Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А60-60746/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60746/2018
28 декабря 2018 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С. Зыряновой рассмотрел дело по исковому заявлению

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в размере 9889 руб. 19 коп. в виде расходов, понесенных бюджетом Свердловской области в связи с демонтажем самовольной рекламной конструкции № 1995/ОКН, размещенной в границах территории объекта недвижимости по адресу: г, Екатеринбург, ул. Бакинских Комиссаров. 2а, лит. 1 слева от улицы Донбасская, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106115:6, координаты в системе МСК-66: Х- 397143,7599, Y- 1531903,9522, координаты в системе WGS-84: 56,89315367 градусов северной широты, 60,57208269 градусов восточной долготы.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 24 декабря 2018 года путем подписания резолютивной части вынесено решение. 26.12.2018 г. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в размере 9889 руб. 19 коп. в виде расходов, понесенных бюджетом Свердловской области в связи с демонтажем самовольной рекламной конструкции № 1995/ОКН, размещенной в границах территории объекта недвижимости по адресу: г, Екатеринбург, ул. Бакинских Комиссаров. 2а, лит. 1 слева от улицы Донбасская, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106115:6, координаты в системе МСК-66: Х- 397143,7599, Y- 1531903,9522, координаты в системе WGS-84: 56,89315367 градусов северной широты, 60,57208269 градусов восточной долготы.

Ответчик 19.11.2018 г. представил отзыв на заявленные требования, истец 04.12.2018 г. представил возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, в рамках реализации своих полномочий, установленных Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 86-03 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области" (далее - Закон N 86-03), Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2015 N 987-ПП "Об определении Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия в сфере рекламы, учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области" (далее - Положение о Министерстве) Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области выявлен факт эксплуатации самовольной (незаконной) рекламной конструкции № 1995/ОКН, размещенной в границах территории объекта недвижимости по адресу: г, Екатеринбург, ул. Бакинских Комиссаров. 2а, лит. 1 слева от улицы Донбасская, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106115:6, координаты в системе МСК-66: Х- 397143,7599, Y- 1531903,9522, координаты в системе WGS-84: 56,89315367 градусов северной широты, 60,57208269 градусов восточной долготы.

Министерством установлено, что рекламная конструкция № 1995/ОКН размещалась и эксплуатировалась в нарушение требований частей 9. 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» - в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106115:6, собственником которого является Российская Федерация.

В результате осмотра установлено, что спорная рекламная конструкция размещена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию, отсутствует договор на ее установку и эксплуатацию; рекламная конструкция отсутствует в схеме размещения рекламных конструкций, размещена в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Водонапорная башня», о чем составлен акт от 06.06.2016 г. №1995/ОКН.

Территориальному управлению Росимущества по Свердловской области выдано предписание №17-09-01/145-ОКН от 23.05.2017 г. о демонтаже рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, поскольку фактический собственник рекламной конструкции не известен.

В связи с тем, что ответчик не выполнил требования, указанные в предписании, бюджетом Свердловской области понесены расходы по демонтажу рекламной конструкции.

Общая сумма понесенных расходов составила 9889 (девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) руб. 19 коп., которые на основании ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 28.03.2017 «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе) для возмещения предъявлены ответчику.

В подтверждения понесенных расходов истец представил государственный контракт №0162200011818000006-0088973-01 от 01.03.2018 г., акт о демонтаже и принятии на склад демонтированной конструкции от 04.06.2018 г., акт №17 от 03.07.2018 г., платежное поручение №435 от 05.07.2018 г.

В связи с тем, что ответчик не возместил предъявленные истцом расходы, министерство обратилось в суд с требованием о взыскании убытков, понесенных в результате демонтажа, хранения и уничтожения рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Для удовлетворения требований о взыскании убытков в соответствии со статьей 15 ГК РФ истец должен представить доказательства факта их причинения и размера, а также наличия причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 5.1 ст. 19 Закона о рекламе, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы (пункт 5.8 этой же статьи). Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 этой же нормы).

В силу пункта 21 ст. 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В данном случае собственник рекламной конструкции не известен, однако согласно п. 21.1. ст. 19 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", если владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, что и было сделано Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, поскольку собственником земельного участка является Российская Федерация.

Ответчик не выполнил требования министерства о демонтаже конструкции, в сроки, установленные в предписании. Исходя из фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле документов, на основании указанных норм права являются правомерными действия истца по демонтажу конструкции.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика 9889 руб. 19 коп. расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламной конструкции, суд полагает подлежащими удовлетворению.

В отношении доводов ответчика, суд полагает необходимым установить следующее.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

На основании статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.03.2006 г.№ 38-ФЗ "О рекламе", п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", руководствуясь ч. 3.1 ст. 70 статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9889 (девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) руб. 19 коп. расходов, понесенных в связи с демонтажем самовольно установленной рекламной конструкции.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



Судья Т.С. Зырянова