Решение от 18 марта 2026 г. АС Новгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Великий Новгород Дело № А44-678/2026 19 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2026 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 36 635 руб. 81 коп.

при участии

от заявителя: не явился;

от ответчика: не явился;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - Учреждение) о взыскании штрафа за нарушение установленного срока представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту своего учета в срок за 9 месяцев 2024 года, 2024 год, 1 квартал 2025 года в общем размере 36 134 руб. 14 коп., а также 501 руб. 67 коп. пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Как установлено судом, Учреждение как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" является страхователем.

Отделением в ходе проведения камеральной проверки выявлено, что Учреждением в Отделение представлены сведения по единой форме «Сведения о начисленных


страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» формы ЕФС-1 с нарушением сроков:

за 9 месяцев 2024 года - 18.03.2025 (не позднее 25.10.2024),

за 2024 год - 18.03.2025 (не позднее 27.01.2025),


за 1 кварта 2025 года – 28.05.2025 (не позднее 25.04.2025). Отделением составлены акты камеральной проверки от 25.06.2025

№ 530025100696902, № 530025100377302, №№ 530025100377402, которыми предложено привлечь Учреждение к ответственности на основании пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) за нарушение – непредставление страхователем сведений по начисленным страховым взносам в территориальный орган страховщика в установленный срок.

31.07.2025 Отделением по результатам рассмотрения актов камеральной проверки вынесены решения № № 530025100696904, № 530025100377304, № 530025100377404 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафов в общей сумме 36 134 руб. 14 коп.

В связи с неисполнением решений Отделением 20.08.2025 выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 530025200143501, № 530024200189301, № 530025200143601 в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Отсутствие со стороны Учреждения исполнения требований Отделения послужило основанием для обращения с настоящим заявлением.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999

№ 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" Учреждение является страхователем в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа

в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и

не менее 1000 руб.


Судом установлено и подтверждается материалами дела, Учреждение представило в Отделение сведения по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) 18 марта и 28 мая 2025 года при сроке представления не позднее 25.10.2024, 27.01.2025 и 25.04.2025 соответственно.

Указанные обстоятельства Учреждением не оспорены.


При таких обстоятельствах, решения Отделения являются законными и обоснованными, выставленные требования подлежащими исполнению.

Пунктом 2 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

При наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или акта территориального органа страховщика.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (пункт 12 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ).

Решением арбитражного суда Новгородской области от 30.05.2025 по делу А44-686/2025 подтверждается факт привлечения Учреждения к ответственности за аналогичные правонарушения за нарушение сроков представления сведений за 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года и 1 квартал 2024 года (л.д.87-88).

Согласно мотивировочной части решения суда и материалам дела А44-686/2025, решения Отделения о привлечении Учреждения к ответственности приняты 29.08.2024, 05.09.2024, 03.10.2024 и получены Учреждением 03.09.2024, 17.09.2024, 15.10.2024, вступили в силу 18.09.2024, 02.10.2024 и 30.10.2024.

Таким образом, Учреждение на момент вынесения решений 31 июля 2025 года считалось привлеченным к ответственности за аналогичное правонарушение (12 месяцев со дня вступления в законную силу решений Отделения не истекло) и назначение штрафа в двойном размере соответствует статье 26.26 Закона № 125-ФЗ.

Суд не установил оснований для снижения размера назначенного штрафа, поскольку определенный Отделением размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости.

В данном случае Учреждение не представило доказательств того, что нарушение срока представления сведений было вызвано какими-либо чрезвычайными или находившимися вне его воли обстоятельствами.

Нарушением сроков представления сведений затрагивается право застрахованного лица на своевременное получение пособия по нетрудоспособности (права на социальное обеспечение), гарантированное государством, в связи с чем отсутствуют основания для смягчения ответственности, за совершение спорного правонарушения.

На основании изложенного, требования Отделения о взыскании штрафов за нарушение установленного срока представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту своего учета за 9 месяцев 2024 года, 2024 год, 1 квартал 2025 года в общем размере 36 134 руб. 14 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Отделением также заявлено требование о взыскании пени в размере 501 руб. 67 коп., начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за период с 16.05.2025 по 18.08.2025.

В соответствии со статьей 26.11 Закона № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.


Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

По расчету сумм страховых взносов за полугодие 2025 года размер страховых взносов составил 41 042,71 руб. (л.д.32-33), которые были уплачены с нарушением срока оплаты (л.д.31), размер пени составляет 501,67 руб.

Размер пени Учреждением не оспорен, доказательства оплаты пени суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требование Отделение о взыскании пени заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ указано, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Как отражено в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024 (далее – Обзор), в ответе на вопрос 2, учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, центральные органы военного управления (Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований),


освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик). В то же время в абзаце пятом ответа на тот же вопрос в Обзоре прямо разъяснено, что во всяком случае не является основанием для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ его участие в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае учреждение уплачивает государственную пошлину, предусмотренную статьей 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса. Например, по спору о взыскании переплаты за услуги по теплоснабжению занимаемых помещений инспекция Федеральной налоговой службы выступает в качестве участника гражданских правоотношений и хозяйствующего субъекта, а потому уплачивает государственную пошлину на общих основаниях.

Предметом спора по настоящему делу являются требования о взыскании с учреждения штрафов и пени в связи с чем данный спор не связан с защитой ответчиком государственных и (или) общественных интересов (приведенная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2025 № 307-ЭС25-4962 и постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.03.2025 по делу № А13-8151/2024).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>,

ОГРН <***>, адрес: 173007, <...>, зарегистрирован Регистрационной палатой Администрации Санкт-Петербурга 12.03.2001) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>) штраф за нарушение установленного срока представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту своего учета за 9 месяцев 2024 года, 2024 год, 1 квартал 2025 года в общем размере 36 134 руб. 14 коп., а также 501 руб. 67 коп. пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за период с 16.05.2025 по 18.08.2025.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 руб.

Исполнительный лист выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Киселева