Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А29-528/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-528/2025
11 июля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2025 года, полный текст решения изготовлен 11 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального района «Печора» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании средств, израсходованных не по целевому назначению

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

установил:

Администрация муниципального района «Печора»  (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании 932 188 руб. 97 коп. по муниципальному контракту № 110/ЕП-2024 от 17.04.2024, использованных не по целевому назначению.

Определением суда от 06.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее – Министерство, третье лицо).

Ответчик отзывом от 28.04.2025 исковые требования отклонила, пояснила, что условия Контракта исполнены надлежащим образом.

Министерство в отзыве от 15.05.2025 указало, что по результатам проверки, проведенной на основании приказа Министерства от 19.09.2024 № 714, были выявлены факты оплаты услуг по муниципальному контракту № 110/ЕП-2024 от 17.04.2024 за счет субвенции, не соответствующих целям её предоставления, а именно оплачены услуги по сбору 53 трупов животных. Также выявлен факт излишнего расхода субвенции в связи с оказанием двух видов услуг по маркированию в отношении 21 особей животных без владельцев. Субвенция на исполнение государственного полномочия по организации деятельности по обращению с животными без владельцев рассчитывается с включением таких затрат как: - материальные затраты (приобретение канцелярских товаров, прочих расходных материалов, услуги связи, обслуживание оргтехники); - услуги по отлову животных без владельцев, по транспортировке животных без владельцев в приюты для животных и возврату животных без владельцев на прежние места их обитания, по содержанию животных без владельцев в приютах для животных, стоимость расходных материалов, необходимых для отлова животных без владельцев (видеокамера, сканер для чтения чипов, считыватель микрочипов, чип (микрочип), карта памяти, жесткий диск для хранения информации). Субвенция не предусматривает расходы на сбор и утилизацию трупов животных, в связи с чем услуги, оказанные ответчиком в рамках муниципального контракта по сбору и утилизации трупов животных, не подлежали оплате. Полагает, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, которое подлежит возврату.

Протокольным определением от 09.06.2025 судебное заседание отложено на 27.06.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомленные о дате и времени судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

25.01.2024 Администрация и Министерство подписали соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования муниципального района «Печора» в 2024 году/2025-2026 годах субвенции на осуществление государственного полномочия Республики Коми по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельца.

17.04.2024 между муниципальным образованием муниципального района «Печора» в лице Администрации муниципального района «Печора» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 110/ЕП-2024 (далее - контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по организации на территории муниципального образования муниципального района «Печора» мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - Услуги).

Согласно пункту 2.1 Контракта максимальное значение цены Контракта 1 758 346 руб., НДС не облагается. Сумма цен единиц услуги и цена единицы услуги установлена в соответствии с Приложением 2 к Контракту.

Согласно приложению № 2 к Контракту, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 27.08.2024, в перечень услуг, помимо прочего, включены: маркирование (чипирование и маркировка клипсой); эвтаназия животных без владельцев, утилизация и захоронение трупов животных.

Согласно пункту 4.3 Контракта Исполнитель обязуется производить отлов безнадзорных животных согласно требованиям в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту); еженедельно осуществлять осмотры территорий с целью выявления животных без владельцев, подлежащих отлову или утилизации с обязательным отражением в журнале учета осмотра территории; своевременно исполнять заявки по отлову или утилизации животных без владельцев, поступающие от Заказчика; еженедельно предоставлять Заказчику информацию в письменном виде о количестве отловленных животных без владельцев или утилизированных трупов животных за прошедшую неделю согласно Карточке учета животного без владельца.

В период с 24.10.2024 по 11.11.2024 Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми  на основании приказа от 19.09.2024 № 714 была проведена проверка выполнения администрацией муниципального района «Печора» Республики Коми государственного полномочия Республики Коми по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в 2023 году и истекшем периоде 2024 года. В ходе проверки было выявлено нецелевое расходование субвенции в 2023 году в размере 1 284 194,92 руб., в 2024 году в размере 932 188,97 руб. в отношении 136 трупов животных. Общая сумма, подлежащая возврату в республиканский бюджет Республики Коми, составляет 2 216 383,89 руб.. Отмечено, что  в нарушение пункта 4.14 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 28.04.2020 № 210 (далее – Порядок № 210) в контрактах на исполнение государственного полномочия отражена стоимость маркирования, включающая в себя два вида услуг, которые выбираются при разных обстоятельствах (при оставлении ЖБВ в приюте или возврата в прежнюю среду); в нарушение статьи 364.4 Бюджетного кодекса РФ за счет средств субвенции оплачены услуги, не соответствующие целям её предоставления.

Результаты проверки отражены в акте от 08.11.2024.

11.12.2024 Министерство направило Администрации, как получателю субвенции, уведомление о необходимости в срок до 11.01.2025 возврата в республиканский бюджет Республики Коми субвенции на осуществление государственного полномочия Республики Коми по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в сумме 2 216 383,85 руб..

Поручением о перечислении на счет от 14.01.2025 № 895267 администрация МР «Печора» перечислила Министерству 2216383,85 руб. с указанием в поле «Назначение платежа» - возврат субсидии по акту проверки от 08.11.2024 за нецелевое расходование субвенции.

Акт оказания услуг сторонами подписан без замечаний, что истцом не оспаривается.

По расчету истца из освоенных по муниципальному контракту № 110/ЕП-2024 ИКЗ 243110501278111050100100130017500244 средств, в размере 1 758 339,00 руб., установлено нецелевое расходование субвенции на общую сумму 932 188 руб. 97 коп., в том числе на оплату не подлежащих оказанию в рамках заключенного муниципального контракта услуг в отношении 53 трупов животных на сумму 918 538,93 руб.; маркирование особей двумя разными способами (ушная бирка, установка микрочипа) вместо одного.

В адрес Предпринимателя направлена претензия от 02.12.2024 с требованием обеспечить возврат в бюджет МО МР «Печора» 932 188 руб. 97 коп.

Неисполнение обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, произведя их оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором оказания услуг, правоотношения по которому регулируются статьями 702 - 729, 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьями 309, 310 ГК РФ, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Положения действующего гражданского законодательства связывают возникновение у заказчика обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и принятия.

Истец полагает, что подбор трупов животных и их последующая утилизация отсутствует в законодательно установленном перечне мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Кроме того, ответчиком оказаны услуги по двойной маркировке отловленных особей.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Для возникновения неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно следующих условий: обогащения одного лица за счет другого лица и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком денежных средств, принадлежащих ему, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

В силу частей 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения основано на результатах камеральной проверки, проведенной Министерством.

Между тем, проверка проводилась в отношении истца, ответчик к проверке не привлекался.

Оказание исполнителем услуг по утилизации и захоронению трупов животных, а также маркированию (чипирование и маркировка клипсой) предусмотрено условиями заключенного сторонами Контракта. Факт оказания услуг, подтвержден отчетной документацией, предусмотренной Контрактом и Техническим заданием, а именно, в материалы дела представлены: акты на уничтожение биологического отхода (кремацию), журнал утилизации трупов безнадзорных животных, карточки учета животного без владельца.

Возражения, замечания, претензии по объему и качеству оказываемых ответчиком в его адрес не направлялись. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт оказания услуг, их объем и стоимость нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска, поскольку факт неосновательного обогащения на стороне ответчика за счет истца не доказан (услуги оказаны надлежащим образом в соответствии с условиями контракта), в связи с чем ответчик не может быть признан лицом, обогатившимся за счет истца применительно к правилам статьи 1102 ГК РФ.

Таким образом, требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении иска отказано, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 А.В. Шевелёва