Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А40-51572/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 51572/20-148-263
19 июня 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «СИБИРЬ» (121069, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НИКИТСКАЯ Б., 58, ПОМ.I КОМН.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.05.2013, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии, выданной на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0006328 (серия ДТУ № 4769 код ВВ6) сроком действия с 10 октября 2018 г. по 10 октября 2020 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2 .дов. от 18.09.2019 г.

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии № 77РПО0012676 (серия ДТУ № 13520 код ВВ6) ООО «САМАРКАНД СИТИ» сроком действия по 10.11.2020 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Ответчиком в материалы дела отзыв не представлен. Дело рассмотрено без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

ООО «СИБИРЬ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0006328 (серия ДТУ № 4769 код ВВ6) сроком действия с 10 октября 2018 г. по 10 октября 2020 г. на объект лицензирования «Ресторан», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. I, комн. 16, антресоль 1, пом. I, комн. 1, 3, 4.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для принятия решения № 23-01-19-60/РАС послужило:

- повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (подпункт 6 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно указанной норме, ответственность в виде аннулирования лицензии наступает за повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Статья 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относит прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно же подпункту 1.2. статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функцию по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют декларации в соответствии с Порядком (правила) представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма деклараций утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации,осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема: розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции; розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в населенных пунктах, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; розничной продажи алкогольной продукции, размещенной на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (с 1 квартала 2018 - только общепит).

Согласно статье 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

С 1 января 2014 года декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 15 Правил).

Порядок заполнения деклараций и Формат представления в электронном виде размещен на официальном сайте Росалкогольрегулирования, а также в приложениях 11 к постановлению № 815, в приказе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. № 231.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи» (пункт 16 Правил).

Согласно абзацу 3 пункта 19 Правил, при представлении деклараций по форме, предусмотренной приложением № 11 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Таким образом, декларации представляются исключительно в форме электронного документа, на региональную площадку города Москвы в информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка https://service.fsrar.ru/.

Порядок представления декларирований регламентированы постановлением Правительства Москвы от 06 апреля 2017 г. № 176-ПП «Об осуществлении государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно Административному регламенту, утвержденному постановлением Правительства Москвы № 176-ПП результатом исполнения Департаментом государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является составленное должностным лицом Департамента мотивированное представление на имя руководителя Департамента или уполномоченного заместителя руководителя Департамента с информацией о выявленных нарушениях с приложением выписки из информационной системы, подтверждающей факты нарушения срока представления деклараций, и акта о регистрации сведений о юридическом лице, повторно в течение года нарушившем срок представления деклараций, по формам, утвержденным правовым актом Департамента.

Указанные документы подтверждают выполнение или невыполнение Обществом обязанности по своевременному представлению деклараций.

Согласно Акту регистрации сведений о юридическом лице, повторно в течение года нарушившем срок представления деклараций, мотивированному представлению и Выписки из информационной базы от 03 февраля 2020 г. ООО «СИБИРЬ» нарушило требования ФЗ № 171-ФЗ и постановления Правительства РФ № 815, а именно: несвоевременное представление декларации по форме 11 за 3 и 4 кварталы 2019 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Общество неоднократно не представляло декларации.

Получив лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, Общество взяло на себя и определенные не формальные обязанности, в том числе по представлению деклараций в установленный срок.

Таким образом, представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 09.04.2001 № 74-0, Определение от 24.04.2002 № 99-0), согласно которой правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью и понятие «малозначительность» к указанным правонарушениям не применимо.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию, выданную ООО «СИБИРЬ» на розничную продажу алкогольной продукции: № 77РПО0006328 (серия ДТУ № 4769 код ВВ6) сроком действия по 10 октября 2020 г. на объект лицензирования «Ресторан», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. I, комн. 16, антресоль 1, пом. I, комн. 1, 3, 4.

Взыскать с ООО «СИБИРЬ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе