Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А53-18346/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18346/19
14 августа 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр», ОГРН <***>, ИНН <***>

об аннулировании лицензии от 23.04.2015 № 190,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Государственная жилищная инспекция Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» об аннулировании лицензии от 23.04.2015 № 190.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив представленные документы, суд считает, что требования Госжилинспекции Ростовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В свою очередь, пунктом 1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирование - деятельность лицензирующих органов, в том числе по аннулированию лицензий.

В соответствии с частью 6 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации положения Закона № 99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности установлен статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Согласно части 1, пункту 4 части 4 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации, к полномочиям которой относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 2 статьи 199 ЖК РФ внесены изменения, вступившие в законную силу 11.01.2018, согласно которым отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, является основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, основанием для рассмотрения лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации вопроса об обращении органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев, начиная с 11.01.2018, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации при выполнении требований о размещении сведений о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖКРФ.

В свою очередь, частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

На территории Ростовской области органом государственного жилищного надзора в соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125, является Государственная жилищная инспекция Ростовской области.

Лицензионной комиссией Ростовской области, созданной во исполнение статьи 201 ЖК РФ, принято решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центр» (ИНН: <***>) лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 25 протокола заседания от 17.04.2015 № 7).

Государственной жилищной инспекцией Ростовской области на основании решения Лицензионной комиссии Ростовской области от 17.04.2015 ООО «Управляющая компания Центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.04.2015 № 190 (приказ Госжилинспекции области от 23.04.2015 № 289).

В управлении ООО «Управляющая компания Центр» на дату предоставления лицензии № 289 находился многоквартирный дом № 119 по ул. Города Волос в г. Ростове-на-Дону.

В соответствии с приказом Госжилинспекции области от 25.07.2018 № 894-Л в реестр лицензий Ростовской области внесены изменения в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом № 119 по ул. Города Волос в г. Ростове-на-Дону.

Таким образом, в реестре лицензий Ростовской области в течение шести месяцев сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, отсутствуют, что согласно части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения Лицензионной комиссией Ростовской области вопроса об обращении Госжилинспекции области в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 23.04.2015 № 190.

В адрес ООО «Управляющая компания Центр» Госжилинспекцией области направлено уведомление от 14.02.2019 № 37/04/102 о рассмотрении 28.02.2019 Лицензионной комиссией Ростовской области вопроса об обращении Госжилинспекции области в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО «Управляющая компания Центр», в связи с отсутствием в реестре лицензий Ростовской области в течение шести месяцев сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Лицензионной комиссией Ростовской области 28.02.2019 принято положительное решение об обращении Госжилинспекции области в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной ООО «Управляющая компания Центр» (ИНН: <***>) - пункт 2.1 протокола заседания лицензионной комиссии Ростовской области от 28.02.2019 № 43.

Уведомление от 18.03.2019 № 37/04/235 о принятом Лицензионной комиссией Ростовской области решении направлено Госжилинспекцией области ООО «Управляющая компания Центр».

Многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), сведения о которых содержатся в реестре лицензий Ростовской области, по настоящее время не имеется.

Поскольку ООО «Управляющая компания Центр» не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии.

В связи с удовлетворением предъявленных требований, в соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «Управляющая компания Центр» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственной жилищной инспекции Ростовской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.04.2015 № 190, предоставленную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр», ОГРН <***>, ИНН <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр», ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ф.Ф. Ерёмин