Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А68-10732/2021

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, <...>


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-10732/2021

Дата объявления резолютивной части решения: 15 ноября 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 22 ноября 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (уточненному) страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к администрации муниципального образования город Тула ИНН (<***>) ОГРН (<***>), к МКП «Тулгорэлектротранс», к АО «Тулагорводоканал», к управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы о взыскании убытков в порядке суброгации в размере 37 969,80 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.,

при участии в заседании представителей:

от СПАО «Ингосстрах» - не явились, извещены,

от администрации муниципального образования город Тула - не явились, извещены,

от управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы - не явились, извещены,

от АО «Тулагорводоканал» - ФИО2 представитель по доверенности от 20.09.2023, диплом,

от МКП «Тулгорэлектротранс» - ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.2023, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» (далее - СПАО «Ингосстрах», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Тула (далее - АМО г. Тула, ответчик) о взыскании убытков в порядке суброгации в размере 37 969,80 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Определением от 06.09.2023 по ходатайству истца (том 2, л.д. 47, 49) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы, АО «Тулагорводоканал», МКП «Тулгорэлектротранс».

В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Между СПАО «Ингосстрах» и ФИО4, был заключен договор добровольного страхования транспортных средств АА № 107648163 (внутр. № АС 131731923) от 07.06.2020 в отношении Toyota Corolla, VIN <***>, регистрационный знак У834АС71. По данному договору страхования к управлению транспортного средства допущены водители - ФИО4 и ФИО5.

В период действия договора страхования произошел страховой случай, выразившийся в том, что 21.03.2021 в городе Туле на пересечении улиц Октябрьской и Демидовской плотины г. Тулы водитель ФИО5, управляя автомобилем Toyota Corolla, VIN <***>, государственный регистрационный знак У834АС71 (далее также - транспортное средство, государственный регистрационный знак У834АС71), поворачивая на зеленый сигнал светофора, совершила наезд на канализационный люк, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения, а именно: дефекты диска заднего левого колеса, диска переднего левого колеса, облицовки переднего бампера, задней левой шины колеса, передней левой шины колеса.

Определением по делу об административном правонарушении от 21.03.2021 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (отсутствием у водителя ФИО5 нарушений Правил дорожного движения).

Сотрудником ГИБДД УМВД России по г. Туле 21.03.2021 был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, в соответствии с которым выявлены недостатки в виде канализационного люка с выбоиной (1,5 м на 0,8 м).

По данному страховому случаю СПАО «Ингосстрах» выплатило за ремонт транспортного средства, государственный регистрационный знак У834АС71, страховое возмещение в общей сумме 37 969,80 руб., что подтверждается платежным поручением № 57551.

В соответствии с требованиями ст. 965 ГК РФ к СПАО «Ингосстрах» как к страховщику, выплатившему страховое возмещение, перешло право требования с причинителя вреда возмещения материального ущерба в сумме 37 969,80 руб.

29.06.2021 в адрес администрации муниципального образования город Тула была направлена претензия с просьбой добровольного возмещения причиненного вреда в размере 37 969,80 рублей. В ответе на данную претензию от 16.07.2021 № 10142-к/1 администрация вину не признала, в связи с чем в удовлетворении претензии СПАО «Ингосстрах» было отказано.

Администрация муниципального образования город Тула в отзыве на заявление требования СПАО «Ингосстрах» не признала, указав следующее.

На основании статьи 53 Устава муниципального образования города Тулы администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

В пункте 3.1 Положения «Об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы», принятым Решением Тульской городской Думы от 23.11.2016 № 31/795 (ред. от 22.02.2017) «О создании управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы и утверждении Положения «Об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы», закреплены функции и полномочия управления, а именно: организация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования город Тула при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, и участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования город Тула.

Согласно указанного выше Положения, управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно постановлению администрации города Тулы от 03.10.2013 № 3319 улицы Октябрьская и Демидовская плотина входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в состав имущества казны муниципального образования город Тула и имеют следующую протяженность: ул. Октябрьская - 5283 м, Демидовская плотина - 1200 м.

Администрация города Тулы в отзыве настаивает на том, что не является лицом, действиями которого причинен вред, и законом на нее не возложена обязанность по возмещению вреда в рамках правоотношений по настоящему делу. В ходатайстве от 14.11.2023 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Тулы.

МКП «Тулгорэлектротранс» в отзыве указало, что обстоятельства причинения вреда автомобилю, принадлежащему ФИО5, имевшего место 21.03.2021, ранее уже были рассмотрены и установлены Центральным районным судом города Тулы в решении от 18.04.2022 по делу № 2-345/2022. Это решение вступило в законную силу, по нему 15.06.2022 был выдан исполнительный лист ФС № 035556960. В рассмотрении дела участвовали в качестве ответчиков те же лица, что и в настоящем деле, в том числе: администрация муниципального образования город Тула, управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, АО «Тулгорводоканал», МКП «Тулгорэлектротранс».

Управление по транспорту и дорожному хозяйству города Тулы представило в суд правовую позицию, в которой заявленные требования не признало, настаивало, в числе иного, на том, что обязанность производить ремонт дорожного покрытия трамвайного пути на совмещенном полотне на пересечении улиц Октябрьская и Демидовская плотина возложена в г. Туле на МКП «Тулгорэлектротранс». Просило рассмотреть дело в отсутствие представителя управление по транспорту и дорожному хозяйству города Тулы.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав присутствующих в судебном заседании 15.11.2023 представителей АО «Тулгорводоканал», МКП «Тулгорэлектротранс», находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии с пунктом 2 указанной нормы права лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По смыслу приведенных выше норм права для наступления ответственности необходимо установление следующих обстоятельств, имеющих значение для дела: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинной связи между двумя первыми элементами; г) вины причинителя вреда.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, при обращении с иском о взыскании убытков истец обязан доказать сам факт причинения ему убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований данного Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. При этом согласно таблице под отдельным повреждением (требующим устранения) понимается выбоина, просадка, пролом, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более и площадью от 0,06 до 5,2 кв. м (в зависимости от группы улицы).

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено посредством выхода на место ДТП 01.03.2022, люк (колодец), на который произошел наезд транспортного средства, государственный регистрационный знак У834АС71, является дренажным и расположен на межрельсовом пространстве трамвайных путей дорожного полотна на пересечении ул. Октябрьская и ул. Демидовская плотина в Туле.

Трамвайные пути проходят на одном уровне с проезжей частью дороги на полотне, являющимся ее составным элементом.

Как следует из пункта 5.5.5 Правил технической эксплуатации трамвая, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № АН-103-р, порядок ремонта и технического содержания дорожного покрытия в зоне трамвайных путей определяется решением органа местного самоуправления.

Балансодержателем участка дороги, на котором произошло ДТП, является администрация муниципального образования город Тула (том 1, л.д. 58).

Созданное на основании решения Тульской городской Думы от 23.11.2016 № 31/795 управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, проводящим политику в области транспорта и дорожного хозяйства, мероприятий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам.

Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, круглую печать, штамп и соответствующие бланки со своим наименованием с изображением герба города Тулы, лицевые счета в органах, осуществляющих исполнение бюджета, наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

В силу п. 2.1 Положения об управлении, оно, в числе прочих, решает следующие задачи: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Тула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Для реализации указанных задач управление в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования город Тула при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, и участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования город Тула; осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений (п. 3.1 Положения).

Таким образом, вопреки утверждениям управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы о том, что в рассматриваемом случае вред причинен неправомерным бездействием МКП «Тулгорэлектротранс», на территории муниципального образования г. Тула полномочия по организации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети возложены на управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы.

Как следует из материалов дела, 21.03.2021 в 18 час. 40 мин. по адресу: <...> ФИО5, управляя автомобилем Toyota Corolla, государственный регистрационный знак У834АС71, совершила наезд на люк, расположенный на проезжей части дороги, вокруг которого была значительная выбоина дорожного покрытия.

Из содержания акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.03.2021 года и схемы совершения административного правонарушения следует, что на участке по адресу: <...> по ул. Демидовская на проезжей части обнаружен канализационный люк с выбоиной, диаметр которой 1,5 м, высота 0,8 м.

Доказательств того, что на данном участке дороги в момент происшествия были установлены ограждение, предупреждающие знаки суду не представлено.

Как следует из справки о дорожно-транспортном происшествии от 21.03.2021 года, транспортное средство, государственный регистрационный знак У834АС71, получило повреждения такие повреждения как: дефекты диска заднего левого колеса, диска переднего левого колеса, облицовки переднего бампера, задней левой шины колеса, передней левой шины колеса.

По этому страховому случаю СПАО «Ингосстрах» выплатило за ремонт транспортного средства, государственный регистрационный знак У834АС71, страховое возмещение в общей сумме 37 969,80 руб., что подтверждается платежным поручением № 57551.

Проанализировав приведенное выше нормативно-правовое регулирование, в частности, нормы пункта 5.5.5 Правил технической эксплуатации трамвая, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № АН-103-р, Положения об управлении, проверив обстоятельства дела, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае ДТП явилось следствием неудовлетворительного состояния проезжей части, не соответствующего требованиям ГОСТ Р 50597-2017, возникшего вследствие ненадлежащего состояния дорожного покрытия.

Учитывая то, что за организацию текущего ремонта дорог местного значения несет ответственность управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы денежных средств в размере 37 969,80 руб., выплаченных СПАО «Ингосстрах» в счет возмещения ущерба.

В удовлетворении требований к остальным ответчикам суд считает необходимым отказать.

Суд учитывает, в числе иного, то, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 19.10.2022 № 33-3569 оставлено без изменения решение Центрального районного суда города Тулы от 18.04.2022, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены частично, с управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы в пользу названного лица взысканы денежные средства в размере 116 136 рублей. Означенные судебные акты вынесены по обстоятельствам рассматриваемого в настоящем деле дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в 18 часов 40 минут 21.03.2021 с участием ФИО5 (том 2, л.д. 17-19, том 1, л.д. 174-182). Принимая данное решение, судебные инстанции, в числе прочего, отметили то, что спорное покрытие межрельсового пространства является элементом проезжей части дороги, следовательно, ответственность за вред, причиненный в результате ненадлежащего ремонта дорог местного значения, лежит на лице, которое в силу Положения о нем обязано принимать необходимые и достаточные меры к выявлению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и к организации работ по ее ремонту. Таковым лицом в данном случае является управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ с управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению в размере 2 000 руб. (платежное поручение № 5443 от 29.09.2021).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» удовлетворить.

Взыскать с Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 37 969,80 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В удовлетворении требований к остальным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.А. Садовая