Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А40-136468/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-136468/23-135-1063
г. Москва
21 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление

ГСК "ТУЛПАР СВ"

к ДГИ г. Москвы

третье лицо: Госинспекция по недвижимости

о признании недействительным уведомления

судебное заседание явились:

от истца:– ФИО2 по дов.

от ответчика – ФИО3 А.к. по дов.




УСТАНОВИЛ:

ГСК "ТУЛПАР СВ" (далее - истец) обратился с иском к ДГИ г. Москвы (далее – ответчик) о признании недействительным уведомления ДГИ г. Москвы об изменении арендной платы от 22.03.2023г. № 33-6-338757_23-(0)-0.

Обязать ДГИ г. Москвы восстановить ставку арендной платы ГСК "ТУЛПАР СВ" в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, применив указанную ставку с 17.03.2022г., согласно договору аренды земельного участка № М-02-017114 от 31.05.2001г.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе подлинные, выслушав доводы истца, явившегося в судебное заседание, суд установил, что предъявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судебная защита гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством, способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Выбор способа защиты нарушенного или оспоренного права принадлежат истцу.

Как указывает истец в тексте иска, между ДГИ г. Москвы и ГСК «ТУЛПАР СВ» заключен Договор аренды №М02-017114 от 31.05.2001г. предметом которого является земельный участок площадью 3600 кв.м., предоставляемый в пользование на условиях аренды для использования территории под эксплуатацию здания гаража-стоянки на 99 машиномест.

Срок договора 49 лет.

Согласно п. 1.4. Договора на участке имеется двухэтажный гараж-стоянка на 99 машиномест.

Уведомлением от 22.03.23г. №33-6-338757_23-(0)-0 Ответчик проинформировал Истца об увеличении арендной ставки на участок, ссылаясь на проверки Госинспекции по недвижимости от 17.03.22 и от 31.05.22г. согласно которым, здание с кадастровым номером 77:02:0020001:1007, расположенное по адресу: <...>, используется под размещение гаража-автостоянки и шиномонтажа.

Ответчик сообщил Истцу, что земельный участок используется с нарушением целевого использования, в связи с чем, годовая арендная плата с 0,3% увеличена до 1,5% и составляет с 17.03.2022г.- 902 339,02 руб., а с 01.01.2023г. – 919090,61руб.

Истец не согласен с данным уведомлением, считает его недействительным в силу того, что оно не содержит достоверных данных об использовании земельного участка с кадастровым номером 77:02:0020001:4, принадлежащем Истцу на правах аренды. Рапорты и Акты осмотра Госинспекцией по недвижимости Истцу не вручались ни Ответчиком, ни Третьим лицом.

Согласно Приложению к договору аренды льготная ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка для истца составляет 0,3%.

В соответствии с пунктом 3.4 договора аренды размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или города Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор. При этом, в случае принятия таких актов, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/ или уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, в действие правовым актом и без внесения изменений, дополнений в настоящий договор. Уведомление может быть сделано арендодателем и через средства массовой информации неопределенному кругу лиц, обязательное для арендатора. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплаты за предыдущие периоды".

Также в соответствии с пунктом 3.5 договора аренды установленные льготы по арендной плате и ставки арендной платы ниже средней по городу Москве не применяются в случае, когда арендатор передает земельный участок или расположенные на нем здания, строения, сооружения и помещения в аренды, субаренды и иное возмездное пользование другом юридическому лицу, при этом данная обязанность арендатора уплачивать арендную плату без применения понижающих коэффициентов наступает в момента передачи указанного имущества в пользование".

Таким образом, договор аренды не содержит иных оснований, кроме вышеперечисленных, для изменения размера ставки арендной платы за земельный участок.

22.03.23г. в адрес истца поступило уведомление от 22.03.23г N №33-6-338757_23-(0)-0 далее по тексту - уведомление) об увеличении с 17 марта 2022 года ставки арендной платы по Договору аренды с 0,3 процентов на ставку 1,5 процента.

Как указывает истец, он не согласен с указанным изменением условий договора аренды, считает, что внесение изменений нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, что в силу ст. 4 АПК РФ предоставляет истцу право обратиться за судебной защитой.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующих норм закона.

Истец просит применить ставку 0,3% распространив указанную ставку на прошлый период с 17.03.2022г.

Согласно сведениям ЕГРН данному земельному участку установлены соответствующие виды разрешенного использования: эксплуатации здания гаража-стоянки на 99 машино-мест.

Указанные данные подтверждаются данными публичной кадастровой карты, картой ПЗЗ.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки (ПЗЗ), которые утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП.

Правила землепользования и застройки утверждены постановлением Правительства от 28.03.2017 № 120-ПП (далее - ПЗЗ).

Вид разрешенного использования, установленный в настоящее время, согласно ПЗЗ, не подлежит изменению, поскольку является сохраняемым землепользованием.

Согласно ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации.

Истцом не учтено, что помимо критерия использования помещений в зданиях, расположенных на земельном участке 77:02:0020001:4 в пределах 25 % не является безусловным основанием, что такой вид разрешенного использования является вспомогательным видом разрешенного использования.

Вид разрешенного использования даже если имеет место быть использование такого вида менее чем 25 % не может рассматриваться как вспомогательный в случае, если указанный вид не направлен на осуществление и реализацию основного вида разрешенного использования земельного участка.

Более того, не следует что, если вид разрешенного использования применяется к зданию площадью меньше 25 % данный вид автоматически считается вспомогательным поскольку суть вспомогательного вида — это способствовать исполнению основного вида разрешенного использования, иными словами, данный вид соотносится как главная вещь и принадлежность.

Если убрать главную вещь вспомогательная не может существовать, если может, данный вид не может рассматриваться как вспомогательный, а является самостоятельным наряду с иными основными видами разрешенного использования земельного участка.

Если убрать здания на земельном участке 77:02:0020001:4 в которых осуществляется эксплуатация гаража-стоянки, здание в котором осуществляется шиномонтаж продолжит самостоятельно существовать в отсутствии зависимости от иных зданий, что исключает такой вид как вспомогательный вид разрешенного использования.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) обладает полномочиями по выявлению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контролю за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.

Порядок выявления и пресечения фактов незаконного размещения объектов недвижимости регламентирован постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Актом Госинспекции от 17.03.2022 № 9027446 и от 31.05.2022 № 9028084 установлено, что по данным портала Росреестра по адресу: <...>, учтено двухэтажное здание площадью 3 546, 3 кв.м с кадастровым номером 77:02:0020001:1007. На указанном участке возведен объект (пристройка) на технический и кадастровый учет не поставлен, имущественные права не зарегистрированы. Фактически используется под шиномонтаж.

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) указанной пристройки не предоставлялся. Разрешение на строительство и реконструкцию не выдавалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В настоящее время, земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования и не в соответствии с целью, поименованной в договоре аренды от 31.05.2001 М-02-017114, следовательно, основания при применения льготной ставки и признания уведомления от 22.03.2023 № 33-6-358757/23-(0)-0 незаконным отсутствуют.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно. В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Суд, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, соглашается с доводами ответчика, изложенными в отзыве на иск, в связи с чем приходит к выводу о достаточном основании для принятия решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении исковых требованиях следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 8,11,12, ГК РФ, ст. ст. 33, 35, 36, 42 ЗК РФ и руководствуясь ст.ст. 65, 106, 110, 167-170, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья:

В.В. Дудкин