Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А40-248817/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-248817/18-180-1935
27 сентября 2019 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2019 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Глебова В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (125009, ГОРОД МОСКВА, ПЕРЕУЛОК ГАЗЕТНЫЙ, ДОМ 1/12 ОГРН: 1037739510423 ИНН: 7705031674-08.02.2003)

ответчик:

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "КУНЦЕВО" (121471, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА РЯБИНОВАЯ, 45 ОГРН: 1027700148486 ИНН: 7729069437-22.08.2002)

Третье лицо:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭНЕРГОИНВЕСТ" (127018, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ОБРАЗЦОВА, ДОМ 31, СТРОЕНИЕ 1)

О взыскании 7 108 661 руб. 18 коп. штрафа по договору аренды земельного участка № М-07-004441 от 23.02.1996

в судебное заседание явились:

от истца – Крылова Г.Г. дов. №33-Д-381/19 от 04.03.2019г.

от ответчика – Авдюкова И.М. дов. от 10.12.2018г.

от третьего лица – Андреева А.Ю. дов. №05/01 09.01.2019г.

После перерыва в судебное заседание явились:

от истца – Шавловский И.К. дов. №33-Д-381/19 от 28.03.2019г.

от ответчика – Соловьев Л.Н. дов. от 01.09.2019г.

от третьего лица – Андреева А.Ю. дов. №05/01 09.01.2019г.


Судебное заседание проводилось с перерывом с 29.08.2019 по 05.09.2019

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании 7 108 661 руб. 18 коп. штрафа по договору аренды земельного участка № М-07-004441 от 23.02.1996

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспаривал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

3 лицо поддерживало позицию ответчика.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между Департаментом городского имущества горда Москвы, далее - Истец и ЗАО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "КУНЦЕВО" далее - Ответчик был заключен договор от 23.02.1996 № М-07-004441 на аренду земельного участка площадью 55399 кв.м, имеющего адресные ориентиры: Москва, Рябиновая, вл. 45 предоставляемого в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации нежилого здания, сроком действия до 23 февраля 2045 года.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации, произведенной 23.09.2004 за № 77-01/05-8/2004-1249.

Пунктом 1.4 договора стороны подтверждают, что на участке расположены: часть трехэтажного нежилого здания, двухэтажное нежилое здание, трехэтажное нежилое здание, часть одноэтажного нежилого здания, железнодорожная ветка.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 5.5 и 5.9 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять условия договора, не осуществлять на участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов.

Истец ссылается на то, что в ходе осмотра земельного участка Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, проведенного 20.06.2018 (акт проверки 9079167) установлено, что на земельном участке, арендуемом ответчиком по договору от 23.02.1996 № М-07-004441 возведено строение распределительной электроподстанции.

Распорядительный акт по вопросу изменения целевого назначения участка полномочным органом власти города Москвы не принимался, изменения в договор в этой части также не вносились.

П.4.3 раздела 4 «Особые условия» договора указано, что земельный участок предоставляется без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

Указанным актом осмотра подтверждается, что спорный земельный участок используется арендатором с нарушением условий договора аренды в части целевого использования земельного участка установленного п. 1.1 договора и раздела 4 «Особые условия» договора.

Согласно пункту 7.1, 7.5 договора в случае использования земельного участка не по целевому назначению и неисполнения или ненадлежащего исполнения по вине арендатора условий раздела 4 настоящего договора и условий, касающихся использования участка, арендатор уплачивает арендодателю неустойку (штраф) в размере 1,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2017 результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 № 791-ГШ кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого ответчиком по договору от 23.02.1996 № М-07-004441 составляет 473 910 745.50 руб. Учитывая изложенное, сумма штрафных санкций, подлежащая уплате Арендатором, составляет 7 108 661.18 руб.

Департаментом городского имущества города Москвы в адрес Ответчика была направлена претензия от 21.06.2018 № 33-6-109214/18-(0)-1 об оплате штрафных санкций за нарушение условий Договора, однако до настоящего времени штрафные санкции не оплачены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что Ответчик в соответствии с Договором аренды осуществляет пользование земельном участком с кадастровым номером 77:07:0012006:147 на условиях определенных указанным договором.

Согласно п. 5.5, 5.9 Договора аренды Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять условия договора, не осуществлять на участке работы без соответствующих разрешений/решений/ лицензий органов власти (архитектурно-градостроительных, природоохранных и т.д.).

Пунктом 1.1. Договора предусмотрено, что участок предоставляется в аренду для дальнейшей эксплуатации производственных зданий.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что необходимость размещения объекта электросетевого хозяйства (линейного объекта электросетевого хозяйства - распределительная подстанция РП-45 и подземные кабельные линии ПКЛ ЮкВ) в границах земельного участка, находящегося в пользовании Ответчика, возникла в связи с необходимостью обеспечения электроэнергией производственно-складских площадей зданий складского корпуса.

Арендуемый земельный участок имеет следующие характеристики:

категория земель - Земли населённых пунктов;

разрешенное использование - для размещения промышленных объектов.

Как указывает Истец, в ходе проверки от 20.06.2018г. было выявлено, что на земельном участке располагается РП 20кв, размещенная на земельном участке, не предоставленном для целей строительства.

При этом 21.06.2018г. был также составлен Акт о проверке, в котором говорится, что в ходе осмотра земельного участка Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы установлено, что на арендованном земельном участке располагается линейный объект распределительная подстанция и подземные кабельные линии. В Акте о проверке от 21.06.2018г. указано, что данный объект не является объектом капитального строительства и на него не требуется получение разрешения на строительство (Постановление Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется».

Данный Акт проверки был составлен после проведенной проверки 20.06.2018г., в связи с чем применяются данные, указанные в более позднем Акте от 21.06.2018 г.

Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы по заявлению Ответчика был согласован Градостроительный план земельного участка на размещение распределительной подстанции в соответствии с техническими регламентами № RU77-176000-021853 от 14.10.2016 г. Лицом, осуществлявшим размещение указанного линейного объекта электросетевого хозяйства, в чьей собственности он находится в настоящее время, сетевой организацией АО «Энергоинвест» (ОГРН 1097746770582, ИНН 7727705694) было получено положительное заключение ГБУ «Мосгоргеотрест» о соответствии подготовленной им проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве и получено техническое заключение.

Фактически Департамент городского имущества г. Москвы (Истец) осуществляет деятельность по сдаче городского имущества в аренду, а Москомархитектура осуществляет реализацию государственного регулирования градостроительной и архитектурной деятельности.

Пунктом 1.1 Постановления Правительства г. Москвы № 432 от 27.08.2012 года установлено, что получение разрешения на строительство не требуется при строительстве и реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, а также иных объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 кВ включительно.

Таким образом, линейный объект, размещенный на земельном участке, переданном в пользование Ответчику, - распределительная подстанция РП-45 и подземные кабельные линии ПКЛ 10кВ, не является объектом капитального строительства и не требуют каких-либо разрешений на их строительство. Аналогичные выводы были зафиксированы в Акте о проверке Никулинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 21.06.2018 года, проведенной с участием представителей Мосгосстройнадзора г. Москвы.

Ответчик обращался к Истцу по вопросу получения согласия на предоставление части земельного участка в субаренду собственнику указанного линейного электросетевого объекта АО «Энергоинвест» (вх. № 33-5-68062/17-(0)-0 от 10.05.2017 г.), в чем Ответчику было отказано со ссылкой на несоответствие размещения указанного объекта целям использования земельного участка и дополнительно обращено внимание на возможность заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка в соответствии со ст. 39.23, 39.24 Земельного кодекса РФ для размещения линейных объектов, сооружений связи, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии со ст. 1 п. 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно примечанию 2 к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с разъяснением Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N Д23и-1239), положения примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540 следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом, что подразумевает допустимость размещения линейных объектов на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного учета кадастровых изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, размещение линейного объекта электросетевого хозяйства распределительная подстанция РП-45 и подземные кабельные линии ПКЛ 10кВ, на земельном участке, находящимся в пользовании Ответчика, выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и соответствует целям его использования, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания неустойки, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Доказательств ненадлежащего исполнения обязательств судом не установлено и материалами дела не подтверждается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307-309, 329, 330 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 9, 65, 67, 68, 71, 75, 101, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья: Ламонова Т.А.