Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А70-6611/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6611/2019
г. Тюмень
20 июня 2019 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

Департамента имущественных отношений Тюменской области

к ООО «Комфорт»

о признании строения самовольной постройкой

при участии в заседании:

от Истца: ФИО1 – доверенность от 05.02.2019 года

от Ответчика: ФИО2 – доверенность от 13.02.2019 года

установил:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Комфорт» о признании самовольной постройкой гидротехнического сооружения (дамбы) с кадастровым номером 72:17:1606003:228, общей площадью 14 202 кв.м., расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:7 по адресу: Тюменский район, 29 км автодороги Тюмень – Ишим – Омск.

Исковые требования со ссылками на статьи 222, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что возведенный ответчиком объект, согласно сведений ЕГРН является гидротехническим сооружением (дамбой), возведен в отсутствие разрешения на строительство и декларации о безопасности гидротехнического сооружения, а так же в нарушение условий разрешения на использование земельного участка.

Ответчик против иска возражает (л.д.59-61) указывая, что защитное сооружение «Дамба», расположенное по адресу: Тюменский район, Нижнепышминское МО является укрепительным гидротехническим сооружением и относится к III классу гидротехнических сооружений, носит вспомогательное значение к объектам капитального строительства, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:7 и не требовала выдачи разрешения на её строительства, поскольку согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства или реконструкции гидротехнических сооружения первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Как следует из материалов дела, 09 октября 2018 года истцом выдано ответчику разрешение № 329-р-ТР (л.д.12) на использование земель для размещения защитных сооружений, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

По условиям данного разрешения, Департамент разрешает ООО «Комфорт» использование частей земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8; 72:17:1606003:9 и земель, площадью 14 202 кв.м в соответствии со схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории М 1:3000. Срок разрешения 3 года.

В соответствии с пунктом 4 Разрешения, вид объекта, для размещения которого выдается разрешение: защитные сооружения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

На основании данного разрешения, ответчик в 2018 году произвел размещение дамбы на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8; 72:17:1606003:9, по адресу: Тюменский район, 29 км. Автодороги Тюмень-Ишим-Омск, которая представляет собой защитное сооружение, из грунтовой насыпи трапецеидального сечения для защиты от весеннего паводка и половодья.

После размещения гидротехнического сооружения «Дамбы» ответчик обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по государственной регистрации данного гидротехнического сооружения «Дамбы»

31.01.2019г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области произведена государственная регистрация (л.д.25-27) объекта недвижимости - гидротехнического сооружения «Дамба», с кадастровым номером 72:17:1606003:228, общей площадью 14 202 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:7, по адресу: Тюменский район, Нижнепышминское МО (л.д.29).

В соответствии с частью 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с данным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012г. №131-п утвержден перечень случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно последнего абзаца пункта 18 Постановления Правительства Тюменской области от 10.04.2012 года № 131-п, настоящий перечень не распространяется на случаи строительства и (или) реконструкции объектов, перечисленных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечень случаев, для которых получения разрешения на строительство не требуется, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012г. № 131-п, не распространяется на случаи строительства и (или) реконструкции объектов, перечисленных в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ, к которым отнесены (пункт 2 части 1 ст.48.1. ГрК РФ), гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, а к таковым отнесены сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности. Гидротехнические сооружения иных классов, а именно средней и низкой опасности не отнесены данным перечнем к сооружениям, для которых требуется разрешение на строительство.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Из п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.11.2013 г. N 986 "О классификации гидротехнических сооружений" следует, что гидротехнические сооружения подразделяются на следующие классы: I класс - гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехнические сооружения высокой опасности; III класс - гидротехнические сооружения средней опасности; IV класс - гидротехнические сооружения низкой опасности.

Оценив существо заявленного спора, суд приходит выводу о том что он сводится к тому, какого класса опасности возведенный и зарегистрированный за ответчиком объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение «Дамба» с кадастровым номером 72:17:1606003:228 общей площадью 14 202 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:7 по адресу: Тюменский район, Нижнепышминское МО и в зависимости от этого требовалось или нет получение ответчиком разрешения на строительство указанного объекта.

Ответчиком в материалы дела представлено техническое заключение, выполненное ООО «ТюменьПроектСервис» (л.д.62-80,) согласно выводов которого, защитное сооружение «Дамба», расположенное по адресу: Тюменский район, Нижнепышминское МО укрепительным гидротехническим сооружением и относится к III классу гидротехнических сооружений».

Как следует из заключения, дамба носит вспомогательное назначение к объектам капитального строительства, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:7 и её конструкция предполагала площадь застройки 14 202 кв.м, с шириной основания от 6 до 9 метров и высотой от 4 до 6 метров на различных участках и имеющее минимальную осадку.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В судебном заседании 20 июня 2019 года судом был поставлен на обсуждение вопрос о возможности назначения судебной экспертизы. Ответчик отказался от её проведения.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что истцом надлежащим образом не доказано, что возведение ответчиком объекта недвижимости - гидротехнического сооружения «Дамба» с кадастровым номером 72:17:1606003:228 общей площадью 14 202 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:7 по адресу: Тюменский район, Нижнепышминское МО , требовало наличия разрешения на строительство.

Представленные ответчиком доводы и доказательства, в частности техническое заключение, выполненное ООО «ТюменьПроектСервис» (л.д.62-80) согласно выводов которого, защитное сооружение «Дамба», расположенное по адресу: Тюменский район, Нижнепышминское МО является укрепительным гидротехническим сооружением и относится к III классу гидротехнических сооружений», истцом надлежащим образом не опровергнуто.

Как следствие, у суда не имеется доказанных оснований для вывода о том, что гидротехническое сооружение «Дамба» с кадастровым номером 72:17:1606003:228 общей площадью 14 202 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:7 по адресу: Тюменский район, Нижнепышминское МО, является самовольно возведенным объектом.

Оценивая представленное истцом письмо Северно – Уральского управления Ростехнадзора № 57-ТО-13485 от 17.06.2019 года, суд исходит из того, что в указанном письме не содержится каких либо выводов о том, к какому классу опасности относится «Дамба» с кадастровым номером 72:17:1606003:228 общей площадью 14 202 кв.м., расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 72:17:1606003:8, 72:17:1606003:7.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, в соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.