Решение от 8 февраля 2022 г. по делу № А27-19097/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-18305/2021
город Кемерово
08 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промпереработка», поселок городского типа Краснобродский, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 31 036 руб. 04 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2020 по май 2021; о признании приложения к договору ничтожным в части определения способа учета объема ТКО и периодичности вывоза ТКО;

при участии:

от ответчика ФИО2, доверенность от 20.01.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ООО «ЭкоТек», истец) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промпереработка» (ООО «Промпереработка», ответчик) о взыскании по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №42594-2018/ТКО от 01.07.2018 31 036 руб. 04 коп. долга за период с ноября 2020 по май 2021, признании ничтожным Приложения №1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №42594-2018/ТКО от 01.07.2018.

Ответчик по существу исковых требований возразил, указав на то, что услуга по обращению с ТКО истцом в адрес ООО «Промпереработка» не оказывалась. В дополнительных возражениях ответчик указал, что истцом неверно определена площадь объекта, на основании которой произведен расчет объема ТКО. Площадь объекта (778,2 кв.м.), в которой осуществляет деятельность ответчик не занята полностью под указанный вид потребления (административные здания, учреждения, организации, офисы). Истец не доказал факт оказания услуг по обращению с ТКО в заявленном объеме в адрес ответчика. Не даны пояснения об отсутствии задолженности по спорному договору между истцом и ответчиком, ввиду представленных ответчиком в материалы дела доказательств оплаты актов выполненных работ и подписанных актов сверки.

Возражая на доводы ответчика, истец указал, что при расчете применена площадь объекта, указанная в ЕГРН, представленные в отзыве акт оказанные услуг, расшифровка, акт сверки касаются вывоза ТКО по заявкам Ответчика. Данные услуги были оказаны вне спорного периода и не имеют отношения к предмету иска.

Определением от 12.01.2022 судебное заседание отложено на 02.02.2022.

Истец извещен о начавшемся судебном процессе, явку не обеспечил.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя истца (ч.3 ст.156 АПК РФ).

Представитель ответчика поддержала доводы возражений, устно пояснила, что представленные оплаты это оплаты по заявкам.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о законности иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭкоТек» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367.

Между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2018 №42594-2018/ТКО (далее – Договор).

В соответствии с п. 1 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.10 Закона № 89-ФЗ).

По условиям пункта 5 Договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Информирование о едином тарифе на услугу Регионального оператора путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте Регионального оператора http://kuzro.ru или любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, платежный документ) в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением.

В соответствии с пунктом 6 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В Приложении №1 к Договору стороны согласовали информацию по предмету Договора, в том числе, способ расчета – «факт» и периодичность вывоза ТКО – «28 число».

По данным истца в период с ноября 2020 по май 2021 года истцом отказано потребителю услуг по вывозу ТБО на общую сумму 31 036 руб. 04 коп.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг истцом направлялась претензия от 21.06.2021 исх. №48207 о необходимости погашения задолженности.

Отсутствие оплаты повлекло необходимость подачи настоящего искового заявления.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.6 ФЗ №89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила № 505 устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО. В соответствии с пунктом 2 Правил № 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: а) ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО; несортированных ТКО; крупногабаритных отходов; б) ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО; в) ТКО, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО и транспортируемых с таких объектов.

Пунктом 5 Правил № 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт «а»); исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения (подпункт «б»).

Пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, то есть расчетным путем.

В силу пункта 8 Правил № 505 учет твердых коммунальных отходов при раздельном накоплении ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 названных Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО может быть применен при наличии раздельного накопления ТКО. Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). При этом организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 6 Закона № 89-ФЗ).

Абзацем третьим пункта 148 (30) Правил № 354 установлена возможность расчета цены за услугу по обращению с ТКО исходя из объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО только в случае раздельного накопления сортированных отходов.

Исходя из приведенного нормативного регулирования, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Расчет цены услуги по обращению с ТКО, исходя из объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО, возможен при фактическом соблюдении потребителями условий раздельного накопления сортированных отходов, установленных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 N 132 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кемеровской области – Кузбасса».

Без соблюдения условий раздельного накопления ТКО, для ответчика, применяется расчет цены услуги по обращению с ТКО исключительно на основании нормативов накопления ТКО.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

С учетом вышеизложенного требование ООО «ЭкоТек» о признании недействительным (ничтожным) договора №42594-2018/ТКО от 01.07.2018 в части условий, содержащихся в приложении №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №42594-2018/ТКО от 01.07.2018 и определяющих графа «периодичность вывоза твердых коммунальных отходов» («28 число»), суд признает законным и обоснованным.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика 31 036 руб. 04 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ноября 202 по май 2021 года суд приходит к следующему:

Расчет за спорный период произведен истцом на основании положений Постановления Правительства от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из нормативов установленных Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 27.04.2017 № 58.

Объём ТКО, указанный в договоре по объекту по адресу Кемеровская область- Кузбасс, пгт. Краснобродский, Угольный переулок, 1 помещение 1, не соответствует объёму ТКО, который должен производить Ответчик, исходя из нормативов накопления.

Согласно Выписки ЕГРН площадь объекта по адресу Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Краснобродский, Угольный переулок, 1 помещение 1 составляет 778,2 кв.м.

Объём образуемых ТКО для категорий потребителей установлен Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области №58 от 27.04.2017.

Исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов установленных для данного вида потребителей (административные здания, учреждения, организации, офисы) – 0,126 м3/1 м2 общей площади в год (ОКВЭД 38.32.5 обработка вторичного неметаллического сырья), Ответчик, как юридическое лицо в процессе своей деятельности образует ТКО ежемесячно в объёме 8,1711м3, расчет которого определяется по формуле: 0,126 кв.м.*778,2м2 / 12 месяцев.

Следовательно, нормативный объём (8,1711 м3) превышает ежемесячный объём, установленный в договоре (7,8 м3) для объекта по адресу: по адресу Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Краснобродский, Угольный переулок, 1 помещение 1, что не соответствует действующему законодательству и политике государства в области экологической безопасности.

Судом расчет проверен, признан верным.

Возражения ответчика относительно неверного применения площади объекта при расчете, отклоняются судом, поскольку такой порядок не предусмотрен действующим законодательством, отдельный норматив на оставшуюся площадь не установлен. К расчету применяется общая площадь объекта с учетом сведений об основном виде деятельности ответчика.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи. Иными словами, истец (региональный оператор) не обязан доказывать факт и объем оказания услуг в отношении каждого абонента, расположенного на закрепленной за региональным оператором территории, учитывая, что вполне допустима ситуация использования абонентом любых контейнеров для сбора ТКО, расположенных на указанной территории, а не только тех, которые находятся в непосредственной близости от него. Однако, ответчик не лишен возможности относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить наличие со стороны регионального оператора злоупотреблений, явно направленных на уклонение от полагающихся потребителям услуг по вывозу ТБО. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенных норм права, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что факт оказания услуг и ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты, равно как и не представлено в материалы дела доказательств оплаты ответчиком, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать приложение №1 к договору от 01.07.2018 №42594-2018/ТКО недействительным в части определения объема и периодичности вывоза ТКО.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промпереработка» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 31 036 руб. 04 коп. долга, 8 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья С.С. Бондаренко