный срок разработать собственными силами или с привлечением организаций проектно-сметную документацию, выполнить изыскательские работы с прохождением государственной экспертизы проекта и проверки достоверности определения сметной стоимости, и получить положительное заключение в ФАУ «Елавгосэкспертиза России» по объекту: Строительство санпропускника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва, г. Кызыл, в рамках бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа, в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018-2026 в соответствии с заданием на проектирование (приложение № 1 контракта), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и передать результаты работы государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1.4 контракта сроки начала и окончания работ, а также отдельных этапов работ указаны были в календарном плане (приложение № 3 контракта).

Согласно приложению № 3 к контракту Подрядчик обязан: в срок до 15.06.2020 выполнить инженерные изыскания, разработать проектно-сметную документацию (стоимость работ – 1 881 743 рублей); в срок до 01.11.2020 получить положительное заключение государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости (стоимость работ - 804 657.00 рублей).

Согласно пункта 2.1 контракта цена контракта составляет 2 686 400 руб., в соответствии с пп. 11, п. 3, ст. 149 НК РФ стороны не уплачивают НДС. Сумма контракта соответствует лимитам бюджетных обязательств, выделенным Заказчику на данный объект в 2018-2019 года. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, включает в себя стоимость работ по разработке проектной документации по объекту капитального строительства, включая работы по инженерным изысканиям с прохождением государственной экспертизы с прохождением государственной экспертизы и стоимость прохождения государственной экспертизы проекта и проверки достоверности определения сметной стоимости, и получение положительного заключения в ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Пунктом 3.2 контракта стороны предусмотрели, что в случае нарушения Государственным заказчиком сроков исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.6.1., 4.1.1. – 4.1.8 контракта, Подрядчик оставляет за собой право не приступать к выполнению работ, а начатые работы приостановить на срок до полного выполнения Государственным заказчиком своих обязательств, предусмотренных вышеуказанными пунктами, без применения в этом случае к Подрядчику санкций за просрочку выполнения соответствующих работ. При этом срок выполнения работ, переносится на количество дней просрочки выполнения Государственным заказчиком своих обязательств.

Согласно пункта 4.1.1. контракта Государственный заказчик обязуется предоставить Подрядчику градостроительный план земельного участка или в случае подготовки Проектной документации, выполнения Инженерных изысканий для строительства линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня подписания Контракта, а также не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня подписания Контракта технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение), в случае, если функционирование Объекта невозможно обеспечить без его подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения) и иная документация, необходимая Подрядчику для выполнения Работ, в т.ч. указанная в Задании на проектирование (Приложении № 1).

В случае получения Государственным заказчиком запроса от Подрядчика о предоставлении дополнительных документов, необходимых для целей выполнения Работ по Контракту, такие дополнительные документы должны быть представлены Государственным заказчиком в срок не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения соответствующего запроса.

Согласно пункта 4.1.3 контракта не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня представления Подрядчиком программы Инженерных изысканий утвердить программу Инженерных изысканий или направить замечания к ней. Программа инженерных изысканий становится неотъемлемой частью Контракта со дня ее утверждения Государственным заказчиком.

Пунктом 4.1.4 контракта предусмотрено, что не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения от Подрядчика документа о выполненных Инженерных изысканиях и Проектной документации осуществить проверку документа, содержащего результаты Инженерных изысканий, и Проектной документации на соответствие программе Инженерных изысканий и заданию на проектирование и подписать с Подрядчиком акт передачи Проектной документации и результатов Инженерных изысканий или направить замечания к представленным результатам Инженерных изысканий, Проектной документации с требованием об устранении выявленных недостатков (дефектов) результатов Инженерных изысканий, Проектной документации.

Согласно пункта 4.3.1 контракта подрядчик обязуется не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписании Контракта представить Государственному заказчику для утверждения программу выполнения инженерных изысканий, а также, при наличии замечаний Государственного заказчика, устранить их в срок не более чем 20 (двадцати) рабочих дней со дня их получения и передать Государственному заказчику доработанную программу выполнения инженерных изысканий;

В силу пункта 11.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 Правил):

а)10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

б)5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

з) 1 процент цены контракта (этана) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн, рублей (включительно);

г) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до I млрд. рублей (включительно);

е)0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з)0,2 процента, цены контракта (этапа) а случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Пунктом 11.7 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно пункту 12.10. Подрядчик в период действия Контракта не вправе требовать продления сроков исполнения обязательств по Контракту, предусмотренных Контрактом, в случае нарушения Государственным заказчиком сроков исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1 - 4.1.8 Контракта, если исполнение таких обязательств Подрядчиком технологически и (или) организационно взаимосвязано с завершением исполнения обязательств Государственным заказчиком.

В указанном случае Подрядчик обязан письменно уведомить Государственного заказчика о необходимости продления сроков, предусмотренных календарным планом, на период, равный просрочке выполнения таких обязательства Государственным заказчиком, с приложением проекта дополнительного соглашения к Контракту, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения Государственным заказчиком указанного уведомления последний обязан подписать проект дополнительного соглашения к Контракту, либо письменно отказаться от его подписания и требовать расторжения Контракта в порядке, установленном пунктами 12.21 -12.22 Контракта.

Согласно пункту 24.2.1 Задания на проектирование объекта (Приложением №1 к контракту) стороны предусмотрели, что водоснабжение следует выполнить согласно технических условий и в соответствии с действующими на момент проектных работ нормативными документами, водоотведение следует выполнить согласно технических условий и в соответствии с действующими на момент проектных работ нормативными документами, теплоснабжение предусмотреть участок теплотрассы от существующей системы центрального теплоснабжения ФКУ ЛИУ-2 до проектируемого здания санпропускника, электроснабжение предусмотреть устройство наружных инженерных сетей электроснабжения в объеме необходимом для подключения объекта к существующим сетям электроснабжения. Точку подключения принять в соответствии с техническими условиями на присоединения к электросетям.

Как следует из акта приема – передачи выполненных работ от 25.11.2020г., работы по первому этапу выполнены ответчиком 25.11.2020, по второму этапу работ - до настоящего времени работы не выполнены.

В связи с тем, что Подрядчиком не выполнены работы, в сроки установленные контрактом Заказчиком в адрес ответчика направлена претензия от 20.02.2021 № 18/ТО/5-1509вн-5-62 с требованием оплатить неустойку в размере 12 539,24 рублей, штраф в размере 10 % от цены контракта - 80 465,70 рублей. Претензией от 03.11.2020 № 18/ТО/5-9714 истец обратился с требованием оплатить неустойку за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 28 790,67 руб., штрафа в размере 10 % от цены контракта – 188 174,30 руб., которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе государственный контракт от 26.12.2019 № 1920320804752003121000036/475 является договором подряда, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также государственным унитарным предприятием.

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В связи с просрочкой исполнения принятых на себя обязательств истцом на основании пункта 11.7 контракта начислена неустойки за нарушение сроков выполнения работ по первому этапу работ за период с 16.06.2020 по 25.11.2020 в сумме 76 681,03 руб.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В силу части 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий.

Согласно части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу: градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


Как следует из материалов дела, 13.01.2020г. исх.18/ТО/25-151 истцом ответчику направлен градостроительный план земельного участка.

26.05.2020 письмом за исх. № 18/ТО/25-4306 УФСИН России по Республике Тыва направило пояснение по технологии и специфике работы санпропускника и место посадки здания санпропускника ФКУ ЛУИ-2 УФСИН России по Республике Тыва г. Кызыл.

15.06.2020 письмом за исх. № 18/ТО/25-4949 УФСИН по Республике Тыва направило согласованные программы и утвержденные технические задания приложений документации по инженерным изысканиям здания санпропускника ФКУ ЛУИ-2 УФСИН России по Республике Тыва г. Кызыл.

03.07.2020 письмом за исх. № 18/ТО/25-5682 УФСИН России по Республике Тыва направило подрядчику технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к центральной системе водоснабжения (условия подключения).

14.07.2020 письмом за исх. № 18/то/25-6046 УФСИН России по Республике Тыва направил технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к системе теплоснабжения (условия подключения).

27.07.2020 письмом за исх. № 10-2251/10 Подрядчик направил УФСИН России по Республике Тыва выявленные проблемы систем водоснабжения и водоотведения объекта. Технические условия на теплоснабжение указывали на необходимость организации помещения не менее 10 м2, которое повлечет переработку планировочного решения объекта и как следствие корректировку разделов внутренних инженерных сетей, увеличение сроков выполнения работ.

05.08.2020 за исх. № 18/ТО/25-6776 письмом УФСИН России по Республике Тыва направил Подрядчику технические условия на подключение (технологические присоединения) объекта к системе водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, пожарной сигнализации и видеонаблюдения (условия подключения).

18.11.2020 за исх. № 109-3880/10 Подрядчик направил Заказчику проектно-сметную документацию с ответами на замечания по каждому пункту.

Согласно приложению № 1 к государственному контракту «Задание на проектирование объекта капитального строительства» объекта: «Строительство санпропускника ФКУ ЛУИ-2 УФСИН России по Республике Тыва, г. Кызыл»:

- водоснабжение: выполнить согласно технических условий и в соответствии с действующими на момент проектных работ нормативными документами,

- водоотведение: выполнить согласно технических условий и в соответствии с действующими на момент проектных работ нормативными документами,

- теплоснабжение: предусмотреть участок теплотрассы от существующей системы центрального теплоснабжения ФКУ ЛИУ-2 до проектируемого здания санпропускника,

- электроснабжение: предусмотреть устройство наружных инженерных сетей электроснабжения в объеме необходимом для подключения объекта к существующим сетям электроснабжения. Точку подключения принять в соответствии с техническими условиями на присоединения к электросетям.

Частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 указанной статьи).

Во исполнение указанной нормы, постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила), которые регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения (пункт 1 Правил предоставления технических условий).

Пунктом 2 Правил дано определение понятия сетей инженерно-технического обеспечения, как совокупности имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Технологически связанные сети - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

В соответствии с пунктом 4.1.1. контракта Государственный заказчик обязуется предоставить Подрядчику не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня подписания Контракта технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение), в случае, если функционирование Объекта невозможно обеспечить без его подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения) и иную документация, необходимая Подрядчику для выполнения Работ, в т.ч. указанная в Задании на проектирование (Приложении № 1)

Согласно пункту 3.2 контракта в случае нарушения Государственным заказчиком сроков исполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.6.1., 4.1.1.- 4.1.8. Контракта, Подрядчик оставляет за собой право, не приступать к выполнению Работ, а начатые Работы приостановить на срок до полного выполнения Государственным заказчиком своих обязательств, предусмотренных вышеуказанными пунктами, без применения в этом случае к Подрядчику санкций за просрочку выполнения соответствующих Работ. При этом срок выполнения Работ, переносится на количество дней просрочки выполнения Государственным заказчиком своих обязательств.

Исходя из требований пункта 4.1.1. контракта Заказчик обязан был предоставить технические условия на проектирование объекта капитального строительства не позднее 18 февраля 2020 года (30 рабочих дней со дня подписания Контракта). Фактически технические условия переданы ответчику 03.07.2020г., 14.07.2020г. и 05.08.2020г. с нарушением сроков, предусмотренных контрактом на 169 календарных дня.

В соответствии с положениями статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

С учетом положений пункта 3. 2 контракта срок исполнения подрядчиком обязательства по передаче первого этапа работ (до 15.06.2020г.) переносится на 169 календарных дней просрочки заказчика и настает 01.12.2020г.

Поскольку работы по первому этапу переданы ответчиком истцу по акту приема – передачи от 25.11.2020г., привлечение ответчика к имущественной ответственности за несвоевременное окончание работ по первому этапу работ является необоснованным.

Суд считает, что подрядчик, не получив встречного исполнения со стороны заказчика, вправе был не приступать к производству работ, и не считается просрочившим начальный срок выполнения работ по контракту.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении взыскания неустойки за просрочку исполнения подрядчиком обязательств за первый этап контракта за период с 16.06.2020 по 25.11.2020 в размере 76 681 руб. 03 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту в размере 80 465 руб. 70 коп.

Согласно приложению № 3 к контракту Подрядчик обязан: в срок до 15.06.2020 выполнить инженерные изыскания, разработать проектно-сметную документацию (стоимость работ – 1 881 743 рублей); в срок до 01.11.2020 получить положительное заключение государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости (стоимость работ - 804 657.00 рублей).

Как следует из материалов дела и установлено судом, работы по второму этапу работ Подрядчиком до настоящего времени не исполнены. Положительное заключение проектной документации государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» не получено.

В соответствии с ч. 4, 6, 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункта 11.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 Правил):

а)10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Судом проверен представленный расчет штрафа. Определенная истцом сумма штрафа в размере 80 465 руб. 70 коп. меньше суммы, полученной судом по итогам арифметических действий, что прав ответчика не нарушает.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом (второго этапа) за период с 16.06.2020 по 25.11.2020 в размере 74 430 руб. 77 коп., а также пени за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта за каждый день просрочки начиная с 02.11.2020 и по день фактического исполнения обязательства.

Пунктом 11.7 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Поскольку нарушение Заказчиком сроков предоставления технических условий с 18.02.2020 по 25.11.2020 составляет 169 дней, то просрочка ответчика по второму этапу работ переносится на количество дней просрочки выполнения Государственным заказчиком своих обязательств (пункт 3.2 контракта), поэтому неустойка исчисляется с 20.04.2020 ( 169 дней с 02.11.2020 по 19.04.2021).

Таким образом, требование о взыскании неустойки за второй этап работ по контракту является обоснованной и подлежит удовлетворении частично в размере 41 439 руб. 84 коп. исходя из расчета: 804 657,00 руб. (стоимость работ за второй этап) * 206 дней просрочки (с 20.04.2021 по 11.11.2021) * 1/300 * 7,5 % = 41439 руб. 84 коп.

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика сумм неустоек и штрафа является обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что требования истца удовлетворены в части, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину в сумме 4657 рублей в доход федерального бюджета следует взыскать с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (дата регистрации: 30.12.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667000, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний" (дата регистрации: 20.11.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 361424, Республика Кабардино-Балкарская, <...>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (дата регистрации: 30.12.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667000, <...>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 26.12.2020 № 1920320804752003121000036475 в размере 80 465 руб. 70 коп., пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом (второго этапа) за период с 20.04.2020 по 11.11.2021 в размере 41 439 руб. 84 коп., а также пени начисленные на сумму задолженности 804 657 руб., исходя из 1/300 ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату фактического исполнения денежного обязательства за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с 12.11.2021 по день фактического погашения долга.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний" (дата регистрации: 20.11.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 361424, Республика Кабардино-Балкарская, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4657 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.



СудьяХертек А. В.