Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А44-11058/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-11058/2019

10 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Федоровой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатчик А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Трест-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес местонахождения: 173018, Новгородская обл., Новгородский р-н, Промышленный пер., зд. 10, оф. 3)

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад д. Мойка» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес местонахождения: 175012, <...>)

о внесении изменений в договор,

при участии

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2020 № 1,

от ответчика: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трест-2» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад д. Мойка» (далее - ответчик, Учреждение) о внесении изменений в контракт от 28.05.2019, а именно: изменить Приложение № 2 к Контракту от 28.05.2019, заключенному между МАДОУ «Детский сад д. Мойка» и ООО «Трест-2», по независящим от сторон обстоятельствам, изложив данное Приложение в следующей редакции: «окончание выполнения работ не позднее 30.06.2020».

Определением от 14.01.2020 заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 06.02.2020 в 10 час. 00 мин., судебное разбирательство - на ту же дату в 10 час. 10 мин.

Ответчик до начала судебного заседания направил в суд отзыв, в котором не возражал против удовлетворения требования истца об изменении срока окончания выполнения работ, установив дату - 30.06.2020, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Истец и ответчик в судебное заседание 06.02.2020 своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст. 122-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя в отпуске.

Протокольным определением от 06.02.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 03.03.2020 в 10 час. 30 мин.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что в силу объективных причин, завершить работы по Контракту к 15.12.2019, в срок установленный Приложением № 2 к Контракту, не представилось возможным. Причиной тому послужили неблагоприятные погодные условия - частые осадки на протяжении всего отведенного Контрактом периода строительства. Особенно замедлили строительство аномальные осадки, выпавшие в ноябре месяце, что подтверждается также Указом Губернатора Новгородской области от 06.11.2019 № 499 о введении на территории Новгородской области режима чрезвычайной ситуации. Данные обстоятельства серьезно замедлили производство строительных работ по Контракту, поскольку, как правило, их выполнение требует твердого (не «раскисшего») грунта. Более того, во время дождя кладка стен и работа с утеплителем не допускаются. Также во время осадков и после них невозможно использование подъездных дорог, следовательно, исключается своевременная доставка строительных материалов и передвижение тяжелой строительной техники. Устранение последствий дождей неминуемо связано с водоотведением, что, в свою очередь, увеличивает время на производство работ по Контракту и трудозатраты. Кроме того, ряд работ, предусмотренных Контрактом, а именно: наружные отделочные работы и работы по благоустройству территории, не могли производиться в условиях, также имевших место, отрицательных температур. Учитывая назначение объекта строительства - детский сад, истец считает расторжение Контракта противоречащим общественным интересам. При этом, расторжение Контракта может повлечь для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для его исполнения на измененных условиях. Представитель истца поддержал заявленное в исковом заявлении ходатайство об отнесении расходов по оплате государственной пошлины на сторону истца.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения требования истца об изменении срока окончания выполнения работ, установив дату - 30.06.2020, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Учреждение (Заказчик) и Общество (Подрядчик) 28.05.2019 заключили муниципальный контракт б/н (далее Контракт) предметом которого является выполнение работы по разработке рабочей документации и строительству объекта капитального строительства и сдача результата работ Заказчику (Т.1 л.д.8-18).

Приложением № 2 к Контракту стороны установили график выполнения работ:

- начало выполнения работ: с момента заключения контракта;

- срок завершения работ: 15 декабря 2019 года.

Цена контракта составляет 81 906 030,00 руб. (пункт 2.1 Контракта).

В ходе производства работ по спорному контракту истец не смог завершить работы по Контракту к 15.12.2019, в срок установленный Приложением № 2 к Контракту. В качестве причин истец ссылается на неблагоприятные погодные условия - частые осадки, в том числе аномальные осадки, выпавшие в ноябре месяце, которые не позволили использование подъездных дорог для передвижения тяжелой строительной техники, что также повлекло несвоевременную доставка строительных материалов. Устранение последствий неблагоприятных погодных условий в виде обильных дождей увеличило время на производство работ по Контракту и трудозатраты. Кроме того, ряд строительных работ не допускаются во время дождя, а также при наличии отрицательных температур наружного воздуха, такие как кладка стен, работа с утеплителем, наружные отделочные работы и работы по благоустройству территории.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения к Учреждению с требованием (письмо от 18.12.2019 №2340) о внесении изменений в условия Контракта в части продлении срока выполнения работ по независящим от сторон обстоятельствам.

Поскольку Учреждение отказало в продлении срока выполнения работ по спорному контракту, истец, со ссылкой на невозможность внесения изменений в контракт по соглашению сторон, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, существенными условиями договоров данного вида по общему правилу являются условия о его предмете, сроке выполнения работ, а также стоимости.

Основания изменения государственного контракта предусмотрены статьей 767 ГК РФ, в силу пункта 2 которой изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 настоящего Кодекса, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Наряду с указанными общими нормами правоотношения заказчика и подрядчика, возникшие на основании спорного контракта, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014 года) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), в силу части 2 статьи 34 которого при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях предусмотренных статьёй 95 Закона № 44-ФЗ.

Так, согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В настоящем споре необходимость изменения условий Контракта связана с погодными условиями, которые не зависят от сторон и являются обстоятельствами, влекущими невозможность его исполнения. Настолько аномальные погодные условия привели к причинению ущерба на территории Новгородской области, размытие дорог, поднятие уровня воды в реках, затопление жилых домов и другим, что подтверждается общеизвестными фактами, не требующими доказывания, в том числе Указом Губернатора Новгородской области от 06.11.2019 № 499 о введении на территории Новгородской области режима чрезвычайной ситуации, для устранения причиненного аномальными погодными условиями ущерба.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.

Таким образом, пункт 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ введен Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»».

Контракт, являющийся предметом настоящего спора, заключен 28.05.2019, соответственно условия настоящей статьи применимы к спорному контракту.

Таким образом, поскольку имели место обстоятельства, которые стороны, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них при заключении спорного контракта, а именно: настолько аномальные погодные условия, не могли предвидеть, и законом предусмотрена возможность внесения изменений в условия контракта в части продления сроков производства работ по соглашению сторон по независящим от них обстоятельствам, суд полагает, что такое продление срока контракта, допустимо и по решению суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Вместе с тем, истец при предъявлении иска просил отнести на него расходы по уплате государственной пошлины, что не противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в муниципальный контракт от 28.05.2019, заключенный между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад д. Мойка» и обществом с ограниченной ответственностью «Трест-2» в части срока исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам, указав в приложении №2 контракта - «окончание выполнения работ: не позднее 30.06.2020 г.».

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Е. Федорова