Решение от 30 января 2020 г. по делу № А51-18603/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18603/2019
г. Владивосток
30 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.02.2004, место нахождения 690088, <...>)

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.12.2002, место нахождения 690014, <...>)

о взыскании 148 820 руб. 55 коп. задолженности по контракту холодного водоснабжения и водоотведения № А-2006 от 23.12.2016 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение предельно допустимых концентраций, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 465 руб.,

при участии в заседании: от истца ФИО2 по доверенности, паспорт, от ответчика ФИО3 по доверенности, паспорт,

у с т а н о в и л:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» обратилось в суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» о взыскании 148 820 руб. 55 коп. задолженности по контракту холодного водоснабжения и водоотведения № А-2006 от 23.12.2016 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение предельно допустимых концентраций.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено, что КГУП «Приморский водоканал» является поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории Артемовского городского округа по договору аренды с Администрацией городского Артемовского округа № 27 от 09.03.2011.

Между истцом и ответчиком 23.12.2016 заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № А-2006, истец осуществил отпуск ответчику холодной воды и принял сточные воды в период с февраля по апрель 2018 за негативное воздействие составляет 66 686 руб. 06 коп., сумма задолженности за предельно допустимые концентрации за период с марта 2018 года по май 2018 года составляет 82 134 руб. 49 коп.

Согласно п. 1 контракта, исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенным настоящим контрактом. Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения и негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящиеся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Сумма оплаты определяется за негативное воздействие путем выполнения анализов проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно Акту № 2006 на определение контрольного колодца от 01.01.2009, местом отбора проб сточных вод является: Контрольный колодец КК1 по адресу: <...>.

По результатам лабораторного анализа, отобранного 20.02.2018 из контрольного колодца проб (определенный сторонами Актом № А-2006-1), было выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Настоящим Контрактом предусмотрено, что Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Заказчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, (п. 11 Контракта).

Расчет за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения КГУП «Приморский водоканал» произвел согласно п. 123 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Согласно п.5.1. Постановления администрации Артемовского городского округа от 02.11.2010 № 2084-па « Об утверждении Правил и условий приема сточных вод в систему канализации Артемовского городского округа» Взимание повышенной платы за превышение норматива сброса сточных вод, а также корректировка платы Абонентам производится в соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 22.01.2008 г. № 7-пг «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Сумма оплаты определяется в размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, исходя из объема общего водоотведения и количества превышений (кратности), определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод (п. 11 Контракта).

Счета-фактуры за сброс сточных вод с превышением норм ПДК загрязняющих веществ, выставлены в связи с нарушением Абонентом п. 65 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

По результатам лабораторного анализа, отобранного из контрольного колодца проб, было выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Так Постановлением Администрации Артёмовского городского округа № 2084-па от 02.11.2010г., статьей 6, п. 6.6 установлено, обязанность абонента своевременно вносить плату за пользование системами городской канализации, за сверхлимитное водоотведение и сброс загрязняющих веществ с превышением ПДК.

В соответствии с пунктом 7 Контракта № 2513 оплата по настоящему контракту осуществляется заказчиком по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 8 контракта, расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу.

Ответчику 15.03.2019 (вх. № 90) вручена претензия от 15.03.2019 исх. 240.

Ответчик направил свой ответ на претензию в адрес истца 05.04.019 исх. № 180 о несогласии с требованиями, предъявленными к нему об оплате суммы долга 148 820 руб. 55 коп. за негативное воздействие и превышении ПДК.

В связи с тем, что ответчиком не была произведена оплата образовавшейся задолженности истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Спорные правоотношения сторон вытекают из договора холодного водоснабжения и водоотведения №862 от 10.09.2014 и регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон №416-ФЗ), Правилами №644, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее Правила №167), Правилами №525, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее Постановление №1310).

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно подпункту «и» пункта 35 указанных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абонент также обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил №644.

Согласно пунктам 64, 65 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В пункте 70 Правил №167 определено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления №1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 69 Правил №167 оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил №167).

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В подпункте «б» пункта 113 Правил №644 указано, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1), 130 Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункт 119 Правил).

Если сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, не отвечающие установленным требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, определяемых Правилами (пункт 118 Правил).

В соответствии с пунктом 85 Правил №644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод, отбор контрольных проб производится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525.

Порядок проведения организацией ВКХ отбора проб сточных вод и их последующего анализа установлены пунктами 147 - 149 Правил №644 и пунктами 18 - 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее - Правила №525).

Согласно этим Правилам отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил №525).

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений (пункт 28 Правил N 525).

Изучив представленные в материалы дела уведомление от 20.02.2018, акт отбора проб сточных вод №А-2006-1 от 20.02.2018, суд установил, что указанным актом зафиксирован факт осуществления отбора проб ответственным сотрудником лаборатории истца в установленном порядке, с надлежащим извещением абонента, из надлежащего контрольного колодца, в присутствии представителя абонента, акт подписан им без замечаний.

Ответчик ссылается в отзыве на отсутствие полномочий у рабочего покомплексному обслуживанию зданий и сооружений на участие в каких-либокомиссиях в качестве представителя учреждения с правом подписи в документах,соответственно его участие в составлении акта отбора проб сточных вод являлось несанкционированным.

Истец на момент отбора проб сточных вод, не обладало информацией о том, что со стороны заказчика, присутствует неуполномоченное, по мнению ответчика лицо. Более того, ФИО4 подписывал акты, как представитель Заказчика, возражений при составлении актов не заявлял. ФИО4 являлся сотрудником ответчика - рабочим по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, и в силу занимаемой должности обладал достаточным уровнем знаний, для определения точки отбора проб сточных вод, а также имел доступ к контрольному канализационному колодцу. Кроме того, представитель заказчика, также имел возможность отказаться от участия в отборе проб и поставить в известность уполномоченное должностное лицо. Однако акт отбора подписан без каких-либо возражений.

В связи с изложенным у Предприятия не имелось оснований ставить под сомнение полномочия ФИО4 В соответствии с абзацем 3 пункта 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 № 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ).

Таким образом, полномочия на подписание документов (в рассматриваемом случае - акта отбора проб) могут подтверждаться не только выданной представителю доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель, в частности, из наличия у него доступа к контрольному канализационному колодцу и нахождения его на рабочем месте, что не противоречит положениям статьи 182 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах являются необоснованными ссылки ответчика на то, что акт отбора проб подписан неуполномоченным лицом.

Суд отмечает, что отсутствие замечаний при подписании акта отбора проб свидетельствует о действительности акта, а предъявление замечаний по итогам результатов анализов, после его подписания направлено на уклонение ответчика от ответственности за допущенные нарушения.

Нарушений порядка отбора проб со стороны КГУП «Приморский водоканал», влекущих недопустимость акта от 20.02.2018, суд не установил.

При этом из представленных суду доказательств следует, что результаты исследований зафиксированы в рабочих журналах, в журнале результатов исследования.

В силу пункта 40 Правил №525 результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном и бумажном виде.

В представленной в материалы дела выписке из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов отражены результаты отбора проб сточных вод филиала ФГБОУ во ВГУЭС в г. Артеме, приведены данные о фактической концентрации загрязняющих веществ. Из приобщенных судом апелляционной инстанции выписок из журналов исследования по каждому химическому элементу следует соблюдения истцом порядка исследования согласно действующим регламентам.

Таким образом, результаты отбора проб сточных вод и исходные данные, положенные в основу расчета долга, ответчиком надлежащим образом документально не опровергнуты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт сброса ответчиком сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций подтвержден материалами дела.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, произведенный на основании акта №А-2006 от 01.01.2009, соответствует условиям договора, данным о фактических концентрациях веществ, пункту 123 Правил №644, осуществлен с применением тарифов, установленных уполномоченными органами.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, требования КГУП «Приморский водоканал» о взыскании 148 820 руб. 55 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" 148 820 (сто сорок восемь тысяч восемьсот двадцать) рублей 55 копеек за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и превышение предельно допустимых концентраций, и, кроме того, 5 465 (пять тысяч четыреста шестьдесят пять) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Саломай В.В.