Решение от 21 ноября 2024 г. по делу № А56-88974/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-88974/2024
22 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Индивидуальный предприниматель ФИО1

заинтересованное лицо: Федеральная таможенная служба центральная почтовая таможня

об оспаривании постановлений от 20.08.2024 №10014000-716/2024, №10014000-717/2024, №10014000-726/2024, №10014000-727/2024

без вызова сторон

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Федеральной таможенной службы Центральной почтовой таможни (далее – таможня) от 20.08.2024 №10014000-716/2024, №10014000-717/2024, №10014000-726/2024, №10014000-727/2024.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

19 мая 2024 г. международные почтовые отправления №№ CL127422314RU (дело об административном правонарушении № 10014000-716/2024), CL127422328RU (дело об административном правонарушении № 10014000-717/2024), CL127422288RU (дело об административном правонарушении № 10014000-726/2024) и МПО № CL127422291RU (дело об административном правонарушении № 10014000-727/2024) зарегистрированы отделом таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Пулково (почтовый) Центральной почтовой таможни в месте международного почтового обмена Санкт-Петербург-Пулково АОПП.

Согласно таможенным декларациям отправителем указанных МПО являлся «IP Belkin Aleksej Gennad'evich, 191119, ul Borovaya d.12 litera. A, g Sankt-Peterburg, RUSSIAN FEDERATION, ИНН <***>, +79216378768», а получателями физические лица в Соединенных Штатах Америки, Канаде, Италии.

Содержимым рассматриваемых МПО, помимо прочего являлись: «USB souvenir flash card with music of Otava Yo», в количестве – «1 шт.», стоимостью – «1300.00 (RUB)»; код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) – 8523 51 910 1.

Страной происхождения пересылаемых товаров заявлена Россия, категория отправлений – «Подарок».

В соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – Постановление Правительства № 311) утвержден перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз (Приложение № 1 к Постановлению Правительства № 311).

Товар «USB souvenir flash card with music of Otava Yo» (USB сувенир флеш-карта с музыкой группы «ОтаваЁ») классифицируемый в товарной позиции 8523 51 910 1 ТН ВЭД поименован в Перечне отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз отдельных видов товаров, в соответствии с Постановлением Правительства № 311 и запрещен к вывозу из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства № 311 меры, предусмотренные пунктом 1 не распространяются на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченным на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

На основании пункта 1 Постановления Правительства № 311 таможенным постом Аэропорт Пулково (почтовый) Центральной почтовой таможни выставлены требования о предоставлении сертификата о происхождении товаров формы СТ-1 на вывозимую партию товаров, находящихся в рассматриваемых международных почтовых отправлениях.

Однако Сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 или иные сертификаты, подтверждающие российское происхождение товаров вывозимых с территории Российской Федерации товар, в МПО №№ CL127422314RU, CL127422328RU, CL127422288RU, CL127422291RU ИП ФИО1 в таможенный орган не предоставлены, в связи с чем, на основании пункта 3 статьи 12 ТК ЕАЭС вывоз пересылаемых в МПО товаров был запрещен.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что «запреты и ограничения» это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения – также законодательством государств-членов (статья 6 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно статье 140 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при условии соблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Пункт 1 статьи 104 ТК ЕАЭС регламентирует, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок и условия перемещения через таможенную границу Союза международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров регулируется главой 40 ТК ЕАЭС, главой 38 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таможенное декларирование товаров, в том числе пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием декларации на товары (решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения»).

Статьей 286 ТК ЕАЭС установлены особенности совершения таможенных операций в отношении международных почтовых отправлений и товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Исходя из пунктов 8, 9 статьи 286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации, а также в качестве декларации на товары в случае, установленном законодательством государств-членов Евразийского экономического союза в соответствии с пунктом 10 статьи 286 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 310 «Об утверждении инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации» (далее – Решение) в качестве декларации на товары, таможенным органом принимаются таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 (или его эквивалент ярлык EMS), формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержащие в совокупности со сведениями, указанными на международном почтовом отправлении, в том числе сведения о наименовании и количестве товаров.

Согласно пункту 5 Решения таможенные декларации CN 22, CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 заполняются отправителем товаров путем указания сведений о пересылаемых товарах в бланках указанных документов в соответствии с расположенным на них печатным текстом.

Постановлением Правительства № 311 введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению. Эти меры не распространяются на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В ходе производства по делам об административных правонарушениях в отношении заявителя установлено, что сертификаты о происхождении товара или иные документы, подтверждающие российское происхождение товара на вывозимые товары с территории Российской Федерации в рассматриваемых международных почтовых отправлениях ИП ФИО1 на момент подачи и регистрации таможенной декларации, а также до истечения сроков таможенного контроля в таможенный орган не представлены.

За несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами в области таможенного дела, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Предпринимателя от административной ответственности, равно как и оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При этом, совершенные правонарушения нельзя отнести к совершенным впервые с учетом привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности постановлениями от 12.08.2024 (оспариваются в рамках дела А56-87042/2024).

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.