Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А76-40512/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-40512/2022
19 сентября 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2023 года


Судья Арбитражного суда челябинской области Гордеева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания», ОГРН <***>, г. Челябинск Челябинской области, к Администрации Брединского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, г. Бреды Челябинской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ОГРН: <***>, об обязании

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания», ОГРН <***>, г. Челябинск Челябинской области (далее – истец, ООО «Уралэнергосбыт»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Брединского муниципального района Челябинской области (далее – ответчик, Администрация),

- об обязании обеспечить потребителю ФИО2, проживающей по адресу: Челябинская область, Брединскнй район, разъезд Наследницкий, ул. Просторная, д. 2 передачу электрической энергии, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам - требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» путем выполнения необходимых технических мероприятий и предоставления в ООО «Уралэнергосбыт» результатов замеров параметров качества электроэнергии, полученных с регистратора проверки качества электрической энергии, установленного на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в сторону жилого дома № 2 по ул. Просторная, разъезд Наследницкий, Брединский район Челябинской области, соответствующих требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в сне темах электроснабжения общего назначения»;

- о взыскании, в случае неисполнения вступившего в силу решения суда об удовлетворении исковых требований в срок, указанный для исполнения решения суда, с ответчика в пользу истца судебную неустойку в следующем порядке: 10 000 руб. 00 коп. - за первый месяц неисполнения решения суда; по 15 000 руб. 00 коп. - за второй и последующие месяцы до полного исполнения решения суда.

Определением суда от 14.12.2022 исковое заявление принято к производству (л.д. 1).

От ответчика поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика (л.д. 54-55), в соответствии с которым надлежащим ответчиком указывает открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Определением суда от 02.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ОГРН <***> (л.д. 53).

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление (л.д. 65-67), согласно которому указывает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Брединского муниципального района Челябинской области.

Истец представил мнение на ходатайство о замене ненадлежащего ответчика (л.д. 69), согласно которому считает надлежащим ответчиком Администрацию Брединского муниципального района Челябинской области.

Определение суда от 05.09.2023 в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отказано.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 03.06.2019 № 557 статус гарантирующего поставщика с 01.07.2019 присвоен обществу «Уралэнергосбыт» (до даты вступления в силу решения о присвоении статуса гарантирующего поставщика победителю конкурса в отношении указанной зоны деятельности гарантирующего поставщика, но не более чем на 12 месяцев).

Продажа электрической энергии (мощности) осуществляется на основании договоров энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии (мощности)), заключаемых в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В ООО «Уралэнергосбыт» поступила жалоба от потребителя ФИО2, проживающей по адресу: Челябинская область, Челябинская область, Брединский район, разъезд Наследницкий, ул. Просторная, д. 2 (далее - потребитель), на некачественное электроснабжение, в связи с чем ООО «Уралэнергосбыт» создало комиссию для проверки сведений по вышеуказанному вопросу.

Электрические сети, к которым осуществлено технологическое присоединение жилого дома потребителя, находятся в эксплуатации Администрации Брединского района Челябинской области (далее - ответчик).

30.06.2022 комиссией в составе представителей ООО «Уралэнергосбыт», Администрации Брединского района Челябинской области, ОАО «РЖД» филиал «Трансэнерго», потребителя, проведено обследование электроустановок на предмет соответствия поставляемой электроэнергии требованиям к качеству.

По результатам проведенных замеров, оформленных актом от 30.06.2022 № 61-07-091 (л.д. 12-13), установлено, что параметры качества (отклонения уровня напряжения) в вышеуказанном жилом доме не соответствуют требованиям ГОСТ 32144-2013.

Место возникновения нарушения качества коммунальной услуги: до и после раздела границы элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Лицом, в чьей эксплуатационной ответственности находится ЛЭП - 0,4 кВ, является ответчик.

Актом от 30.06.2022 установлено и зафиксировано, что для приведения качества поставляемой электроэнергии требованиям ГОСТ 32144-2013 ответчику необходимо разработать и выполнить организационно-технические мероприятия.

По истечении установленного срока сообщений от администрации Брединского района о проведенных мероприятиях на объекте потребителя в адрес ООО «Уралэнергосбыт» не поступало.

12.07.2022 ООО «Уралэнергосбыт» направило в адрес ответчика претензию № МО/3362 (л.д. 10) с требованием обеспечить до 28.07.2022 передачу электрической энергии потребителю с соблюдением установленных требований к качеству электроэнергии.

В связи с отсутствием информации от ответчика о выполнении мероприятий, направленных на восстановление качества передаваемой потребителю электроэнергии, ООО «Уралэнергосбыт» организовано проведение повторной проверки соблюдения требований к качеству электрической энергии по адресу: Челябинская область, Челябинская область, Брединский район, разъезд Наследницкий, ул. Просторная, д. 2.

По результатам проверки составлен акт повторного обследования электроустановок на предмет соответствия поставляемой электроэнергии требованиям к качеству от 16.08.2022 № 05-03-028, согласно которому повторно зафиксирован факт несоблюдения требований к качеству электрической энергии в ЛЭП-0,4 кВ, находящейся в эксплуатационной ответственности ответчика, ранее необходимые мероприятия не выполнены.

Представителями ООО «Уралэнергосбыт», администрации Брединского муниципального района и ОАО «РЖД» 23.01.2023 проведено обследование электроустановок на предмет соответствия поставляемой электроэнергии требованиям качества электрической энергии в отношении потребителя ФИО2, проживающей по адресу: Челябинская обл., Брединский район, разъезд Наследницкий, ул. Просторная, д.2.

По результатам проведенных замеров, актом от 23.01.2023 № 05-03-004 установлено, что параметры качества электрической энергии не соответствуют ГОСТ-32144-2013, место возникновения нарушения качества коммунальной услуги на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ОАО «РЖД» и владельцем сети 0,4 кВ администрацией Брединского муниципального района.

В связи с чем, ОАО «РЖД» и администрацией Брединского муниципального района проведены дополнительные измерения потребляемых токовых нагрузок по каждой фазе трансформатора, установленного в КТП - 8 (ОАО «РЖД»).

В процессе проведения измерений было установлено неравномерное распределение нагрузки по фазам, а именно нагрузка на Фазе 1 составила 1А, на Фазе 2 - 48,7А, на Фазе 3 - 7,6А, потребитель ФИО2 подключена к перегруженной Фазе 2, в связи с чем, причиной не соответствия параметров качества электрической энергии ГОСТ-32144-2013 является неравномерность распределения нагрузки по фазам, что подтверждается актом обследования от 27.02.2023 (л.д. 71), подписанным уполномоченными представителями: ОАО «РЖД» и ответчика.

Таким образом, действий, направленных на обеспечение качественного электроснабжения жилого дома потребителя, расположенного по адресу: Челябинская область, Брединский район, разъезд Наследницкий, ул. Просторная, д. 2 со стороны ответчика не предпринято.

Поскольку изложенные в претензии требования не были исполнены ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальные сетевые организации отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и её качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, а также осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии.

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, требуют от сетевой организации содержания оборудования в состоянии эксплуатационной готовности, соблюдения правил промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования (пункт 1.1.7); организации постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния оборудования и сооружений (пункт 1.5.1); производства работ при техническом обслуживании по поддержанию работоспособности и исправности воздушных линий электропередач и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов от преждевременного износа (пункт 5.7.5).

В силу пункта 5 статьи 28 Закона об электроэнергетике, пункта 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства при осуществлении своей деятельности обеспечивают надежность снабжения потребителей электрической энергией и ее качество, и несут ответственность за нарушение электроснабжения или отклонение показателей качества электрической энергии.

Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Обязанность по надежному обеспечению потребителей электрической энергией, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям лежит на сетевой организации как на владельце электросетевого оборудования (пункт 15 Правил № 861).

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Таким образом, нормативными правовыми актами на ответчика возложена обязанность передавать потребителям электроэнергию надлежащего качества, а также осуществлять контроль качества и принимать необходимые меры для восстановления электроснабжения надлежащего качества.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил № 861 предоставления коммунальных услуг качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам.

В пункте 10 приложения № 1 к Правилам № 861 указано, что одним из требований к качеству энергоснабжения является постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. Отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Приказом Госстандарта от 22.07.2013 №400-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 32144-2013 Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии и системах электроснабжения общего назначения, которым установлены обязательные к применению требования к качеству поставляемой электроэнергии (далее - ГОСТ 32144-2013).

В силу пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 для показателей качества электрической энергии установлены следующие нормы:

- в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем),

- положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

В рассматриваемом случае факт несоблюдения ответчиком указанных положений ГОСТа 32144-2013 подтвержден актом от 30.06.2022 № 61-07-091, актом повторного обследования электроустановок на предмет соответствия поставляемой электроэнергии требованиям к качеству от 16.08.2022 № 05-03-028, актом от 23.01.2023 № 05-03-004, актом обследования от 27.02.2023 (л.д. 71).

Согласно выводам, отраженным в указанных актах, нарушение качества коммунальной услуги возникло в месте до и после раздела границы элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, следовательно, лицом, ответственным за нарушение качества электрической энергии является ответчик.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств выполнения мероприятий, отраженных в указанных актах.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа фактических обстоятельств рассматриваемого спора, принимая во внимание социально значимую направленность требований истца, приходит к выводу о правомерности заявленных требований и наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

При этом суд отмечает, что для исполнения обязанности по обеспечению потребителя передачу электрической энергии надлежащего качества и выполнения соответствующих мероприятий, необходимо установить срок в течение тридцати календарных дней с момента вступления в силу решения суда, поскольку указанный период времени позволяет сохранить баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, является необходимым и объективно достаточным для совершения соответствующих действий.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

По правилам пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума № 7).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, принимая во внимание социально значимую направленность требований истца, а также значительный период неисполнения обязательств ответчиком, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом размера судебной неустойки в размере 10 000 руб. за первый месяц неисполнения решения суда, в размере 15 000 руб. за второй и последующие месяцы до момента его фактического исполнения.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Платежным поручением № 65261 от 29.06.2022 (л.д. 7) истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ при удовлетворении исковых требований в полном объеме расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, в связи с чем сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Брединского муниципального района Челябинской области в течение одного месяца после вступления в законную силу решения по настоящему делу обеспечить потребителю ФИО2, проживающей по адресу: Челябинская область, Брединский район, разъезд Наследницкий, ул. Просторная, д. 2, передачу электрической энергии, качество и параметры которой соответствуют техническим регламентам-требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» путем выполнения необходимых технических мероприятий и предоставления в ООО «Уралэнергосбыт» результатов замеров параметров качества электроэнергии, полученных с регистратора проверки качества электрической энергии, установленного на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в сторону жилого дома № 2 по ул. Просторная, разъезд Наследницкий, Бредиснкой район, Челябинской области, соответствующих требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу взыскать с Администрации Брединского муниципального района Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания» судебную неустойку в размере 10 000 руб. за первый месяц неисполнения решения суда, в размере 15 000 руб. за второй и последующие месяцы до момента его фактического исполнения.

Взыскать с Администрации Брединского муниципального района Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru