Решение от 27 января 2023 г. по делу № А28-11751/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11751/2022
г. Киров
27 января 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

о взыскании 14 292 рублей 23 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.07.2022

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (далее – ответчик, общество) о взыскании 14 292 рублей 23 копеек ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии за период с декабря 2021 года по май 2022 года.

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом произведена замена истца государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) на его правопреемника (в связи с реорганизацией в форме присоединения) - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, <...>) (далее - Фонд).

Исковые требования основаны на нормах статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) и мотивированы несвоевременным представлением сведений индивидуального персонифицированного учета (СЗВ-М) за декабрь 2021 года в отношении работающего пенсионера.

Ответчик исковые требования не признал, заявил об отсутствии вины и причинно-следственной связи между действиями общества и возникшими убытками.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства.

12.01.2022 общество представило в Фонд сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года тип «исходная».

Поскольку в сведениях по форме СЗВ-М тип «исходная» за декабрь 2021 года сведения о пенсионере ФИО4 отсутствовали, Фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии от 24.02.2022, которое было исполнено, и произведена выплата пенсии с учетом индексации в повышенном размере за период с декабря 2021 по май 2022года в общей сумме 14 292рублей 23копеек.

26.04.2022 ответчиком представлены вышеуказанные сведения за декабрь 2021 года по форме СЗВ-М тип «дополняющая» в отношении, работающего пенсионера ФИО4.

08.07.2022 Фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных ФИО4 сумм пенсии за период с декабря 2021 года по май 2022 года в связи с несвоевременным представлением обществом сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении указанного лица.

Фонд направил в адрес общества требование о возмещении ущерба, возникшего в связи с выплатой проиндексированной пенсии работающему пенсионеру. Требование оставлено без исполнения. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из указанной нормы права следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.

В связи с этим представление на пенсионера сведений как на работающего в последующих месяцах правового значения не имеет.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ работодатель ежемесячно представляет названные в этой норме права сведения и только на работающих у него граждан. Сведения об уволившихся лицах им не представляются.

Таким образом, отсутствие ежемесячных предусмотренных законом сведений на застрахованное лицо является подтверждением того, что данный пенсионер в отчетном периоде является неработающим, в связи с чем выплата пенсии ему должна осуществляться с учетом индексации по правилам статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении работающего пенсионера ФИО4 общество представило в Фонд 26.04.2022, тем самым подтвердив, что исходные сведения за декабрь 2021 года являлись недостоверными в указанной части.

Таким образом, на момент фактической выплаты пенсии за период с декабря 2021 года по апрель 2022 года Фонд не располагал информацией об осуществлении пенсионером ФИО4 оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную выплату пенсии в сумме 11 729 рублей 74 копеек (за период с декабря 2021 года по апрель 2022 года).

Доводы ответчика об отсутствии вины и причинно-следственной связи между действиями общества и возникшими убытками, судом рассмотрены и признаются необоснованными.

Как установлено из материалов дела, Обществом в ноябре 2021года совершено незаконное увольнение работника ФИО4

Решением Слободского районного суда от 25.02.2022 по делу № 2-319/2022 ФИО4 восстановлен в прежней должности на работе, поэтому рабочий период не прерывался и пенсионер ФИО4 не прекращал трудовую деятельность в организации ответчика.

Приказом руководителя ответчика от 13.04.2022, ФИО4 восстановлен в прежней должности.

26.04.2022 ответчик представил в Фонд дополняющие сведения за декабрь 2021года, в которых отразил сведения о работающем пенсионере ФИО4 в декабре 2021года.

Суд приходит к выводу о том, что в результате виновных действий ответчика по незаконному увольнению сотрудника, Обществом создана искусственная ситуация по представлению недостоверных сведений в пенсионный фонд, в результате чего допущена переплата работающему пенсионеру ФИО4 пенсии вследствие неправомерно установленной индексации как неработающему пенсионеру за период с декабря 2021 года по апрель 2022года.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (за декабрь, январь, февраль, март) без указания в них застрахованного лица – ФИО4 как работника организации.

При отсутствии дополняющих или изменяющих сведений за спорный период от ответчика, пенсионный фонд не обладал правомочиями по уменьшению размера начисленной пенсии на сумму необоснованно примененной доплаты (индексации).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400- ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

При этом в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В рассматриваемом случае излишняя выплата пенсии явилась следствием действий ответчика, выразившихся в незаконном увольнении работника, что привело к искусственному искажению сведений за декабрь 2021года и к неправомерной индексации пенсии за период незаконного увольнения, при этом в результате виновных действий (бездействия) ответчика и нарушении обязанности по своевременному представлению достоверных сведений о работнике страхователя в органы пенсионного фонда, выплата пенсии ФИО4 в завышенном размере на сумму необоснованно начисленной индексации продолжалась до момента получения указанных сведений от ответчика Фондом и их надлежащей проверки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необоснованная выплата Фондом пенсии ФИО4 в завышенном размере на сумму индексации как неработающему пенсионеру за период с декабря 2021 по апрель 2022 года, связана с виновными действиями ответчика и не связана с ошибочностью действия заявителя.

Суд также исходит из того, что обязанность по компенсации причиненного ущерба не может быть возложена на непосредственного получателя средств Пенсионного фонда, физическое лицо ФИО4

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии.

Поскольку вина ответчика судом установлена, факт причинения материального ущерба неправомерными действиями (бездействиями) ответчика, подтверждается материалами дела, требование о взыскании с ответчика причиненного ущерба является правомерным.

В отношении суммы переплаты пенсии за май 2022 года суд приходит к следующим выводам.

При осуществлении доплаты за май 2022 года, истец уже располагал информацией об осуществлении ФИО4 оплачиваемой трудовой деятельности и, соответственно, объективно не был лишен возможности не осуществлять выплату индексации пенсии за рассматриваемый период при соблюдении положений пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.01.2020 № 301-ЭС19-25559.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений за декабрь 2021 года по форме «СВЗ-М» и возникновением у истца убытков в связи с переплатой пенсии за май 2022 года, поскольку на момент выплаты пенсии за май 2022 года Фонд располагал представленными ответчиком сведениями в отношении указанного лица.

На основании вышеизложенного требования истца о взыскании убытков в виде переплаты пенсии вышеуказанному лицу за май 2022 года удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования истца о взыскании убытков подлежат удовлетворению в сумме 11 729 рублей 74 копеек. Во взыскании убытков в остальной сумме следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации, пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1641 рубля 41 копейки подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования частично и взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) убытки в размере 11 729рублей 74копеек.

В остальной части – отказать в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1641рублей 41копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


СудьяО.Л. Кулдышев