Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А79-4874/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4874/2021
г. Чебоксары
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Сомелье", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Ленина д. 2,

к обществу с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 19, корп. 11, пом. 2,

об обязании оборудовать контейнерную площадку,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 26.07.2021 (сроком на один год),

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 19.07.2021 №54 (сроком на один год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сомелье" обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр" об обязании оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Чебоксары, ул. К.Воробьева, д. 16, одним контейнером объемом 1,1 куб.м.

В обоснование исковых требований истец сослался на пункты 4.1.1, 2.2 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ДПЮЛ-364 от 01.10.2018, а также пункт 90 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 №484.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала, указала, что ни договором №ДПЮЛ-364, заключенным с ООО "Сомелье" 01.10.2018, ни законом не предусмотрена обязанность Регионального оператора по предоставлению контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов. Кроме того, в 2021 году в тариф Регионального оператора заложены средства в размере 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора, что составляет 11286926 руб. Согласно приказу от 01.12.2020 №27 генерального директора ООО "МВК "Экоцентр" "О распределении расходов на покупку и содержание контейнеров" данные средства распределены следующим образом: 9482756 руб. 76 коп. (0,8 % НВВ) составляют расходы Регионального оператора по оплате приобретенных контейнеров; 1804169 руб. - расходы на содержание контейнеров, в том числе 138820 руб. затрачено на закупку комплектов колесных опор и комплект цапф; 1665350 руб. заложено на содержание контейнеров (896610 руб. 96 коп. на услуги по промывке и дезинфекции контейнеров для сбора ТКО + 768 738 руб. 50 коп. на текущий ремонт контейнеров для сбора ТКО). Следовательно, средства, заложенные в тариф 2021 года в размере в 1 % НВВ, будут израсходованы в полной мере. Региональный оператор не имеет возможности приобретать и устанавливать в 2021 году контейнеры в новых местах накопления.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ДПЮЛ-364 от 01.10.2018 между обществом с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр" (региональный оператор) и обществом с ограниченной ответственностью "Сомелье" (потребитель) региональный оператор обязался обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору (пункт 1.2).

Способы складирования твердых коммунальных, в том числе крупногабаритных отходов, определяются с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляются способами, указанными в приложении к настоящему Договору (пункт 1.3 договора).

Пунктом 1.4 договора стороны определили дату начала оказания услуг – с 01.10.2018.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1 договора).

Расчет размера платы за услугу осуществляется в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 2.2 договора.

Согласно пункту 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно п.п. 4.1.1 договора региональный оператор обязан обеспечивать прием ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору.

В соответствии с приложением №ПД-1 к договору месторасположение контейнерной площадки: <...>; объем контейнера – 1,1 куб.м., количество контейнеров – 1 шт.; периодичность вывоза мусора – понедельник, среда, пятница.

В претензии от 29.04.2021 №01-1 истец обратился к ответчику с требованием об установлении дополнительного контейнера.

Неудовлетворение данной претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены договором №ДПЮЛ-364 от 01.10.2018.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно п. 1 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В п. 8.1 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов образующихся, в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В силу п. 1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В п. 6 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил № 1156 определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах. «Бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов. «Контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. «Контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Истец указывает, что обязанность по установке контейнера возложена на ответчика, поскольку в тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами включены расходы на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов.

В абзаце 2 п. 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования № 484), указано, что расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Положения Основ ценообразования № 484 определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения и не возлагают на регионального оператора обязанность по приобретению контейнеров и (или) бункеров для их размещения в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены такие расходы.

Данная норма, а также положения ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 14 - 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ 6 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), условия типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156) не возлагают на регионального оператора обязанности по приобретению контейнеров и бункеров в каждом случае.

Контейнеры и (или) бункеры могут приобретаться также и собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 09.12.2017 № 03/1-03/886 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Чувашской Республики (http://docs.cntd.ru/document/446557530), в разделе 12 которого предусмотрено следующее:

«Контейнеры для ТКО предоставляются потребителям региональным оператором либо операторами по обращению с ТКО на основании соответствующих договоров. Контейнеры для ТКО по соглашению сторон могут быть предоставлены лицом, осуществляющим управление МКД, иными физическими или юридическими лицами по согласованию с ними.

В случае обнаружения поврежденных контейнеров для ТКО или их отсутствия на контейнерной площадке оператор по обращению с ТКО, осуществляющий деятельность по транспортированию отходов в зоне деятельности регионального оператора, уведомляет об этом регионального оператора в день обнаружения данных случаев.

Региональный оператор производит замену (ремонт) поврежденных и отсутствующих контейнеров для ТКО, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в срок не более 1 дня.

Региональный оператор уведомляет собственника поврежденных и отсутствующих контейнеров для ТКО, не принадлежащих ему, о необходимости замены (ремонта) или предоставлении контейнеров для ТКО в срок не более 1 дня».

Конкретный перечень случаев, когда региональный оператор обязан приобретать контейнеры и бункеры для накопления твердых коммунальных отходов, ни федеральным законодательством, ни условиями типового договора, ни региональным законодательством Чувашской Республики не предусмотрен. Обязанность по приобретению контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов не возложена на регионального оператора и по условиям заключенного между сторонами договора №ДПЮЛ-364 от 01.10.2018.

Поскольку ни договором №ДПЮЛ-364 от 01.10.2018, ни нормами действующего законодательства в сфере обращения с отходами соответствующая обязанность за Региональным оператором не закреплена, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова