Решение от 16 января 2023 г. по делу № А05-11617/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11617/2022
г. Архангельск
16 января 2023 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163072, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, д.119)

к обществу с ограниченной ответственностью "МедГрупп" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164523, г.Северодвинск, Архангельская область, пр.Морской, дом 53)

о взыскании 203 280 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МедГрупп" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 203 280 руб. излишне перечисленной специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 31.01.2022 (акт проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях № 2 от 18.05.2022).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2022, принятым путем подписания резолютивной части, исковые требования удовлетворены: с общества с ограниченной ответственностью "МедГрупп" в пользу Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскано 203 280 руб. излишне перечисленной специальной социальной выплаты.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09 января 2023 года в Арбитражный суд Архангельской области от общества с ограниченной ответственностью "МедГрупп" поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2022 по делу № А05-11617/2022.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исходя из вышеизложенного, суд изготавливает мотивированное решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.10.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Сведения о принятии искового заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства также размещены в сети Интернет на сайте арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru в картотеке арбитражных дел.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, направил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд не находит оснований для его удовлетворения в виду следующего.

Исчерпывающие основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства указаны в части 5 статьи 227 АПК РФ.

Предметом настоящего спора является взыскание излишне перечисленной специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 31.01.2022 (акт проверки медицинских и иных организаций о выявленных несоответствиях № 2 от 18.05.2022), при этом цена иска не превышает пределы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ. Заявляя ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, ответчик не представил доказательства в подтверждение своих доводов, не обосновал отсутствие у него возможности представить в установленный законом срок документы в обоснование своей позиции.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска с учётом следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, отделение Фонда является исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем действует в рамках законодательства Российской Федерации в области социального страхования..

Как следует из материалов дела, на основании п. 1-5 Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 №272 «Об утверждении порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинскими и иным работниками» отделением Фонда проведена камеральная проверка ООО «Медгрупп» по вопросу полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам Общества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №1762) за период с 01.11.2020 по 31.01.2022.

По результатам проверки составлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях № 2 от 18.05.2022 в соответствии с которым не приняты к зачету расходы на выплату работникам страхователя специальной страховой выплаты в размере 203 280 руб. на основании следующего.

В ходе проведения проверки выявлено, что Обществом не представлены к проверки документы в части установления права работника на получение специальной социальной выплаты (установленного размера специальной выплаты), а именно: фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) при выполнена должностных обязанностей независимо oт длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

В ходе проверки не представлены подтверждающие документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении должностных обязанностей на следующих сотрудников:

1. ФИО1

2. ФИО2

3. ФИО3

4. ФИО4

5. ФИО5

6. ФИО6

7. ФИО7

8. ФИО19

9. ФИО20

10. ФИО21

11. ФИО22

12. ФИО17

13. ФИО18

14. ФИО23

15. ФИО15

16. ФИО24

Кроме того, в ходе проверки не представлены подтверждающие документы о наличии медицинское образования на следующих сотрудников:

1. ФИО6

2. ФИО7

3. ФИО17

4. ФИО18

Страхователю предложено представить в отделение Фонда документы, подтверждающие право работников на получение специальной социальной выплаты, о чем направлено требование о представлении пояснений от 29.03.2022 №2.

Обществу было предложено представить в отделение Фонда документы, подтверждающие право работников на получение специальной социальной выплаты. Документы, подтверждающие право работников на получение специальной социальной выплаты (документы об образовании, документы, подтверждающие контакт указанных работников с пациентами с диагностированной у них новой короиавирусной инфекцией), в ходе проверки представлены не были.

Проверкой установлено, что Фондом понесены расходы, в виде излишне выплаченных социальных специальных выплат за период с 01.11.2020 по 31.01.2022 в размере 203 280 руб., в том числе:

1. ФИО1 – 11 880 руб.

2. ФИО2 – 5280 руб.

3. ФИО3 – 18 480 руб.

4. ФИО4 – 43 560 руб.

5. ФИО5 – 2640 руб.

6. ФИО6 – 5280 руб.

7. ФИО7 – 14 520 руб.

8. ФИО19 – 17 160 руб.

9. ФИО20 – 36 960 руб.

10. ФИО21 – 13 200 руб.

11. ФИО22 – 5280 руб.

12. ФИО17 – 2640 руб.

13. ФИО18 – 1320 руб.

14. ФИО23 – 6600 руб.

15. ФИО15 – 1320 руб.

16. ФИО24 – 17 160 руб.

Уведомлением о результатах рассмотрения материалов проверки № 2 от 10.06.2022 Фонд принял обоснованными результаты камеральной проверки в части непринятых к зачету расходов на выплаты медицинским работникам в размере 203 280 руб. и потребовал Общество возместить расходы, излишне понесенные Фондом на социальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.01.2022 в размере 203 280 руб. в срок до 18.07.2022.

22.07.2022 в адрес страхователя (Общества) направлено уведомление об истекшем сроке возмещения расходов.

Поскольку страхователь не представил документы, подтверждающие право работников на получение специальной социальной выплаты, то представление реестров на такие выплаты, а также понесенные расходы в размере 203 280 руб. признаны отделением Фонда необоснованными и подлежащими возмещению страхователем.

Неисполнение ответчиком требования о возврате излишне перечисленной специальной социальной выплаты в размере 203 280 руб. в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, полагает, что исковые требования Фонда подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 Постановления №1762 ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), производить следующим категориям указанных работников:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским щеткам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской шшощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (иемедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятых в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) -1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Постановлением № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

На основании п. 4, 5 Правил для осуществления специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения в электронном виде реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно п. 6 Правил в реестр вносятся сведения по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах.

В соответствии с п. 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения электронного реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Таким образом, специальная социальная выплата назначается лицам из числа младшего медицинского персонала, к которому страхователь отнес своих сотрудников, работающих по должности «медицинский регистратор», имеющим медицинское образование: диплом о среднем медицинском образовании или сертификат (свидетельство) о прохождении обучения с присвоением квалификации «медицинский регистратор».

Специальная социальная выплата назначается указанным работникам при наличии документального подтверждения контакта при исполнении служебных обязанностей с лицами из числа пациентов с диагностированной у них новой коронавирусной инфекцией.

Согласно п. 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании п. 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Ответчик по существу заявленные требования не оспорил.

Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании 203 280 руб. излишне перечисленной специальной социальной выплаты.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина по результатам рассмотрения заявленного требования относится на ответчика. Согласно положениям части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "МедГрупп" о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МедГрупп" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) 203 280 руб. излишне перечисленной специальной социальной выплаты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МедГрупп" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 7066 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


В.А. Крылов