Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А55-22606/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 07.12.23г.

Полный текст решения изготовлен 12.12.23г.

12 декабря 2023 года

Дело №

А55-22606/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 30.11.23г. – 05.12.23г., с 05.12.23г.-07.12.23г. дело по иску Фонда поддержки социального развития "Возрождение"

к Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

с участием в деле Отдела МВД по Волжскому району Самарской области (443099, <...>), Управление Росреестра по Самарской области (443099, <...>) в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

об отмене договора пожертвования

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по дов. от 14.07.2023

от 1 ответчика – ФИО3 по дов. от 14.02.2023

от 2 ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены.

установил:

В судебном заседании 30.11.23г. в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05.12.23г. до 09 часов 10 мин. в судебном заседании 05.12.23г. объявлялся перерыв до 07.12.23г. до 14 час 10 мин. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва заседание продолжено.

Фонд поддержки социального развития "Возрождение" обратился в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об отмене по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 г. пожертвование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: М3526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье. Применить последствия отмены пожертвования и истребовать у Российской Федерации в пользу Фонда поддержки социального развития «Возрождение» земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, обязав Территориального управления Росимущества в Самарской области передать земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье Фонду поддержки социального развития «Возрождение» и аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись № 63:17:0701005:241 -63/466/2020-6 от 20.10.2020 г.

До принятия судом решения истец представил уточнения исковых требований от 16.11.23г. и просит отменить пожертвование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, совершенное по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 г., заключенному между Фондом поддержки социального развития «Возрождение» и сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.

Применить последствия отмены пожертвования:

Прекратить постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ОМВД Российской Федерации по Волжскому району, возникшее на основании Постановления от 23.03.2020 г. № 106 «О предоставлении Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Волжскому району в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 (земли населенных пунктов), для строительства здания МВД», принятого Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области;

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, обязав Территориальное управление Росимущества в Самарской области передать земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, Фонду поддержки социального развития «Возрождение»;

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующие записи: № 63:17:0701005:241-63/001/2019-3 от 03.04.2019 г.,№ 63:17:0701005:241-63/001/2020-4 от 01.04.2020 г., -№ 63:17:0701005:241 -63/466/2020-6 от 20.10.2020 г. В соответствии с ст. 49 АПК РФ суд принимает уточнения исковых требований.

После перерыва в судебном заседании 07.12.23.г истцом были представлены уточнения исковых требований от 04.12.23г. истец просит отменить пожертвование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, совершенное по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 г., заключенному между Фондом поддержки социального развития «Возрождение» и сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.

Прекратить постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ОМВД Российской Федерации по Волжскому району, возникшее на основании Постановления от 23.03.2020 г. № 106 «О предоставлении Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Волжскому району в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 (земли населенных пунктов), для строительства здания МВД»,

Признать недействительным Распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области от 02.07.2020 № 63-178-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, в собственность Российской Федерации».

Признать недействительным Акт приема-передачи земельного участка от 23.07.2020 с кадастровым номером 63:17:0701005:241, заключенный между Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области и ТУ Росимущества в Самарской области.

Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241.

Обязать ТУ Росимущества в Самарской области передать земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу; 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, Фонду поддержки социального развития «Возрождение».

Восстановить право собственности Фонда поддержки социального развития «Возрождение» на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующие записи:

- № 63:17:0701005:241-63/001/2020-4 от 01.04.2020 г. (право постоянного (бессрочного) пользования О МВД РФ).

- № 63:17:0701005:241-63/466/2020-6 от 20.10.2020 г. (право собственности РФ).

В соответствии с ст.49 АПК РФ суд не находит оснований для принятия уточнения исковых требований, поскольку данные требования являются новыми, самостоятельными требованиями, ранее истцом не заявлялись, подлежат рассмотрению в отдельном исковом производстве. В принятии уточнений исковых требований от 04.12.23г. отказать.

Администрация сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области не возражает против удовлетворения исковых требований.

ТУ Росимущества в Самарской области, извещенное о времени и месте судебного заседания (ув. 681725, 267971) в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, от него поступил письменный отзыв, в котором Отдел МВД по Волжскому району Самарской области поддержал заявленные требования и просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Росреестра по Самарской области, извещенное о времени и месте судебного заседания (ув.267995) в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц и ответчика 2.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела Фонд поддержки социального развития «Возрождение» являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье.

28.03.2019 г. между Фондом поддержки социального развития «Возрождение» (Даритель) и Сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области заключен договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность (Договор), в соответствии с которым Истец безвозмездно передал в собственность Ответчика участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, для строительства здания МВД. Договор имеет силу Акта приема-передачи, что указано в п. 6 Договора.

Право собственности Администрации сельского поселения Черноречье Муниципального района Волжский Самарской области на принятый земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области г. Самара 03.04.2019 г., номер регистрационной записи 63:17:0701005:241-63/001/2019-3.

10.05.2023 г. Истцом в адрес Ответчика направлено письмо исх. № 102 с просьбой предоставить информацию о целевом использовании Земельного участка и определении даты и времени комиссионного осмотра Земельного участка на предмет целевого использования.

01.06.2023г. от Ответчика получен ответ на письмо исх. № 1042 согласно которому Постановлением Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 23.03.2020 № 106 «О предоставлении Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 (земли населенных пунктов), для строительства здания МВД» земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование О МВД РФ по Волжскому району для строительства здания МВД.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 02.07.2020 № 63-178-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, в собственность Российской Федерации», акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, передаваемого в собственность Российской Федерации от 23.07.2020, земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 передан в собственность Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Самарской области.

02.06.2023 г. в ходе комиссионного осмотра с участием президента Фонда поддержки социального развития «Возрождение» ФИО4, ведущего юрисконсульта Фонда поддержки социального развития «Возрождение» ФИО5, Главы сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области ФИО6, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0701005:241 деятельность по строительству каких-либо зданий не ведется. По факту осмотра составлен акт осмотра земельного участка от 02.06.2023 г.

В соответствии с условиями п. 12 Договора Истом в адрес сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области и Территориального управления Росимущества в Самарской области направлено предупреждение об устранении допущенных нарушений исх. № 123 от 05.06.2023 г.

Согласно письму Администрации с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области № 1089 от 14.06.2023 г. обращения Фонда поддержки социального развития «Возрождение» (вх. № 1461/8 от 08.06.2023, вх. № 1081/8 от 09.06.23) по вопросу неиспользования по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 направлено в адрес Руководителя Территориального управления Росимущества в Самарской области ФИО7 и Начальнику О МВД России по Волжскому району ФИО8.

03.07.2023 г. от Отдела МВД России по Волжскому району получен ответ на обращение Фонда поддержки социального развития «Возрождение» исх. № 3/235208988250 от 27.06.2023 г., согласно которому сообщалось, что с 2019 года в пользовании Отдела Министерства внутренних дел России по Волжскому району на праве оперативного управления находится земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, выделенный для строительства здания полиции. При этом строительство здания отдела полиции на земельном участке, расположенном по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье в настоящее время не производится, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район,с/п Черноречье было зарегистриврованно в ЕГРН номер записи №63:17:0701005:241-63/001/2019-1 от 11.03.19г.

Между Фондом поддержки социального развития «Возрождение» и Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области заключен договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.16г. в соответствии с условиями которого даритель безвозмедно передает в собственность одаряемому земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенный по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район,с/п Черноречье, а одаряемый принимает земельный участок от дарителя для строительства здания МВД. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.04.19г. запись регистрации № 63:17:0701005:241-63/001/2019-3.

Постановлением Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 23.03.2020 г. № 106 вышеуказанный земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Отделу МВД РФ по Волжскому району для строительства здания МВД. На основании данного Постановления был заключен договор №1 от 21.05.19г. безвозмездного пользования земельным участком между Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области и Отделом МВД РФ по Волжскому району.

Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от 02.07.220 № 63-178-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, в собственность Российской Федерации», акта приема-передачи имущества от 23.07.20г., находящегося в собственности сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, передаваемого в собственность Российской Федерации от 23.07.2020, земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241 передан в собственность Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Самарской области. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 20.10.20г. запись регистрации № 63:17:0701005:241-63/466/2020-6, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 28.07.23г. №КУВИ-001/2023-172563586.

Согласно п.4.3.1, п.4.3.2 договора безвозмездного пользования земельным участком от 21.05.19г. №1 Отдел МВД РФ по Волжскому району обязан эффективно использовать полученный земельный участок в соответствии с целевым назначением и соблюдать установленный режим использования земель, обеспечить освоение земельного участка под строительство здания МВД в установленные договором сроки. Срок действия данного договора по 31.12.20г.

Пункт 3 договора пожертвования от 28.03.19г. предусматривает, что использование земельного участка не в соответствии с назначением, указанным в пункте 2 настоящего договора или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных законодательством РФ, дает право Дарителю или его правопреемникам требовать отмены пожертвования.

Согласно п. 12 договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 г. в случае использования Одаряемым и/или последующим Правообладателем Земельного участка не в соответствии с Целями пожертвования или неиспользование Земельного участка в течение одного года с момента заключения настоящего договора в Целях пожертвования, изменением Целей пожертвования с нарушением правил, предусмотренных законодательством РФ, или в случае, когда Одаряемый и/или последующий Правообладатель не приступает к строительству объекта, указанного в п. 2 Договора, до 31 декабря 2020 г., Даритель направляет Одаряемому предупреждение об устранении допущенных нарушений, которое должно быть исполнено Одаряемым в тридцатидневный срок с момента получения.

В соответствии с условиями п. 12 Договора Истом в адрес сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области и Территориального управления Росимущества в Самарской области направлено предупреждение об устранении допущенных нарушений исх. № 123 от 05.06.2023 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. Согласно пункту 3 этой же статьи пожертвование имущества юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Как следует из пункта 4 указанной статьи, если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю требовать отмены пожертвования (пункт 5 этой же статьи).

Не использование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 по целевому назначению под строительство здания МВД подтверждается письмом МВД РФ по Волжскому району от 27.06.23г. исх. №3/235208988250, актом осмотра земельного участка от 02.06.23г. В отзыве на иск Отдел МВД РФ по Волжскому району, также подтверждает неиспользование земельного участка по целевому назначению.

Материалами дела подтверждается факт отказа МВД РФ по Волжскому району от намерения осуществить на спорном земельном участке строительство здания МВД. Таким образом, цели которые стороны ставили при заключении договора пожертвования не были достигнуты.

Поскольку жертвователь в значительной степени лишается того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора, суд признает нарушение договора существенным, что предоставляет истцу право требовать отмены пожертвования и возврата дара (пункт 2 статьи 450, пункт 5 статьи 582 ГК РФ).

В связи с отменой пожертвования земельного участка регистрационная запись об регистрации права собственности Администрации на земельный участок, о передаче земельного участка в безвозмездное пользование МВД в ЕГРН подлежит погашению (пункт 52 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Требования к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области удовлетворению не подлежат, поскольку договор пожертвования не признан недействительной сделкой в установленном законом порядке в соответствии с ст.ст. 167,168 ГК РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для применения недействительности ее последствий и прекращения права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0701005:241,а также аннулирования записи в ЕГРН № 63:17:0701005:241 -63/466/2020-6 от 20.10.2020. При этом истцом может быть выбран иной способ защиты права, поскольку судом в принятии уточнения исковых требований от 04.12.23г. отказано, так как данные требования являются самостоятельными и подлежащими рассмотрению в отдельном исковом производстве.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст. 450,582 ГК РФ суд считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению в части отмены пожертвования земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, прекращения постоянного (бессрочное) пользования земельного участка ОМВД Российской Федерации по Волжскому району, аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующих записей: № 63:17:0701005:241-63/001/2019-3 от 03.04.2019г. ,№63:17:0701005:241-63/001/2020-4 от 01.04.2020 г. В остальной части в иске отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 12 000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика 1 и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в доход федерального бюджета платежным поручением №385 от 13.07.23г., №419 от 27.07.23г.

Руководствуясь ст.ст.49,110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований от 16.11.23 принять.

В принятии уточнений исковых требований от 04.12.23г. отказать.

Отменить пожертвование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241, общей площадью 16 003 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, расположенного по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, с.п. Черноречье, совершенное по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность от 28.03.2019 г., заключенному между Фондом поддержки социального развития «Возрождение» и сельским поселением Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.

Прекратить постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ОМВД Российской Федерации по Волжскому району, возникшее на основании Постановления от 23.03.2020 г. № 106 «О предоставлении Отделу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Волжскому району в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:17:0701005:241 (земли населенных пунктов), для строительства здания МВД», принятого Администрацией сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области;

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующие записи: № 63:17:0701005:241-63/001/2019-3 от 03.04.2019 г.,№ 63:17:0701005:241-63/001/2020-4 от 01.04.2020 г.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Администрации сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области в пользу Фонда поддержки социального развития "Возрождение" госпошлину в сумме 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева