Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А46-1125/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1125/2019
26 февраля 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Валенсия»                            (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области

о признании недействительным решения от 05.12.2018 № 22045А,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.02.2019 (личность удостоверена паспортом);

представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.01.2019 (личность удостоверена паспортом); 



У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Валенсия» (далее – заявитель, ООО «Валенсия») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) от 05.12.2018 № 22045А об отказе в государственной регистрации.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.02.2019 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

До рассмотрения заявления по существу в материалы настоящего дела от налогового органа поступил письменный отзыв (14.02.2019 вх.№ 18882).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения в обоснование своих доводов, отметил, что отсутствие вывески, стенда с указанием информации о юридическом лице, а также отсутствие в дни выхода налогового органа по означенному адресу исполнительного органа (как физического лица), не свидетельствует о недостоверности представленных заявителем сведений об адресе места нахождения Общества и не является основанием для отказа в государственной регистрации вносимых изменений.

Представитель налогового органа против удовлетворения требования возражал, полагал вынесенное решение законным и обоснованным, указал, что в связи с возникшими у регистрационного органа сомнениями в достоверности вносимых в ЕГРЮЛ сведений относительно изменения места нахождения общества, проведены мероприятия по проверке представленной информации, в ходе которой выявлена недостоверность содержащихся в документах сведений, поскольку вывески, информационные стенды, указывающие на нахождение юридического лица по заявленному адресу, отсутствуют, жильцы данной квартиры на звонок не отреагировали, дверь не открыли.

Также налоговый орган ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В обоснование заявленного ходатайства представитель указал, что заявителем подана жалоба в Федеральную налоговую службу, и, до вынесения решения по данной жалобе рассмотрение настоящего дела по существу не является целесообразным.

Представитель Общества возражал против отложения судебного заседания, полагал, что обращение в вышестоящий орган не препятствует рассмотрению заявления в настоящем судебном заседании.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку достаточных процессуальных оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из заявления, генеральный директор ООО «Валенсия» ФИО3 29.10.2018 обратился в Межрайонную ИФНС № 12 по Омской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением сведений об адресе юридического лица, при котором изменяется местонахождение ООО «ВАЛЕНСИЯ» с адреса: 123290, г.Москва, Магистральная 1-я, д.8, стр.1 на следующий адрес: 644041, <...>, который является адресом места регистрации директора Общества ФИО3, что подтверждается отметкой в паспорте.

К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе: протокол №4 общего собрания участников ООО «Валенсия» от 29.10.2018, Устав ООО «Валенсия», квитанция об уплате государственной пошлины, расходный кассовый ордер №1 от 29.10.2018, пояснительная записка от 29.10.2018.

Решением Межрайонной ИФНС РФ №12 по Омской области от 06.11.2018 государственная регистрация изменения адреса была приостановлена в связи с возникшими у регистрирующего органа сомнениями в достоверности сведений об адресе места нахождения общества, Обществу предложено предоставить пояснения и документы, подтверждающие достоверность нового адреса.

13.11.2018 заявителем предоставлены пояснения, свидетельствующие о том, что указанный в представленных документах адрес является адресом регистрации места жительства генерального директора Общества - ФИО3 (сособственника квартиры по адресу: <...>), а также согласие   второго сособственника - ФИО4 на регистрацию ООО «Валенсия» по заявленному  адресу.

Регистрирующим органом проведены мероприятия по проверке достоверности сведений о новом адресе Общества, осуществлен выход по указанному адресу с целью осмотра и установления нахождения по нему ООО «Валенсия», в результате которого установлено, что по адресу: <...> расположен девятиэтажный жилой дом с административными помещениями, на момент контрольных мероприятий жильцы в квартире 150 не находились, вывески, информационные стенды, указывающие о месте нахождения Общества, отсутствуют, что подтверждается протоколами осмотра объекта недвижимости от 01.11.2018, 16.11.2018.

На основании проведенных мероприятий налоговым органом сделан вывод о том, что связь с ООО «Валенсия» отсутствует, исполнительный орган по указанному адресу не находится, что, по мнению налогового органа, свидетельствует о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ВАЛЕНСИЯ» и отсутствии намерений у юридического лица использовать заявленный адрес для связи и осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом на основании пп. «а» и «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вынесено решение от 05.12.2018 № 22045А об отказе в государственной регистрации вносимых изменений в учредительные документы.

Управлением Федеральной налоговой службы от 28.12.2018 №16-23/03391@ жалоба ООО «Валенсия» на вышеуказанное решение оставлена без удовлетворения.

Полагая, что отказ в государственной регистрации изменений является незаконным, нарушает права и законные интересы Общества, поскольку препятствует внесению в ЕГРЮЛ достоверной информации относительно  места нахождения ООО «Валенсия», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, суд находит настоящее требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган, установлены главой VI Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 12, подпункту «а» пункта 1 статьи 14, подпункту «а» пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, при государственной регистрации создаваемого юридического лица, или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица, или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен статьей 23 Закона о государственной регистрации.

Так, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации. регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61), адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно разъяснениям вышеуказанного Пленума, данными в пункте 2 Постановления № 61, арбитражным судам при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Из представленных документов следует, что основанием для обращения Общества в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ явилось изменение адреса места нахождения ООО «Валенсия» на новый адрес, являющийся адресом места регистрации по месту жительства  генерального директора Общества – ФИО3 (протокол № 3 внеочередного общего собрания участников ООО «Валенсия» от 15.10.2018).

Отказом в государственной регистрации, как было указано выше, послужил вывод регистрирующего органа об отсутствии постоянно действующего исполнительного органа по адресу, заявленному для государственной регистрации, а также отсутствие вывески или информационного стенда, указывающего о месте нахождения Общества.

Пунктом 6 статьи 17 Закона о государственной регистрации установлен особый порядок регистрации сведений, касающихся изменения места нахождения юридического лица.

С документами, предусмотренными подпунктами 1 и 2 названной статьи, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

При этом в абзаце 5 пункта 6 статьи 17 Закона о государственной регистрации указано, что положения настоящего пункта (пункта 6) не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Аналогичное разъяснение содержится в письме Федеральной налоговой службы России от 11.01.2016 № ГД-4-14/52 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30.03.2015 N 67-ФЗ, от 29.06.2015 N 209-ФЗ и от 29.12.2015 N 391-ФЗ».

Таким образом, анализ правовых норм, регулирующих спорные правовые отношения, позволяет прийти к выводу о том, что предоставление документов, подтверждающих наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица, при государственной регистрации изменения места нахождения не требуется.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в регистрирующий орган Обществом представлено заявление о государственной регистрации изменений в сведения об адресе местонахождения, а также все необходимые документы, установленные пунктом 6 статьи 17 Закона о государственной регистрации.

При этом, в указанном  заявлении, адрес для внесения изменений в ЕГРЮЛ указан адрес: <...>, являющийся адресом места жительства (регистрации) директора общества – ФИО3, что подтверждается представленными для регистрации документами.

В связи с наличием сомнений в достоверности вносимых в ЕГРЮЛ сведений заинтересованным лицом  предложено заявителю представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности представленной информации.

Как было указано выше, Обществом в ответ были представлены пояснения относительно того, что указанный в представленных документах адрес является адресом регистрации по месту жительства генерального директора Общества - ФИО3 (копия паспорта с пропиской), который является сособственником квартиры по адресу: <...>, а также предоставлено   согласие   второго   сособственника квартиры - ФИО4 на регистрацию ООО «Валенсия» по новому адресу.

Между тем, по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных Законом.

По мнению суда, заявителем при обращении с заявлением о внесении изменений представлены все необходимые документы, в том числе, подтверждающие информацию о достоверности представленных сведений об адресе юридического лица.

Также, суд считает необходимым отметить, что действующее законодательство не содержит обязанности руководителя устанавливать вывеску о месте нахождения юридического лица на двери жилой квартиры. Отсутствие вывески, каких-либо иных указателей, не является препятствием для связи с юридическим лицом.

Довод налогового органа о неполучении Обществом почтовой корреспонденции опровергается материалами дела.

Так, как следует из документов, в том числе, представленного отзыва, уведомление от 12.11.2018 о необходимости явки в регистрирующий орган для дачи пояснений  получено адресатом.

Направленные по указанному адресу копии определений суда Обществом также получены.

Отсутствие в период проведения контрольных мероприятий по заявленному адресу директора Общества не свидетельствует о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, поскольку последний в связи с необходимостью осуществления функций руководителя Общества, часто бывает в разъездах и не может обеспечить постоянное нахождение по месту регистрации (проживания).

Учитывая, что обстоятельства, перечисленные в пункте 2 Постановления № 61, регистрирующим органом не установлены, иные обстоятельства, установленные заинтересованным лицом, в частности, отсутствие исполнительного органа юридического лица по указанному адресу в момент проверки, отсутствие вывески и неполучение (несвоевременное получение) почтовой корреспонденции, не подтверждают недостоверность представленных сведений о новом адресе Общества, суд пришел к выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Валенсия» в связи с изменением юридического адреса у регистрирующего органа не имелось, следовательно, оспариваемое решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, требование заявителя о признании недействительным решения  от 05.12.2018 № 22045А об отказе в государственной регистрации подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленного требования, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 3 000 руб., уплаченные заявителем по платежному документу от 23.01.2019, подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Валенсия»                            (ИНН <***>, ОГРН <***>)  удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области   от 05.12.2018 № 22045А об отказе в государственной регистрации.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Валенсия»                            (ИНН <***>, ОГРН <***>)  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.Ю. Распутина