Решение от 30 марта 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-366139/25-93-2935
г. Москва
31 марта 2026 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 18 марта 2026 года

Полный текст решения суда изготовлен 31 марта 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Ассоциации "Новая Лига" (119334, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ РАМЕНКИ, УЛ ФИО5, Д. 28, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2011, ИНН: <***>)

к Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 23.12.2025 №4539-Ю по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов от 25.10.2025, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов от 12.12.2025 №88, диплом; ФИО3 дов от 12.12.2025 №92, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация "Новая Лига" обратилось в Арбитражный суд города Москвы о признании незаконным постановления Мосгосстройнадзора от 23.12.2025 №4539-Ю по делу об административном правонарушении по ст. 7.31 КоАП г. Москвы .

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.


Как следует из материалов дела, по заданию от 02.12.2025 советником УН8 ФИО4 проведена оценка результатов реализации утвержденного архитектурно-градостроительного решения (далее - АГР) объекта капитального строительства (далее - ОКС) в соответствии со свидетельством об утверждении АГР в отношении Ассоциации организаторов культурно-массовых и спортивно зрелищных мероприятий "Новая Лига" по объекту: Реконструкция спортивного комплекса "Воробьевы горы". Реконструкция роллердрома под многофункциональную арену, расположенного по адресу: ФИО5 ул. д. 28.

В ходе проведения оценки АГР было установлено: в нарушение требований свидетельства, об утверждении архитектурно-градостроительного решения № 836-4-22/С от 12.09.2022, фасады в/о А-В; 1-17; В-А; 17-1; Кровля (разрез 1-1) - допущены изменения конфигурации кровли и внешнего вида здания, а именно: кровля выполнена плоской, АГР предусмотрена скатная; не выполнено предусмотренное АГР остекление на фасадах (высокая критичность).

Ассоциация организаторов культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий «Новая Лига» является застройщиком на основании договора №М-07-048323 от 28.12.2015; разрешения на строительство от 16.09.2022 № 77-07- 046-2023.

По результатам проведения оценки составлено заключение о несоответствии ОКС АГР от 03.12.2025.

В связи с выявленным нарушением, в присутствии представителя Заявителя, был составлен в отношении Ассоциации "Новая Лига" протокол от 04.12.2025 об административном правонарушении по ст. 7.31 КоАП г. Москвы .

Протокол составлен в присутствии представителя общества ФИО6, действующего на основании доверенности № б\н от 02.12.2025

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Мосгосстройнадзором вынесено постановление 23.12.2025 № 4539-Ю о привлечении Ассоциации организаторов культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий «Новая Лига» к административной ответственности п ст. 7.31 КоАП г. Москвы .

Постановление вынесено в присутствии представителя Заявителя

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.


Согласно ст. 7.31 Кодекса города Москвы несоблюдение при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства требований, установленных свидетельством об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ассоциация организаторов культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий «Новая Лига» является застройщиком на основании договора №М-07-048323 от 28.12.2015; разрешение на строительство от 16.09.2022 № 77-07- 046-2023., а следовательно, оно является субъектом данного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2.1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства входят в состав градостроительного регламента. Также согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ, проектная документация представляет собой документацию, определяющую, в том числе архитектурные решения.

При этом является несостоятельной ссылка заявителя на нарушение правил квалификации административного правонарушения.

Часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает нарушение требований проектной документации, вместе с тем за несоблюдение при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства требований, установленных свидетельством об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства установлена ответственность именно статьей 7.31 КоАП г. Москвы.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.31 КоАП г. Москвы, а также вины Ассоциация "Новая Лига" в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, с учетом санкции Ассоциация "Новая Лига" в минимальном размере 450 000 руб.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Мосгосстройнадзора от 23.12.2025 №4539-Ю о привлечении Ассоциации "Новая Лига" (ОГРН: <***>) к административной ответственности по ст. 7.31 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 450 000 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков