Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А27-26113/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26113/2019
город Кемерово
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Городская котельная2», г. Салаир Гурьевского района, Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию Гурьевский муниципальный район в лице Администрации Гурьевского муниципального района, г. Гурьевск, Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ФИО2, г. Салаир, Гурьевского района, Кемеровской области - Кузбасса; 2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице МОСП по городу Гурьевску и Гурьевскому району, г. Гурьевск, Кемеровской области - Кузбасса,

о взыскании 37 595 руб. 31 коп.

при участии: от истца: ФИО3, представитель по доверенности №01/2020 от 09.01.2019, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности №467 от 29.11.2019, диплом, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирь-Городская котельная2», г. Салаир Гурьевского района Кемеровской области - Кузбасса обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию Гурьевский муниципальный район в лице Администрации Гурьевского муниципального района о взыскании 37 595 руб. 31 коп. долга за фактически потребленные коммунальные ресурсы (тепловая энергия и горячая вода) в отношении объекта муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...>, в период с марта 2015 года по 16 октября 2019 года.

Определением арбитражного суда от 12.11.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.12.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: 1) ФИО2, г. Салаир Гурьевского района Кемеровской области; 2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице МОСП по городу Гурьевску и Гурьевскому району, г. Гурьевск Кемеровской области.

Определением от 24.12.2019 суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания на 04.02.2020.

В настоящее судебное заседание третьи лица, извещенные о рассмотрении дела в порядке статьей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Руководствуясь частью 1 статьи 156 АПК РФ, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и поступивших в материалы дела возражениях.

Представитель ответчика исковые требования не признавал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в материалы дела представил договор социального найма жилого помещения № 154-1/2014 от 03.10.2014, заключенный между Администрацией Гурьевского муниципального района и ФИО2.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, суд установил следующее.

На основании договора № 83/1 аренды объектов муниципального имущества от 12.07.2016 и договора № 83/2 аренды муниципального имущества необходимого для организации теплоснабжения на территории Салаирского городского поселения от 12.07.2016 ООО «Сибирь – Городская котельная2» до 16.10.2018 являлось поставщиком коммунальных услуг в многоквартирные жилые дома города Салаира Кемеровской области.

Начисление платы за коммунальные услуги, сбор денежных средств производит ООО «Сибирь-РКЦ», являющимся оператором по приему платежей у населения за предоставление организациями коммунальные услуги на территории города Салаира Кемеровской области, согласно Агентского договора № 01-02/11 на оказание услуг по сбору платежей за ЖКУ от 01.02.2011.

Согласно пункту 2.4.2 агентского договора ООО «Сибирь-РКЦ» производит работу по взысканию дебиторской задолженности по оплате за предоставленные «Принципалом» услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения в гражданами (собственниками/нанимателями помещений в МКД и жилых домах) через судебные органы.

Так как возможность принудительного исполнения судебных приказов о взыскании долга с граждан, ООО «Сибирь-РКЦ» передало копии судебных приказов Истцу для принятия дальнейших мер по погашению образовавшейся задолженности.

В собственности Муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» имеется квартира, расположенная по адресу: <...>, в которой зарегистрирована: ФИО2 (договор социального найма № 154-1/2014).

Мировым судьей судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области в отношении ФИО2 в пользу ООО «Сибирь-РКЦ» вынесены судебные приказы о взыскании задолженности за коммунальные услуги, в том числе за отопление и горячее водоснабжение:

- Судебный приказ № 2-1049/2016 от 23.10.2016 за период с марта 2015 года по ноябрь 2016 года;

- Судебный приказ № 2-1519/2017 от 13.12.2017 года за период с ноября 2016 по ноябрь 2017 года;

- Судебный приказ № 2-1702/2018 от 21.12.2018 за период с декабря 2017 по ноябрь 2018 года.

По вышеуказанным исполнительным документам УФССП по КО (МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району) в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства.

Судебные приставы – исполнители в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении кредитных организаций окончили исполнительные производства № 1231/17/42004-ИП от 18.01.2017, № 26083/17/42004-ИП от 27.10.2017; № 2045/18/42004-ИП от 29.01.2018; № 6143/19/42004-ИП от 11.02.2019 и возвратили исполнительные документы в адрес ООО «Сибирь-РКЦ».

Сумма задолженности за коммунальные услуги (тепловая энергия и горячее водоснабжение) по адресу: <...>, за период с марта 2015 по 16.10.2018 составила 37 595 руб. 31 коп.

ФИО2, как наниматель жилого помещения, названную задолженность не оплатила, а возможность принудительного исполнения судебных приказов исчерпана, в связи с чем, истец обратился с требованием (вх.01/4182) принять меры по погашению образовавшейся задолженности к Администрации как к собственнику данных помещений, ответа на которое не последовало, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для применения указанных положений, лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и возникшими убытками, а также размер последних.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В силу части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с частью 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей компании, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 названной статьи.

Пунктами 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Суд, руководствуясь названными выше законоположениями и разъяснениями судебной практики, пришел к выводу об отсутствии у ответчика установленной законом обязанности перед ООО «Сибирь-Городская котельная2» по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги, оказанные нанимателям спорного жилого помещения.

Требование истца о взыскании платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги с ответчика противоречит части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений.

Взыскание названных расходов с Администрации Гурьевского муниципального района фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.

Поэтому, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма, обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе (вопрос N 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос № 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015) в силу части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нанимателя или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.

Суд, отклоняет доводы истца о том, что его требования основаны на выводах сделанных им, исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 30.10.2012 № 8714/2012 по делу №А58-1592/2011, в связи со следующим.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 N 8714/12 по делу N А58-1592/2011 изложена правовая позиция, согласно которой в отношениях по снабжению коммунальными ресурсами многоквартирного жилого дома государственного или муниципального жилого фонда, в отношении которого не выбрана управляющая организация или не реализован иной предусмотренный действующим законодательством способ управления, ответственным за оплату названных ресурсов перед ресурсоснабжающей организацией является соответствующее публично-правовое образование независимо от того, на каком основании (по договору аренды, найма или социального найма) граждане проживают или пользуются жилыми помещениями, расположенными в этих жилых домах.

В данном случае, как установлено в ходе судебного заседания, жителями МКД, в котором находится спорная квартира муниципального фонда, выбран способ управления – непосредственное управления (НФУ), при котором не предусмотрено управление МКД управляющей организацией, следовательно жителями МКД, в котором находится спорная квартира, реализован законодательно установленный способ управления - НФУ.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления.

Согласно части 4.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 1 договора социального найма жилого помещения №154-1/2014 установлена обязанность нанимателя, заключить с Ресурсоснабжающей организацией договор на предоставление коммунальных услуг, как установлено в ходе судебного заседания между истцом и нанимателем ФИО2 такой договор имеется, данный договор исполнялся сторонами (л.д. 32), соответственно отсутствуют у истца основания для предъявления требований к ответчику, так как ему плата за коммунальные услуги не вносилась, а также не представлено какого-либо правового обоснования привлечения ответчика к субсидиарной ответственности, или взыскания убытков, так как вина в причинении таких убытков у ответчика отсутствует, потому что ответчик не несет ответственности за неисполнение нанимателями обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг перед истцом.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, выданные на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, в связи с чем Истец не лишен возможности повторно предъявить исполнительные документы (судебные приказы) к исполнению в порядке статей 21, 22, 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Тот факт, что Муниципальное образование «Гурьевский муниципальный район» является собственником спорного жилого помещения, а также ссылки истца на возложенную действующим законодательством обязанность ответчика, как собственника обязанность по содержанию своего имущества, не имеют правового основания, поскольку нормы, регулирующие спорные отношения, не содержат указания на обязанность собственника государственного или муниципального жилищного фонда возмещать управляющей компании, или как в данном случае РСО, при непосредственной форме управления задолженность нанимателей муниципальных жилых помещений по внесению платы за эти помещения и коммунальные услуги (в том числе и в случае неисполнения нанимателями данной обязанности).

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Учитывая вышеизложенное, изучив материалы дела, в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца и ответчика, суд пришел к выводу о том, что муниципальное образование «Гурьевский муниципальный район» в лице Администрации Гурьевского муниципального района не является лицом, обязанным оплачивать жилищно-коммунальные услуги, оказанные нанимателям спорного жилого помещения, и, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины возложить на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов