Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А63-10017/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10017/2021
г. Ставрополь
05 октября 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме05 октября 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В. (до перерыва) и секретарем ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, ОГРН <***>, г. Ессентуки,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЮгАлко», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ,

при участии в заседании представителя управления ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, в отсутствие общества, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении ООО «ЮгАлко» (далее – общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Обществу была выдана лицензия РА 006935, регистрационный номер 263АП0009454 от 25.05.2020, на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, сроком действия по 15.07.2024.

В соответствии с указанной лицензией определены места нахождения обособленных подразделений (складов), осуществляющих лицензионный вид деятельности:

- <...>, литер Б, площадь 1628, 9 кв.м;

- Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <...> здание 9, строение 2, назначение: нежилое здание, по поэтажному плану строения: литер 41, этаж 1, помещение № 13, площадью 274,5 кв.м; литер Ч, этаж 1, № 36, площадь 20,2 кв.м.

Согласно отчету № обв8-48/09 от 27.05.2021 при проведении мероприятий на основании задания временно исполняющего обязанности руководителя управления от 26.05.2021 № збв8-50/09 по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» посредством анализа информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (https://www.nalog.ru), Государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (https://www.fsrar.gov.ru), сведений о зарегистрированных правах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (https://www.rosreestr.gov.ru), установлено отсутствие по адресу места осуществления деятельности, указанному в лицензии: <...>, литер Б, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Согласно материалам дела общество по указанному адресу арендовало помещение общей площадью 1628,9 кв. м, для осуществления лицензируемого вида деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (договор аренды от 04.06.2013 б/н сроком (с учетом дополнительного соглашения от 19.08.2020) с 04.06.2013 по 31.12.2020, зарегистрированный в Едином государственный реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП, в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости - ЕГРН) 05.06.2013 за номером 26-26-21/017/2013-273, запись о регистрации дополнительного соглашения - № 26:23:000000:1504-26/474/2020-10 от 30.11.2020 ).

Согласно сведениям ЕГРН собственником вышеуказанного помещения является ФИО3.

По состоянию на 27.05.2021 на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, литер Б, кадастровый номер 26:23:000000:1358, сведения о договоре аренды в ЕГРН отсутствуют.

Определением управления от 28.05.2021 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

07 июня 2021 года ФИО3 представлено объяснение, согласно которому, между ним и обществом с 04.06.2013 по 31.12.2020 был заключен договор аренды складского помещения, расположенного по адресу: <...>, литер Б; срок аренды по договору истек 31.12.2020; новый договор аренды не заключался.

Согласно акту осмотра от 02.06.2021 территории, расположенной по адресу: <...>, литер Б, установлено, что хранение алкогольной продукции по указанному адресу не осуществляется, в помещении пусто. В ходе проведения осмотра генеральный директор общества ФИО4 пояснил, что ранее общество по указанному адресу действительно арендовало складское помещение для осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании договора аренды от 04.06.2013 б/н. Однако в настоящий момент договор аренды расторгнут с 01.01.2021, в связи с истечением срока действия, нового договора на право пользования складским помещением, расположенным по указанному адресу общество не заключало.

23 июня 2021 года управлением в присутствии генерального директора общества ФИО4 в отношении общества составлен протокол № 0803/280521/02378-5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, по факту непереоформления в установленный срок лицензии. Директор общества указал, что возражений по протоколу не имеет.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный материал передан в арбитражный суд.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2.3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Пунктом 14 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что до переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Таким образом, в нарушение положений статьи 19 Закона № 171-ФЗ общество в срок до 30.01.2021 (включительно) не переоформило в установленный срок лицензию, путем исключения из нее обособленного подразделения по адресу: <...>, литер Б.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения выражается в отсутствии объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенной на него законом публично-правовой обязанности. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П такие препятствия определяются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция вменяемой статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно справке об алкогольной продукции по делу об административном правонарушении № 0803/230521/02378 алкогольная продукция не изымалась и не арестовывалась.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или замены административного штрафа предупреждением судом не усматривается, поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности постановлениями от 20.11.2019 № 08-19/1039-2 (дата оплаты 27.12.2019), от 23.07.2020 № 0802/020720/02615-2 (дата оплаты 13.11.2020), от 13.08.2020 № 0802/100720/02908-2 (дата оплаты 13.11.2020), от 11.12.2020 № 0802/021220/06780-1 (дата оплаты 31.03.2021).

Вместе с тем согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно бухгалтерского баланса на 31.12.2020 (полученного из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности) по итогам 2020 года чистая прибыль общества составила 5 тыс. руб.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что правонарушение выразилось в неисключении обособленного подразделения (склада) по адресу: <...>, литер Б из лицензии, а не в осуществлении фактической деятельности по этому адресу, а также тот факт, что 30.06.2021 общество переоформило лицензию, исключив указанный адрес, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЮгАлко», адрес: <...> ВЛКСМ, д. 93, лит. А, пом. 126, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 18.08.2011, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 262601001, единый казначейский счет 40102810345370000013, казначейский счет 03100643000000012100, отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 16011601331010000140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, то в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЭ.И. Орловский