Решение от 15 января 2020 г. по делу № А21-14197/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14197/2019
г. Калининград
15 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года,

Полный текст решения изготовлен 15 января 2020 года, Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>, дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Аэро-Принт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Неманского городского округа Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

при участии:

от заявителя: Захаровская С.С., по доверенности от 21.11.2019, удостоверению, ордеру № 3696 от 20.11.2019,

от Администрации: не явился, извещен, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аэро-Принт» (далее по тексту – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Неманского городского округа Калининградской области (далее – Администрация), выраженного в письме от 24.09.2019 № 5001; обязании администрации предоставить обществу земельный участок с кадастровым номером 39:07:0100022:85 без проведения торгов для завершения строительства объекта «Жилой дом № 6а в г. Немане Калининградской области» в аренду сроком на три года; взыскании с администрации 5 000 рублей в возмещение расходов за оказанные юридические услуги.

В судебном заседании представитель Общества просил заявление удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении, ссылались на отсутствие у Администрации законных оснований для отказа от заключения договора аренды для завершения строительства объекта.

Администрация о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее от администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы представителя Общества, исследовав материалы дела, установил следующее.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2015 года между администрацией Неманского муниципального района и ООО «Аэро-Принт» заключен договор аренды земельного участка № НСН-07/15, по условиям которого арендатор, как собственник объекта незавершенного строительства, принял в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 3267 кв.м с кадастровым номером 39:07:010022:85, с разрешенным использованием - под многоквартирный жилой дом незавершенный строительством.

Срок аренды договором установлен до 18 июля 2018 года.

Объект незавершенного строительства - недостроенный жилой дом общей площадью 3611 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:07:010022:85, зарегистрирован за Обществом на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2002 года 39-АА № 079316.

Общество имеет действующее до 31.01.2020 года разрешение № 3900028077-22 на строительство многоквартирного жилого дома по ул. Красноармейской, 6а в г. Немане Калининградской области.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:07:0100022:85 без проведения торгов на новый срок для завершения строительства многоквартирного жилого дома.

24 сентября 2019 года администрацией в адрес Общества направлено уведомление № 5001 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Отказ администрацией мотивирован тем, что Общество не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как однократно уже использовало свое право на оформление земельного участка для завершения строительства.

Заявитель, ссылаясь, что отказ администрации нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, не обоснован, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда

гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ.

В свою очередь, необходимые для реализации такого права условия установлены в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которому гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 названной статьи случаях, если:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При этом по смыслу указанных положений названные лица имеют право на заключение нового договора аренды без проведения торгов лишь при наличии всей совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Положения указанного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с названным пунктом. Таким образом, законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения строительства объекта.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 39:07:0100022:85 был предоставлен Обществу по договору № НСН-07/15 от 18.07.2015 года под многоквартирный незавершенный строительством жилой дом.

Право собственности не незавершенный строительством объект зарегистрировано 14.03.2002.

Задолженность по арендной плате у арендатора отсутствует, общество до настоящего времени производит оплату арендных платежей.

Земельный участок был предоставлен Обществу в аренду без торгов, соответственно, заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 или 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Кроме того, из материалов дела и пояснений представителя следует, что до настоящего времени на объекте ведутся работы в рамках разрешения на строительство от 28 мая 2008 года № 3900028077-22 с целью завершения

строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области (Департамент строительного надзора) в период с 26.11.2019 по 09.12.2019 проводилась проверка на предмет соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, о чем свидетельствует акт проверки от 09.12.2019 об отсутствии и устранении застройщиком ранее выявленных нарушений. Областной думой было рассмотрено коллективное обращение жителей, являющихся участниками строительства многоквартирного жилого дом, о поэтапном вводе жилого дома в эксплуатацию. Обращение думы направлено в Агентство по архитектуре для решения данного вопроса.

Из пояснений представителя общества следует, что технические условия по подключению объекта к электрическим сетям, водопроводу и канализационным сетям исполнены, к объекту подведен газопровод. В настоящее время в Агентстве по архитектуре, градостроительству и перспективному развитию Калининградской области на рассмотрении находится обращение ООО «Аэро- Принт» о возможности выдачи разрешение на строительство объекта в два этапа. Первый этап сдачи в 2019 году отдельно стоящей секции «А» и второй этап со сдачей в 2020 году блок секций «В», «С», «Д». Необходимые корректировки проекта внесены в рабочий проект.

В материалы дела Обществом представлены фотографии расположенного на земельном участке строящегося многоквартирного дома, фактическое его наличие на земельном участке с кадастровым номером 39:07:0100022:85 не оспаривается.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент обращения общества с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта имелась совокупность условий, установленных пунктами 4 и 5 статьи 39.6 ЗК РФ, для заключения с Обществом нового договора аренды без проведения торгов.

Общество просит взыскать понесенные им судебные расходы, связанные с подготовкой адвокатом Захаровской С.С. заявления для подачи в арбитражный суд в сумме 5 000 рублей.

Факт несения обществом расходов в указанной сумме подтверждается платежным поручением от 24.10.2019 № 39.

Состав и порядок взыскания судебных расходов регламентированы главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, помимо иных сумм и расходов, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов

разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы в размере 5 000 рублей суд возлагает на Администрацию.

Руководствуясь статьями 197-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ администрации Неманского городского округа Калининградской области, выраженный в письме от 24.09.2019 № 5001, незаконным.

Обязать администрацию Неманского городского округа Калининградской области предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Аэро-Принт» земельный участок с кадастровым номером 39:07:0100022:85 без проведения торгов для завершения строительства объекта «Жилой дом № 6а в г. Немане Калининградской области» в аренду сроком на три года.

Взыскать с администрации Неманского городского округа Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аэро-Принт» 5 000 рублей в возмещение расходов за оказанные юридические услуги.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Талалас (подпись, фамилия)