Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А45-16954/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-16954/2022
г. Новосибирск
25 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №18), г. Новосибирск

к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Ордынского района Новосибирской области - Ордынская средняя общеобразовательная школа №3 , р.п.Ордынское

о взыскании задолженности в размере 34 935 руб. 70 коп,

при участии представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал№ 18) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Ордынского района Новосибирской области - Ордынская средняя общеобразовательная школа №3 о взыскании задолженности в размере 34 935 руб. 70 коп.

Фонд социального страхования явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Ордынского района Новосибирской области - Ордынская средняя общеобразовательная школа №3 в отзыве признало в полном объеме исковые требования, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей сторон.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В период с 30.08.2021 по 01.09.2021филиалом № 18 отделения Фонда у страхователя проведена плановая камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя.

В результате проверки установлено, что страхователем предъявлены к начислению и оплате листки нетрудоспособности (далее - ЛН)

№ 282 514 811 037 от 22.01.2018, период с 22.01.2018 по 18.07.2018, выдан на имя ФИО2;

№ 282 663 861 953 от 01.03.2018, период с 01.03.2018 по 18.07.2018, № 291 630 232 992 от 03.05.2018 (продолжение ЛН № 282 663 861 953), период с 19.07.2018 по 03.08.2018, выданы на имя ФИО3, по которым назначены и выплачены пособия на сумму 110 811,74 руб.

Кроме того, проверкой установлено, что указанные застрахованные лица, на момент наступления страхового случая, работали на условиях неполного рабочего времени.

Указанные периоды нетрудоспособности по ЛН, выданным на имя ФИО2 и ФИО3 оплачены из расчета полной ставки, в то время как должны были быть оплачены из расчета МРОТ, пропорционально размеру, который составляет 0,67 ставки.

В связи с представлением страхователем недостоверных сведений застрахованным лицам излишне выплачено пособие в размере 34 935 рубля 70 копеек.

По итогам проверки, 01.09.2021 г. составлена справка о проведенной выездной проверке № 54182180000953, 30.09.2021 г. акт выездной проверки № 54182180000954, в котором отражены выявленные нарушения, а также уведомление о вызове страхователя № 54182180000955, с целью рассмотрения материалов выездной проверки.

Страхователем денежные средства по решению и требованию от 12.11.2021 г. № 54182180001301/ПДС не возвращены.

Учитывая, что излишняя выплата суммы пособий по обязательному социальному страхованию произошла, вследствие неправомерных действий страхователя - недостоверному предоставлению сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Истец считает, что сумма излишне выплаченного пособия подлежит взысканию с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Ордынского района Новосибирской области - Ордынская средняя общеобразовательная школа №3, в связи с чем, Фонд социального страхования Российской Федерации обратился с заявлением в суд.

При вынесении Решения директор Филиала исходил из того, что в силу положения, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Согласно статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ (далее - ГК РФ) учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются, в том числе обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременным пособием при рождении ребенка.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, с 01.07.2012 г. Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее — Положение № 294).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами № 255-ФЗ, N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Таким образом, вышеуказанное Положение определяет особенности назначения и выплаты страхового обеспечения непосредственно Государственным учреждением - Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение Фонда, территориальный орган Фонда) застрахованным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда.

Таким образом, с 01.07.2012 г. работодатель, являющийся страхователем, зарегистрированным на территории Новосибирской области, не начисляет и не выплачивает застрахованным лицам страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке пунктов 3, 4 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения № 294, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации либо реестр сведений в электронном виде.

Согласно пункту 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия на основании сведений, представленных Страхователем.

В соответствии с пунктом 16 Положения, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Филиалом при проведении выездных проверок полноты и достоверности сведений специалистами-ревизорами является проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов.

Так, в результате проверки установлено, что страхователем предъявлены к начислению и оплате листки нетрудоспособности

№ 282 514 811 037 от 22.01.2018, период с 22.01.2018 по 18.07.2018, выдан на имя ФИО2;

№ 282 663 861 953 от 01.03.2018, период с 01.03.2018 по 18.07.2018, № 291 630 232 992 от 03.05.2018 (продолжение ЛН № 282 663 861 953), период с 19.07.2018 по 03.08.2018, выданы на имя ФИО3, по которым назначены и выплачены пособия на сумму 110 811,74 руб.

Кроме того, проверкой установлено, что указанные застрахованные лица, на момент наступления страхового случая, работали на условиях неполного рабочего времени.

Кроме того, в указанные периоды нетрудоспособности по ЛН, выданных на имя ФИО2 и ФИО3 оплачены из расчета полной ставки, в то время как должны были быть оплачены из расчета МРОТ, пропорционально размеру, который составляет 0,67 ставки.

В связи с представлением страхователем недостоверных сведений, застрахованным лицам излишне выплачено пособие в размере 34 935 рубля 70 копеек.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно пункту 17 Положения работодатели обязаны представлять работникам Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1068 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В силу ст. 11 Федерального закона № 165 страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 212 органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные указанным законом.

Исковые требования со стороны ответчика не оспаривались, признаны в полном объеме.

Суд принимает в силу положений ст. 49 АПК РФ признание иска, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Однако суд в силу положений ст. 333.22 НК РФ считает возможным освободить Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Ордынского района Новосибирской области - Ордынская средняя общеобразовательная школа №3 от уплаты государственной пошлины с учетом социальной значимости учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Ордынского района Новосибирской области - Ордынская средняя общеобразовательная школа №3 (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) излишне понесенные расходы в размере 34935 рублей 70 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Наумова Т.А.