Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А75-14998/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

«04» декабря 2018 г.

Дело № А75-14998/2018

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Никоновой Е.А., при ведении протокола заседания помощником судьи Стец С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 625000, <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 625000, <...>) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная служба государственной статистики (ОГРН 1047708023483, ИНН <***>, место нахождения: 107450, <...>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>, место нахождения: 109012, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>),

без участия представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 36,4 кв.м., кадастровый номер: 86:17:0010101:1903, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, закрепленное на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Протокольным определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.11.2018 судебное заседание по делу отложено до 04.12.2018 на 12 час. 00 мин.

Стороны, третьи лица явку представителей не обеспечили.

Ответчик в отзыве исковые требования не признает.

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, третьих лиц.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на основании распоряжения от 27.07.2010 № 786-р территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Хантымансийскстат) было передано в оперативное управление нежилое помещение общей площадью 88,6 кв.м., кадастровый номер: 86:17:0010101:196, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> (л.д. 19-21).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 09.08.2016 № 404 создано Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (Тюменьстат) путем присоединения к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области Управлений Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Ханты-Мансийскстатом спорный объект передан Тюменьстату как универсальному правопреемнику по передаточному акту имущества, прав и обязательств от 30.12.2016 (л.д. 15-18).

Собственником объекта является Российская Федерация (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, л.д. 12, 13).

По доводам Тюменьстат в связи с оптимизацией штатной численности, с целью сокращения расходов на содержание неиспользуемых нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении и передачи излишков площадей в казну Российской Федерации, им осуществлен раздел нежилого помещения.

Тюменьстат обратился в органы Росреестра с заявлением о государственной регистрации прав на вновь образованные в результате раздела нежилые помещения общей площадью 36,4 кв.м. с кадастровым номером 86:17:0010101:1903 (далее по тексту – Объект) и общей площадью 52,2 кв.м. с кадастровым номером 86:17:0010101:1904 (далее – нежилое помещение) с постановкой на государственный кадастровый учет, зарегистрировал в Едином государственном реестре недвижимости право оперативного на них (27-31).

Тюменьстат обратился в Росстат с просьбой о даче согласия на изъятие из оперативного управления Тюменьстата Объекта.

Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации письмом от 26.06.2018 № АК-16-2/2977-ТО согласовала изъятие из оперативного управления и передачу с баланса Тюменьстата в казну Российской Федерации Объекта (л.д. 22, 23).

Длительное непринятие спорного недвижимого имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения Тюменьстата в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и переданного в постоянное (бессрочное) пользование, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Вместе с тем, по смыслу статьи 236 ГК РФ, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорное имущество закреплено за Тюменьстатом на праве оперативного управления и длительное время не используется им по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога (ст. 372 - 374 Налогового кодекса Российской Федерации), принимая во внимание письмо от 29.06.2018 № АК-16-2/2977-ТО в соответствии с которым Федеральная служба государственной статистики согласовала передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, а также учитывая необходимость эффективного использования переданного в оперативное управление имущества, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Тюменьстат реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, оно наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением от 19.12.2016 № 466, утвержденным названным выше Агентством, установлено, что МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономной округе самостоятельно осуществляет, в частности, следующие полномочия: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем, что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ответчик, он обладает необходимой компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом не требуется.

Утверждение истца о том, что спорное имущество не используется по назначению, ответчиком не опровергнуто.

Позиция ответчика о том, что изъятие имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является правом, а не обязанностью собственника, основан на неверном анализе спорных правоотношений и толковании норм права, подлежащих применению.

Довод ответчика о том, что нахождение спорного имущества в казне Российской Федерации нецелесообразно, также подлежит отклонению, поскольку не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.

В целях получения прибыли для пополнения казны Российской Федерации, то есть осуществления Агентством своей основной деятельности, оно, как представитель собственника, вправе изменить профиль имущества, включенного в казну. Тогда как в силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, управляет, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с назначением этого имущества.

При этом закрепление за истцом спорного помещения на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Доказательств того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит истца возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Указанные выводы основаны на имеющейся судебной практике (дело № А70-14695/2017).

Ссылка ответчика на судебные акты Верховного Суда Российской Федерации и Арбитражного суда Северо-Западного округа не принимаются и не рассматриваются, поскольку обстоятельства дел, по которым вынесены указанные судебные акты, не тождественны обстоятельствам настоящего дела (в частности, в данном случае согласие Росстата на отказ Тюменьстата от права оперативного управления на спорный объект и изъятие его в казну Российской Федерации получено).

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу принять от Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в казну Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 36,4 кв.м., кадастровый номер: 86:17:0010101:1903, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяЕ.А. Никонова