Решение от 18 января 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-303868/25-116-2629
19 января 2026 г.
город Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Стародуб А.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 107078, <...>)

к ответчику: Акционерное общество "ПЕТРОСАХ" (Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: <***>) о взыскании суммы штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 Стаж(уведом.) 2024, Стаж(уведом.) 2024, Стаж(уведом.) 2024 , ЕФС-1 ГПД за март 2025г.,апрель 2025 г., апрель 2025г., май 2025г. в размере 7 000 руб.

без вызова сторон (извещены в порядке ст. 123 АПК РФ)

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с АО "ПЕТРОСАХ" суммы штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 Стаж(уведом.) 2024, Стаж(уведом.) 2024, Стаж(уведом.) 2024 , ЕФС-1 ГПД за март 2025г.,апрель 2025 г., апрель 2025г., май 2025г. в размере 7 000 руб.

Определением от 13.11.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с сайта Почта России.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

25.12.2025 судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, 14.01.2026г. поступило заявление от заявителя о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация Акционерное общество "ПЕТРОСАХ» под регистрационным номером 087-801-005109.

По результатам проведенной работы страхователю было направлено Уведомление от 31.03.2025 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, а также список на 6 застрахованных лиц по стажу за 2024 г,списком на 1 застрахованное лицо , списком на 3 застрахованных лица, в отношении которых были выявлены расхождения.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы СФР выявлены застрахованные лица, у которых есть доптариф нет стажа с ОУТ ( особые условия труда) за 2024год , у которых нарушен срок подачи сведений начала и окончания ГПХ.

Факт правонарушения подтверждается Уведомлениями от 31.03.2025 об устранении ошибок и Списком застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент правонарушения) в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проведенной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управление персонифицированного учета №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области составлены: Акт № 087S18250019138 от 08.04.2025 г. (ЕФС-1 СТАЖ 2024 г.-6 чел.); Акт № 087S18250019661 от 09.04.2025 г. (ЕФС-1 СТАЖ 2024 г-1чел..); Акт № 087S18250019864 от 11.04.2025 ( ЕФС-1 стаж 2024-3 чел), Акт №87S18250021480 от 17.04.2025( ЕФС ГПД март 2025) , Акт № 87S18250021716 от 18.04.2025 ( ЕФС ГПД апрель 2025) , Акт № 87S18250021912 от 21.04.2025 ( ЕФС ГПД апрель 2025) , Акт № 87S18250025969 от 16.05.2025 ( ЕФС -1 ГПД май 2025)

Возражений по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на Акты от Должника не поступало.

По результатам рассмотрения Актов вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Решение № 087S19250019017 от 12.05.2025 г. в виде штрафа за ЕФС-1 СТАЖ(исх.) 2024 в сумме 3000 руб. (500 руб. х 6 (количество застрахованных лиц)); Решение № 087S19250019260 от 13.05.2025 г. в виде штрафа за ЕФС-1 СТАЖ(исх.) 2024 в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 (количество застрахованных лиц)); решение № 087S19250019851 от 14.05.2025 в виде штрафа за стаж 2024г. в сумме 1500рублей ( 500руб Х3 ) , решение № 087S19250021230 от 21.04.2025 в виде штрафа за март 2025г в сумме 500 руб , решение № 087S19250021593 от 22.05.2025 в виде штрафа за апрель 2025г. в сумме 500 руб., решение № 087S19250021788 от 23.05.2025 в виде штрафа за апрель 2025г. в сумме 500 руб., решение № 087S19250025669 от 17.06.2025г. в виде штрафа за май 2025г. в сумме 500 руб.

А также в адрес Ответчика направлены Требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

В связи с тем, что Задолженность по Требованиям до настоящего времени Ответчиком не погашена, сумма задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке, по формам ЕФС-1 СТАЖ(исх.) 2024 г. (согласно представленному расчету) составляет 10 500 руб.

Удовлетворяя требования частично, суд исходит из следующего.

Основанием для привлечения ответчика к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон) взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами ПФР в судебном порядке.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

С 01.01.2023 года вступили в силу изменения и дополнения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ в том числе в части представления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (далее -форма ЕФС-1) и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в ст. 11ФЗ № 27-ФЗ, в сроки:

-при приеме на работу/увольнении, приостановлении/возобновлении действия трудового договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают оформление/прекращение трудовых отношений, приостановление/возобновления действия трудового договора;

- при переводе на другую постоянную работу, а также при подаче заявления о переходе на ЭТК - не позднее 25 числа следующего календарного месяца.

Вместе с тем, в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 30.11.2016г. № ММВ-23-11/26@/АД-09-31/сог/79, налоговые органы также передают в органы ПФР сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам.

Согласно статье 17 Федерального Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, применяются финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ответчиком нарушены сроки представления сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ (исх.) 2024.

Однако при вынесении решения суд учитывает следующее.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал не соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

Действовавший до 1 января 2015 года ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах..." предполагала установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, причем перечень этих обстоятельств носил открытый характер.

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ указанная статья Закона № 212-ФЗ утратила силу, а его ст. 39 подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39).

Одновременно в данном Постановлении (п. 5) КС РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

КС РФ указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1). 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения отягчающих и смягчающих ответственность определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах финансовых санкции в конкретных делах.

Исходя из указанных принципов сложилась стабильная арбитражная практика (например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2016 по делу А43-11261/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2016 по делу А56-39867/2015, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу Ф10-1827/2016, от 15.06.2016 по делу Ф10-1871/2016, от 19.04.2016 по делу Ф10-1843/2016, от 03.02.2016 по делу Ф10-5181/2015, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.07.2016 по делу А58-5709/2015).

Суд считает, что штраф в размере 7000 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Пенсионному фонду сведений по форме ЕФС-1 СТАЖ(исх.) 2024 г., ГПД.

Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации РФ и вышеуказанной судебной практикой, учитывая наличие и обоснованность обстоятельств, смягчающих вину ответчика ( незначительный срок просрочки представления сведений ), суд принимает во внимание отсутствие умысла при совершении правонарушения и признает вышеуказанные обстоятельства смягчающими ответственность ответчика за правонарушения и считает возможность снизить размер штрафа до 2.000 рублей.

Суд считает, что мера ответственности в виде штрафа 7.000 руб. не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, которое не повлекло никаких отрицательных последствий для Пенсионного фонда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, опирающуюся на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, на основании ст.ст. 124-126, 218, 219, 220, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд частично удовлетворяет исковые требования Пенсионного фонда.

Руководствуясь ст. 110, ст.167-171, 216, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "ПЕТРОСАХ" сумму финансовой санкции в размере 2 000 руб. в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать c Акционерного общества "ПЕТРОСАХ" в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 10 000 руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.П. Стародуб