Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А65-19346/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19346/2022

Дата принятия решения – 01 ноября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Шакуровой Л.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "ТСНРУ", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 9 940 134 рублей 49 коп. пени,

с участием:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 10.01.2022

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 09.09.2022

установил:

Истец - Государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан", - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – к Акционерному обществу "ТСНРУ" - о взыскании 9 940 134 рублей 49 коп.

Ответчик в предварительном судебном заседании высказал возражения по мотивам, изложенным в письменном отзыве, сославшись на то, что 19.04.2021 было выдано новое техническое задание, которым были внесены существенные изменения.

Истец в предварительном судебном заседании утверждение нового технического задания 19.04.2021 подтвердил, указал на то, что действительно были внесены существенные изменения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании высказал возражения по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Истец возражения на отзыв ответчика не представил.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГКУ «Главинвестстрой РТ» (Государственный заказчик) и АО «ТСНРУ» (Исполнитель) заключен государственный контракт от 26.05.2020 № 26-КР/20.

Согласно п.1.1, Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнение строительно-монтажных и прочих работ по ремонту и реставрации, в том числе установка и монтаж оборудования (далее - работы), в соответствии с условиями настоящего контракта, проектной документацией (далее - техническая документация) на объекте: «Ремонтно-реставрационные работы по зданию государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи «Созвездие-Йолдызлык», расположенного по адресу: <...>, с благоустройством территории» (далее - объект).

Согласно п. 2.1.1, общая стоимость работ по настоящему контракту составляет: 505 361 694 (пятьсот пять миллионов триста шестьдесят одна тысяча шестьсот девяносто четыре) рубля 36 копеек, включая НДС.

Из п. 2.1.2 следует, что стоимость работ по настоящему контракту является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а также настоящим контрактом.

Согласно п.3.1.2, окончание выполнения работ и исполнения обязательств подрядчика по настоящему контракту 31.12.2020г.

Пунктом 11.3 установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно исковым требованиям, ответчиком нарушены условия договора, в связи с чем, в соответствии с п.11.2 и 11.3 Договора, начислению подлежит неустойка в размере 9940134 руб. 49 коп. за период с 01.01.2021 по 26.05.2021.

Истцом в адрес ответчика направлены претензии от 05.10.2021 №14271-юр и от 25.05.2021 №7043-юр с требованием об оплате суммы неустойки, которые оставлены последним без удовлетворения, что в свою очередь послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Статьями 307 – 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Порядок приемки выполненных работ по Контракту установлен в соответствии с п.6.3.17 Контракта. Подрядчик предоставляет акты о приемке выполненных работ (форма КС-2, основная) в электронном формате xml путем загрузки в информационно-аналитическую систему «Управление капитальным строительством» с последующим предоставлением актов о приемке выполненных работ (форма КС-2, основная) и КС-3 на бумажном носителе.

Акты о приемке выполненных работ (форма КС-2, основная) согласовываются Государственным заказчиком в информационно-аналитической системе «Управление капитальным строительством», а также акты о приемке выполненных работ (форма КС-2, основная) и КС-3 на бумажном носителе подписываются сторонами настоящего контракта (после согласования в системе).

Заказчик утверждает размещенную в системе сметную документацию и «открывает» доступ Подрядчику в целях формирования актов выполненных работ по установленной форме.

К сметной документации, размещаемой в системе, предъявляются следующие требования: прохождение проверки достоверности определения сметной стоимости (ПДОСС) в ГАУ «УГЭЦ РТ».

В отсутствие доступа к сметной документации, прошедшей ПДОСС в ГАУ «УГЭЦ РТ», формирование и предоставление актов выполненных работ по установленной форме КС-2 Подрядчиком в системе не представляется возможным, поскольку отсутствует соответствующий функционал системы.

В соответствии с условиями заключенного контракта (п.5.3) обязанность предоставления технической документации по объекту лежит на Государственном заказчике.

Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, смета определяет цену работ.

Таким образом, обязательству Подрядчика в предоставлении отчетной документации по выполненным объемам работ в рамках исполнения контракта корреспондирует обязанность Заказчика предоставления соответствующей сметной документации.

В период исполнения контракта в проектную документацию неоднократно вносились изменения. Причиной тому послужили следующие обстоятельства:

-в ходе производства работ были выявлены объемы работ, не вошедшиепервоначально в техническое задание (устройство дополнительных систем отопления, вентиляции и кондиционировании воздуха на цокольном этаже; устройство систем приточно вытяжной системы вентиляции и кондиционирования в зрительном зале, сцене, на первом этаже, на втором этаже; установка наружной системы освещения фасадов и т.д);

-ввиду изменения концепции функциональной эксплуатации объектакультурного наследия, в частности: переоснащение большого зрительного зала со сценой и реставрация интерьеров для возможности ведения концертной и театральной деятельности, а также для многофункционального использования данных помещений. Для предусмотренных целей требуется разработать проект реставрации интерьеров с восстановлением лепного декора, разработать колористическое решение, построить видовые кадры ЗДмоделирования, разработать технологические решения, проект инженерного оборудования сцены, а также архитектурных конструктивных решений.

Так, Пользователем совместно с Заказчиком было предложено вместо штукатурно-отделочных работ сводов Манье, сделать подвесные потолки, с демонтировать и утилизировать сборный железобетонный забор, приобретение люстр и бра определённого исполнения, замена светильников в санузлах на влагозащитные, изменение конструкций душевых помещений. Указанные обстоятельства подтверждаются направлением соответствующих писем в адрес Ответчика (№64 от 01.06.2020 г., №65 от 01.06.2020г., №74 от 17.06.2020г., от 30.07.2020 №300, от 12.08.2020 №7936/ИК, от 25.11.2020 №105, от 24.11.2020 №104, от 13.01.2021 №202-оспир). При этом следует отметить, что внесение изменений в части функциональной эксплуатации влечет за собой внесение изменений в разделы проектной документации, которые изначально были поручены Подрядчику в рамках контракта. О данном обстоятельстве Подрядчик предупреждал Заказчика (исх.№419 от 13.07.2020г.)

Выше изложенные обстоятельства повлекли за собой необходимость переработки сметной документации и прохождения повторной экспертизы проектно-сметной документации.

Следует отметить, что предложения о внесении изменений в проектные решения вносились Заказчиком неоднократно на протяжении срока действия контракта, что неизбежно повлекло за собой невозможность своевременной документальной сдачи выполненных работ, учитывая при этом необходимость фактического завершения работ в установленный срок - 30 августа 2020г. (письмо №2357/исх-ДФ от 19.06.2020г. об открытии).

В результате вносимых изменений окончательное техническое задание было согласовано лишь 9.04.2021г. (исх.№01-09-5368), проектное решение и заключение экспертизы сметной стоимости (ценовой анализ) получены 16.09.2021 №2118-21/ГРТ-33330/04-4, положительные заключения экспертизы достоверности сметной стоимости №16-1-1-2-018143-2021 от 20.04.2021, №16-1-1-2-0626-2021 от 21.10.2021.

Таким образом, Заказчиком доступ Подрядчику в целях формирования актов выполненных работ по установленной форме в системе НАС УКС был «открыт» лишь после даты 12.05.2021г. (приказ Заказчика о переутверждении проектной документации №376/д от 12.05.2021). До указанной даты Подрядчик не имел возможности в предусмотренный контрактом срок предъявить к документальной приемке выполненные работы на объекте по независящим от него причинам.

К тому же, в связи с получением нового заключения экспертизы, была выявлена необходимость приведения в соответствие оформленных ранее актов выполненных работ на основании сметной документации, загруженной в систему ИАС УКС.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, следует, что просрочка в сдаче результатов работ вызвана недостатками технической документации, за которую в рамках отношений по контракту отвечает заказчик, о чем подрядчик своевременно предупреждал заказчика в соответствующих письмах о характере и последствиях вносимых изменений (исх.№419 от 13.07.2020).

Таким образом, несвоевременная сдача актов выполненных работ по контракту вызвана объективными обстоятельствами, на которые Ответчик при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405 ГК РФ).

В случае, когда просрочка в сдаче результата работ была вызвана недостатками технической документации, за которую в рамках отношений по договору отвечает заказчик, подрядчик своевременно предупредил заказчика о таких недостатках, а заказчик не принял мер к своевременному внесению изменений в техническую документацию, не совершил иные действия, устраняющие не зависящие от подрядчика препятствия для завершения работ в установленный срок, подрядчик не несет ответственности за такую просрочку.

Сдаче работ Подрядчиком корреспондирует обязанность Заказчика по приемке результатов выполненных работ.

Ответственным представителем (куратором) Заказчика по приемке выполненных работ согласно Приказу №228/по от 13.03.2019г. назначен главный специалист ФИО3

Несмотря на неоднократные направления представителю Заказчика (куратору) вызовов (через официальную почту gisu.rt@tatar.ru, а так же в рабочем порядке посредством мобильной связи, письменно используя мессенджеры) о необходимости приемки работ, запросы, чаще всего игнорировались, сдача фактически выполненных объемов работ затягивалась.

После открытия доступа в систему для загрузки актов выполненных работ Подрядчиком были направлены:

17.05.2021 загружены в систему ИАС УКС акты выполненных работ для формирования КС-3, подтвержденные куратором ОГКУ ГКУ «Главинвестстрой РТ», на сумму 41 017 600,95 рублей. Однако документы не рассматривались Заказчиком вплоть до 02.06.2021, акты не подписывались.

Акты выполненных работ на общую сумму 395 740 096,73 рублей, выгруженные из системы ИАС «Капстрой» на бумажном носителе были направлены на подписание Заказчику сопроводительными письмами за исх.№381 от 27.05.2021, исх.№397 от 01.06.2021, исх.№399 от 02.06.2021, исх.№440 от 17.06.2021, исх.№449 от 21.06.2021, исх.№597 от 20.08.2021, исх№642 от 09.06.2021.

В связи с отсутствием ответа на протяжении длительного периода времени Подрядчик был вынужден передать 09 июня 2021г. нарочно в канцелярию ГКУ «Главинвестстрой РТ» в целях документального оформления и в подтверждение приемки выполненных работ на рассмотрение справки КС-3 №10 на сумму 181 287 958,94 рублей, №11 на сумму 6 408 132,13 рублей с приложением актов выполненных работ по форме КС-2 (исх.№419 от 09.06.2021г.) и исполнительную документацию на выполненные объемы работ по объекту в целом согласно представленной описи.

Несмотря на внесение многочисленных изменений в проектную, сметную документацию, как было обозначено выше, работы на Объекте выполнялись Подрядчиком и были завершены, а здание эксплуатировалось пользователем, ГБУ «Республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи «Созвездие-Иолдызлык», по его функциональному назначению еще с 27 августа 2020г. (протокол совещания от 05.03.2020г., афиши с официального сайта https://metshin.ru/ru/posts/22371, https://tatarstan.ru/index.htm/news/l 813531 .htm).

Дополнительно подтверждением того, что работы действительно выполнены, являются акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, датированный 19.01.2021г., акт передачи на баланс Пользователю от 03.02.21г., акт проверки работоспособности и готовности к эксплуатации сценического оборудования от 29.12.2020г., акты передачи технологического оборудования от 22.12.2020г., акты приемки-передачи «одежды зала и одежды сцены» от 29.12.2020г.

В акте приемки законченного капитальным строительством объекта №1459-ЗКМ от 30.12.2021г., подписанном представителями Государственного заказчика, Пользователя установлен период выполнения работ: май 2020г. - сентябрь 2020г.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, определенныйусловиями контракта результат выполнения строительно-монтажных работ достигнут;выполненные работы и полный результат имеет для заказчика потребительскуюценность и экономический эффект, что подтверждается фактической эксплуатацией здания пользователем с 27 августа 2020г.: проведение концертов, различных мероприятий по данным средств массовой информации (https://vk.com/club2449799, https://twitter.com/TeatrSozvezdie).

Правовое регулирование подряда учитывает, что результат создается в процессе взаимодействия сторон, при этом обе стороны, и заказчик, и подрядчик должны предпринимать все зависящие от них усилия для целей создания качественного результата.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405,406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании 9 940 134 рублей 49 коп. пени не может быть удовлетворено судом.


руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья Ю.Н. Галеева