Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А68-14084/2017

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-14084/2017
г. Тула
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 17 декабря 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2018г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Нестеренко С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Администрации муниципального образования Щекинский район (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>, Администрация),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Водо-канализационное хозяйство» ( <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, ООО «ВКХ»),

об обязании ООО «Водо-канализационное хозяйство» обеспечить коммунальной услугой холодного водоснабжения потребителей МО Яснополянское Щекинского района:

-деревня Ясная Поляна по адресам домой с №3 по № 186;

-село Селиваново по адресам: ул. Набережная, дома с №1 по №45, ул. Пушкина, дома с №1 по №25, ул. Гагарина, дома с №1 по №59, ул. Луговая, дома с №1 по №5, ул. Победы, дома с №1 по №15, ул. Лесная, дома с № 1 по №15, ул. Полевая, дома с №1 по №10, ул. Мира, дома с №1 по №12, ул. Советская, дома с №1 по №17, ул. Локомотивная, дома с №2 по №6, ул. Молодежная, дома с №1 по №21, д. Переволки-Возвратные, дома с №1 по №27;

-поселок Юбилейный, в том числе по следующим адресам: дома с №8 по №21, ул. Лесная, дома с №1 по №14, ул. Молодежная, дома с №1 по №17 путем обеспечения круглосуточного, бесперебойного холодного водоснабжения в течении года, то есть бесперебойного либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», путем установления системы аварийного электроснабжения, обеспечивающей безопасность, посредством автономных (резервных) источников обеспечивающей бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг,

третьи лица ООО «УК Ремжилстрой» (ИНН <***>), ООО «Жилсервис и благоустройство» (ИНН <***>).

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности,

от ответчика: не явка, извещено,

от третьего лица ООО «Жилсервис и благоустройство»: не явка, извещено,

от третьего лица ООО «УК Ремжилстрой»: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Щекинский район обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Водо-канализационное хозяйство» об обязании ООО «Водо-канализационное хозяйство» обеспечить коммунальной услугой холодного водоснабжения потребителей МО Яснополянское Щекинского района:

-деревня Ясная Поляна по адресам домой с №3 по № 186;

-село Селиваново по адресам: ул. Набережная, дома с №1 по №45, ул. Пушкина, дома с №1 по №25, ул. Гагарина, дома с №1 по №59, ул. Луговая, дома с №1 по №5, ул. Победы, дома с №1 по №15, ул. Лесная, дома с № 1 по №15, ул. Полевая, дома с №1 по №10, ул. Мира, дома с №1 по №12, ул. Советская, дома с №1 по №17, ул. Локомотивная, дома с №2 по №6, ул. Молодежная, дома с №1 по №21, д. Переволки-Возвратные, дома с №1 по №27;

-поселок Юбилейный, в том числе по следующим адресам: дома с №8 по №21, ул. Лесная, дома с №1 по №14, ул. Молодежная, дом ас №1 по №17 путем обеспечения круглосуточного, бесперебойного холодного водоснабжения в течении года, то есть бесперебойного либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», путем установления системы аварийного электроснабжения, обеспечивающей безопасность, посредством автономных (резервных) источников обеспечивающей бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суду следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получения адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно ч.5 ст. 122 названного Кодекса), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе ( ч. 1 ст. 123 Кодекса), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из сформированной в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", следует, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта и последующем размещении информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Согласно ч. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Ответчик, третьи лица, в судебное заседание не явились, о начавшемся судебном процессе и о совершении процессуальных действий по выполнению требований суда для разрешения спора извещены, информация о движении дела в разделах Картотека арбитражных дел (kad.arbitr.ru) и Календарь судебных заседаний (http://rad.arbitr.ru) (ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ), заявления и ходатайства по делу, в т.ч. об отложении судебного заседания в связи с уважительными причинами неявки в суд не поступили.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (п. 1 ст. 156 АПК РФ).

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3 ст. 156 АПК РФ).

Судебное заседание проведено в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в период 2017 года наблюдалось постоянное нарушение нормативного уровня предоставляемой коммунальной услуги по холодной воде в указанных выше жилых домах.

В обоснование своих исковых требований Администрация ссылается на письменные и устные обращения жителей многоквартирных домов о поставке холодной воды с перебоями, превышающими установленную продолжительность.

В свою очередь, ООО «ВКХ» не отрицает, что осуществляет холодное водоснабжение с перерывами на устранение аварий в централизованных сетях, но указанные перерывы не превышают продолжительность, установленную в приложении №1 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

У ООО «ВКХ» от жителей и управляющих компаний (ООО «УК Ремжилстрой», ООО «Жилсервис и благоустройство»), обслуживающих вышеуказанные дома, претензий на отсутствие бесперебойной подачи воды не имеется.

Суд ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При избрании такого способа защиты гражданских прав лицо, обратившееся за защитой, должно доказать наличие у должника определенных обязательств, наступление срока их исполнения и представить доказательства неисполнения должником принятого на себя обязательства.

Суд полагает, что одной лишь ссылки на обязанность ответчика бесперебойно осуществлять холодное водоснабжение для удовлетворения иска недостаточно в силу следующего.

В определении Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 18.12.2007 (дело N КАС07-660) указано, что отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами при систематических перебоях в водоснабжении из-за недостаточной мощности водопровода организации водопроводно-канализационного хозяйства Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам не регулируются и действие их на данные отношения не распространяется. Аналогичный вывод изложен в постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2009 по делу А63-5689/2008-С6-10.

Как следует из пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Между ООО «ВКХ» и ООО «УК Ремжилстрой» заключены договоры на поставку воды, транспортировку сточных вод и прием стоков, аналогичный договор действует с ООО «Жилсервис и благоустройство» на поставку воды и прием сточных вод.

ООО «ВКХ» является ресурсоснабжающей организацией в отношении указанных многоквартирных домов, ООО «УК Ремжилстрой», ООО «Жилсервис и благоустройство» являются управляющими организациями (исполнителями коммунальных услуг) в указанных многоквартирных домах.

Ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязан поставлять исполнителю коммунальных услуг холодную воду для обеспечения жителей многоквартирных домов коммунальными ресурсами надлежащего качества.

В целях защиты прав потребителей и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 354).

При этом названные Правила регулируют отношения не только по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, но и порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг (пункт 1).

Правила N 354 устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче холодной воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Из пункта 3 Правил N 354, пункта 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" следует, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объемах.

В пункте 1 приложения N 1 к Правилам N 354 определены требования к качеству предоставления услуги по холодному водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Разделом X Правил N 354 определен порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, в соответствии с которым потребитель обязан сначала зафиксировать несоответствие поставки холодной воды бесперебойному круглосуточному холодному водоснабжению, затем снизить размер платы за холодной водоснабжение гражданам, на основании чего предъявлять требования к ресурсоснабжающей организации.

Исходя из системного толкования пунктов 107, 109, 111 Правил N 354 по результатам проверки по факту непредоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем и исполнителем. В акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Причины ненадлежащего качества коммунальных услуг в порядке, предусмотренном Правилами N 354, не устанавливались.

В силу примечания 1 к разделу 7 приложения N 1 к Правилам давление в системах горячего и холодного водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00). Такие замеры с участием заинтересованных лиц не проводились.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Акты, подтверждающие оказание услуги ненадлежащего качества, в материалы дела не представлены.

Само по себе предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Решение суда должно быть исполнимо, ввиду чего истец обязан формулировать требования таким образом, чтобы при удовлетворении требований они подлежали реальному исполнении.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Сформулированные истцом требования сводятся к обязанию ответчика осуществлять бесперебойное водоснабжение с установкой автономных (резервных) источников электроснабжения обеспечивающей бесперебойное и качественное предоставление коммунальных услуг.

При этом истцом не указаны ни конкретные виды работ, ни сроки их проведения, в иске не определены тип автономных (резервных) источников электроснабжения и место их установки. Фактически истец просит выполнить неустановленные работы неустановленной стоимости в неустановленный срок. Даже при удовлетворении подобного рода требований судебный акт фактически не может быть исполнен.

При изложенных обстоятельствах суд в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. за рассмотрение неимущественного требования относится судом на истца и взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тульской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального образования Щекинский район к Обществу с ограниченной ответственностью «Водо-канализационное хозяйство» отказать полностью.

Взыскать с Администрации Муниципального образования Щекинский район в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения решения. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Тульской области.


Судья С.В. Нестеренко