Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А57-31490/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-31490/2019
08 июня 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02.06.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 08.06.2020 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А Елистратова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Вольск

к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Вольск

Третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области,

Администрация Вольского муниципального района Саратовской области,

ООО "Автотрасса",

о признании права оперативного управления на самовольную постройку,


при участии:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система» о признании права оперативного управления Муниципального учреждения культуры «Централизованная клубная система» на следующие нежилые здания являющееся собственностью Вольского муниципального района:

1) нежилое здание (голубятня) общей площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

2) нежилое здание (теплица) общей площадью 114,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

3) нежилое здание (хоз. блок) общей площадью 95,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

4) нежилое здание (общественный центр) общей площадью 821,5 кв.м,, расположенный по адресу: <...>;

5) нежилое здание (ротонда) общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

6) нежилое здание (игровой павильон) общей площадью 167,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

7) нежилое (административное) здание общей площадью 425,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании присутствует представитель истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 27.05.2020 г. по 02.06.2020 г. до 12 час. 10 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

Муниципальному учреждению культуры «Централизованная клубная система» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 68134 кв. м с кадастровым и номером 64:42:010345:19, из категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения парка культуры, расположенный по адресу: <...>.

На указанном земельном участке истцом в связи с производственной необходимостью в 2017 году в рамках Соглашения о взаимодействии при оказании услуг, направленных на реконструкцию городского культурного центра в городе Вольске, было осуществлено строительство следующих зданий:

1) нежилое здание (голубятня) общей площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

2) нежилое здание (теплица) общей площадью 114,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

3) нежилое здание (хоз. блок) общей площадью 95,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

4) нежилое здание (общественный центр) общей площадью 821,5 кв.м., 4 расположенный по адресу: <...>;

5) нежилое здание (ротонда) общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

6) нежилое здание (игровой павильон) общей площадью 167,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

7) нежилое (административное) здание общей площадью 425,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Указанные объекты недвижимости возведены без получения необходимых разрешений.

На указанные нежилые здания в феврале 2019 года были составлены технические паспорта.

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой судебной экспертизы и оценки» № 394 от 10.10.2019 года следует, что при возведении нежилого здания нарушений правил пожарной безопасности, строительных и градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил не допущено, угрозы жизни и здоровью граждан объект не представляет. В связи с чем, истец полагает, что указанные строения не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан. Материально-техническое обеспечение деятельности истца осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета Вольского муниципального района. Имущество истца (земельные участки, здания и т. д.), созданное за счет бюджетных ассигнований, является муниципальной собственностью и самовольно построенное здание относится исключительно к муниципальной собственности.

05 марта 2019 года Истец обратился к Ответчику с заявлениями о выдаче ему разрешения на строительство и разрешения на ввод эксплуатацию объекта капитального строительства (Заявления под исходящим № № 68,69,70,71,72,73,74 от 05.03.2019 года). Однако, от Ответчика поступил отказ в выдаче Истцу разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (Ответы под исходящим № № 01-12/2268, 01-12/2269, 01-12/2270, 01-12/2271, 01-12/2272 от 12.03.2019 года, и № 0112/2214 от 11.03.2019 года, № 0112/2273 от 12.03.2019 года.

Заслушав лиц участвующих в дел, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковых требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного управления является производным от права собственности и может быть признано только в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и не может возникнуть ранее признания права государственной или муниципальной собственности на объект самовольной постройки.

Согласно п. 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.11.2019 года по делу №А57-17558/2019 отказано в признании права собственности муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области на самовольные строения: 1) нежилое здание (голубятня) общей площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>; 2) нежилое здание (теплица) общей площадью 114,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>; 3) нежилое здание (хоз. блок) общей площадью 95,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>; 4) нежилое едание (общеетвенный центр) общей площадью 821,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>; 5) нежилое здание (ротонда) общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <...>; 6) нежилое здание (игровой павильон) общей площадью 167,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>; 7) нежилое (административное) здание общей площадью 425,2 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

В материалых дела имеются уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорных объектах недвижимости.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом обстоятельств, установленных судебным актом по делу №А57-17558/2019, согласно которым спорные объекты являются самовольными постройками и на которые Администрации Вольского муниципального района Саратовской области отказано в признании права собственности, суд, руководствуясь статьями 131, 216, 222, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд не находит оснований для удовлетворения заявленных учреждением требований.

Таким образом, Администрация Вольского муниципального района Саратовской области реализовала право на предъявление иска о признании права собственности на спорные объекты недвижимого имущества и в удовлетворении иска ей было отказано.

В данном случае Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система» не может приобрести в оперативное управление имущество в виде объекта недвижимости, а также право самостоятельного распоряжения этим имуществом, поскольку право собственности на самовольную постройку не признано судом в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не зарегистрировано в соответствии с пунктом 1 статьи 131 этого же Кодекса.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов