Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А40-285246/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-285246/23-183-3718
20 февраля 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола помощником судьи Гулевской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Маруся Бевереджис Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным уведомления о размере страхового тарифа от 20.04.2023, об обязании установить страховой тариф в размере 0,2 %, возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 256 787 руб. 50 коп., штраф в размере 51 352 руб. 90 коп., пени в размере 1 098 руб. 66 коп.,

при участии: от заявителя - ФИО1 (доверенность от 02.12.2023),

от заинтересованного лица - ФИО2 (доверенность от 29.12.2023),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2023 принято к производству заявление ООО «Маруся Бевереджис Рус» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительным уведомление о размере страхового тарифа от 20.04.2023, об обязании установить страховой тариф в размере 0,2 %, возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 256 787 руб. 50 коп., штраф в размере 51 352 руб. 90 коп., пени в размере 1 098 руб. 66 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2024 по делу № А40-285246/23-183-3718 завершено предварительное судебное заседание и назначено судебное разбирательство.

В настоящем судебном заседании рассматривается заявление ООО «Маруся Бевереджис Рус» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительным уведомление о размере страхового тарифа от 20.04.2023, об обязании установить страховой тариф в размере 0,2 %, возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 256 787 руб. 50 коп., штраф в размере 51 352 руб. 90 коп., пени в размере 1 098 руб. 66 коп.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

По смыслу приведенной нормы права удовлетворение заявленного требования возможно при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, 28.04.2023 ООО «Маруся Бевереджис Рус» уведомило Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о фактическом виде деятельности через систему электронного документооборота с представлением заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности.

Как поясняет заявитель, основным видом деятельности ООО «Маруся Бевереджис Рус» является 46.34. «Торговля оптовая напитками». Данный вид деятельности указан в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, фонд при расчете страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 г. ошибочно использовал вид деятельности 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» вместо 46.34 «Торговля оптовая напитками».

Заявитель мотивирует свое заявление тем, что ООО «Маруся Бевереджис Рус» не осуществляет строительство зданий, не имеет в штате работников с должностями, характерными для строительной компании, не имеет дохода от указанного вида деятельности.

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении общества содержатся сведения о выдаче ООО «Маруся Бевереджис Рус» следующих лицензий:

1) розничная продажа алкогольной продукции, лицензируемая субъектами Российской Федерации или органами местного самоуправления в соответствии с предоставленными законом полномочиями;

2) закупка, хранение и поставки алкогольной продукции;

3) розничная продажа алкогольной продукции, лицензируемая субъектами Российской Федерации или органами местного самоуправления в соответствии с предоставленными законом полномочиями.

Вышеуказанный перечень лицензий не является полным списком всех лицензий, выданных ООО «Маруся Бевереджис Рус».

Заявитель, не согласившись с установленным в отношении него тарифом, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пунктам 8 и 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Вышеуказанная правовая позиция находит свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Помимо того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю, повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Суд установил, что основным видом деятельности заявителя является «Торговля оптовая напитками» с кодом ОКВЭД 46.34. Данный вид деятельности соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Заявитель пояснил, что вышеуказанный вид деятельности признан для ООО «Маруся Бевереджис Рус» основным.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходит из следующего.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4, ч. 2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи обществом документов, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении обществом деятельности с кодом ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», соответствующей 8 классу профессионального риска.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Довод фонда о том, что заявитель своевременно (до 17.04.2023) не подтвердил основной вид экономической деятельности, в связи с чем фонд обоснованно при определении страхового тарифа исходил из указанного в ЕГРЮЛ вида экономической деятельности ООО «Маруся Бевереджис Рус», имеющего наиболее высокий класс профессионального риска признается судом несостоятельным.

Так, отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем позднее установленного срока сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на него обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

У фонда отсутствуют правовые основания для изменения юридическому лицу ранее заявленного и подтвержденного в предыдущих периодах основного вида деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 № 307- ЭС19-11648 по делу № А56-86344/2018).

В рассматриваемом случае фонд применил формально нормы права, в результате чего доначисление обществу платежей носит характер санкции за непредставление отчетности; при этом непредставление обществом отчетности в установленный срок само по себе не может свидетельствовать об осуществлении страхователем назначенной в уведомлении деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает, что у фонда не имелось оснований для доначисления страховых взносов, пени и штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ООО «Маруся Бевереджис Рус» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о размере страховых взносов от 20.04.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) применять в отношении ООО «Маруся Бевереджис Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Торговля оптовая напитками» с кодом ОКВЭД 46.34 с 1 классом профессионального риска в размере 0,2%.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области возвратить ООО «Маруся Бевереджис Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченные страховые взносы в размере 256 787 руб. 50 коп., штраф в размере 51 352 руб. 90 коп., пени в размере 1 098 руб. 66 коп.

Возвратить ООО «Маруся Бевереджис Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 185 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Э. Смирнова