Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А50-25944/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«10» октября 2017 года

Дело № А50-25944/2017

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Морозовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Злобиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Чусовского муниципального района Пермского края (618204, Пермский край, г. Чусовой; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (614107, г. Пермь; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий налогового органа

третье лицо: участник ООО «РЕГИОН-СТРОЙ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 03/01-35 от 17.01.2017;

от налогового органа: ФИО3, доверенность от 09.01.2017;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Администрация Чусовского муниципального района Пермского края (далее – истец, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – ответчик, налоговый орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-СТРОЙ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и обязании Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истцов путем восстановления общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-СТРОЙ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в ЕГРЮЛ как действующего юридического лица.

В обосновании требований заявитель указал на нарушение его прав принятым налоговым органом решением об исключение ООО «РЕГИОН-СТРОЙ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, учитывая, что общество является должником перед Администрацией Чусовского муниципального района Пермского края.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Налоговый орган возражает в отношении заявленных требований, ссылаясь на соблюдение порядка регистрации исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, отсутствии возражений кредиторов и иных лиц против исключения общества из ЕГРЮЛ.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, отзыв, возражения, ходатайства не представило, что не препятствует рассмотрению дела.

Поскольку стороны выразили свое согласие на рассмотрение дела по существу, в силу ч.4 ст.137 АПК РФ судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд нашел заявление подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-СТРОЙ» (далее общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 28.08.2007 года, присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Установив, что ООО «РЕГИОН-СТРОЙ» обладает признаками недействующего лица, в частности, в течение последних 12 месяцев не представляет налоговой и бухгалтерской отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также факт отсутствия в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и отсутствия сведений об открытых банковских счетах, что подтверждается справками о наличии признаков недействующего юридического лица, Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю приняла решение от 17.03.2017 № 1443 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении общества опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 11 (625) часть 2 от 22.03.2017/3491.

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, решением Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю 10.07.2017 ООО «РЕГИОН-СТРОЙ» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2175958637347 от 10.07.2017.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном

законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с ч. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Пунктом 1 ст. 21.1 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей).

В силу п.п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 17.03.2017 № 1443 было принято на основании справки № 20-О от 10.03.2017 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки № 20-С от 10.03.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, представленных МИФНС России № 14 по Пермскому краю.

При этом из приведенных положений Закона о государственной регистрации следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной Законом процедуры.

Вместе с тем из представленной выписки из журнала «Вестник государственной регистрации» от 22.03.2017/3491 № 11 (625) часть 2 следует, что были опубликованы неверные сведения относительно адреса регистрирующего органа, чем нарушены требования п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации.

Более того, непредставление налоговой отчетности и отсутствие движения по банковскому счету в течение 12 месяцев может свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, однако данное обстоятельство само по себе при фактическом осуществлении деятельности не может служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра

Положения ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

При этом, 24.10.2016 администрация Чусовского муниципального района Пермского края обратилась в Арбитражный суд Пермского края к ООО «Регион-Строй» с требованием о расторжении договора купли-продажи жилых помещений в связи с существенным нарушением условий договора и о возврате продавцом денежной суммы, уплаченной покупателем за недвижимость; исковое заявление принято к производству (дело № А50-24709/2016).

В ходе рассмотрения арбитражным судом дела № А50-24709/2016 ООО «Регион-Строй» отстаивает свои интересы в судебных заседаниях в лице генерального директора ФИО1, что подтверждается определениями Арбитражного суда Пермского края от 23.11.2016, 21.02.2017.

В этой связи не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что общество «РЕГИОН-СТРОЙ» фактически прекратило свою деятельность.

С учетом изложенного, оспариваемые действия налогового органа по исключению общества «РЕГИОН-СТРОЙ» из ЕГРЮЛ не соответствуют требованиям Закона о регистрации, нарушают права и законные интересы общества.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является допустимым.

Таким образом, заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 110, ст.ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-СТРОЙ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем восстановления Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-СТРОЙ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в ЕГРЮЛ как действующего юридического лица.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.В. Морозова