Решение от 26 января 2018 г. по делу № А62-1762/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.01.2018 Дело № А62-1762/2017

Резолютивная часть решения оглашена 23.01.2018

Полный текст решения изготовлен 26.01.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД от 20.01.2017 № РКТ-10113100-17/000006,

при участии:

от заявителя: ФИО2, ФИО3, представители (доверенность от 28.12.2017, паспорта);

от ответчика: ФИО4, представитель (доверенность от 15.01.2018, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания" (далее – заявитель, Общество, ООО "Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания") обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, Таможня) о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД от 20.01.2017 № РКТ-10113100-17/000006.

Как следует из материалов дела, ООО «Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания» на основании внешнеторгового контракта IO-SRD от 01.07.2012, заключенного с компанией «Проктер энд Гэмбл Интернешнл ФИО5» (Швейцария), осуществило ввоз в Россию товара - женские гигиенические прокладки.

ООО "АЛЬФА ТРАНС БРОКЕР" от имени и по поручению ООО "ПРОКТЕР ЭНД ГЭМБЛ ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ КОМПАНИЯ" по ДТ № 10113100/290916/0027255 задекларирован товар № 1 «женские гигиенические прокладки на бумажной основе. Ароматизированные ежедневные гигиенические прокладки ALWAYS каждый день Нормал. Артикул 83723155, 83723154. Ежедневные гигиенические прокладки ALWAYS каждый день Нормал. Артикул 83723153. Товарный знак: ALWAYS. Изготовитель: PROCTER AND GAMBLE MANUFACTURING GMBH...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 9619 00 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таможенном декларировании спорного товара Общество заявило классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 9619 00 110 0 - женские гигиенические прокладки из бумажной массы, бумаги целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы.

Таможенным органом был произведен отбор проб по акту от 28.09.2016 № 10113100/280916/000491 и решением от 28.09.2016 № 10113100/280916/ДВ/000526 назначена таможенная экспертиза. Указанная экспертиза проводилась ЭИО № 2 (г. Смоленск) ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск. 26.10.2016 таможенным экспертом составлено заключение № 036803. В связи с письмом Общества от 24.11.2016 тем же таможенным экспертом была проведена дополнительная экспертиза и составлено заключение от 22.12.2016 № 044806.

Согласно исследовательской части и выводов экспертного заключения от 26.10.2016 № 036803 представленные образцы являются расфасованными в потребительскую упаковку санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования - женскими ежедневными прокладками для защиты белья от капельных физиологических выделений с абсорбирующим (впитывающим) слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия). Целлюлоза и суперабсорбент взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего слоя, в котором полиакрилат натрия выполняет основные - поглотительную и удерживающую функции. Соотношение удельного влагопоглощения целлюлозы и полиакрилата составило 1:10. Обратная сорбция жидкости составила 30 % для целлюлозы и 5 % для полиакрилата натрия.

Абсорбирующий (впитывающий) слой, как установлено экспертизами, состоит из нескольких компонентов: целлюлозы и суперабсорбента (полиакрилата натрия). При этом компоненты абсорбирующегослоя функционально взаимно дополняют друг друга и образуюткомбинированный материал. Распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также равномерного распределения гранул акрилового полимера по всему абсорбирующему слою. Акриловые полимеры (суперабсорбент) в сухом состоянии имеют свернутые полимерные цепи. Когда полимер впитывает жидкость, цепи разворачиваются, связываются между собой с образованием трехмерной структуры. Жидкость удерживается в образовавшемся пространстве молекуярной сети, а материал образует гель. Частицы полиакрилатов обладают очень высокой абсорбирующей способностью, поглощают и удерживают под давлением объем жидкости, болеечем в 400 раз превосходящей объем частиц.

20.01.2017 таможенным органом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД от 20.01.2017 № РКТ-10113100-17/000006, которым спорному товару присвоен классификационный код по ТН ВЭД 9619 00 900 9 - женские гигиенические прокладки из прочих материалов.

В решении в качестве обоснования его принятия указаны Основные правила интерпретации ТН ВЭД 1, 6, 3 (в) и заключение таможенного эксперта от 22.12.2016 №044806 (с учетом решения об изменении решения по классификации товара от 07.04.2017 - л.д. 49 Т2).

В результате изменения таможенным органом классификационного кода спорного товара у Общества возникла обязанность доплатить таможенные платежи, поскольку коду 9619 00 110 0 соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, а коду 9619 00 900 9 -11,9%.

Общество считает решение по классификации товаров незаконным, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Смоленская таможня с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе на следующее.

Указать, какой из материалов (полиакрилат натрия, целлюлоза) выполняет основную функцию, не представляется возможным комбинированный материал, компоненты функционально взаимно дополняют друг друга, в отношении спорного товара невозможно применить Правило 3 (б).

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из части 1 статьи 71 АПК РФ следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Спор между таможенным органом и Обществом идет о необходимости применения к спорному товару основных правил интерпретации (ОПИ) 3 (б) или 3 (в).

В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту - Положение), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

При наличии возможности отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в следующей последовательности:

Согласно ОПИ 3(а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием;

В силу ОПИ 3(б) при невозможности определить товарную позицию с наиболее конкретным описанием товара многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство;

На основании ОПИ 3(в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(а) и 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно ОПИ 6 эти же правила применяются при необходимости отнесения товара к соответствующей субпозиции/подсубпозиции.

Сравнимыми для товарной субпозиции 9619 00 ТН ВЭД являются следующие однодефисные подсубпозиции:

961900 Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала:

- из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы:

- из ваты из текстильных материалов:

- из прочих текстильных материалов:

-961900900 из прочих материалов.

Как установлено экспертным заключением от 22.12.2016 № 044806 основную функцию - впитывание и удерживание влаги выполняет абсорбирующий слой. Целлюлоза и суперабсорбент функционально взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего слоя, в котором полиакрилат натрия выполняет основные поглотительную и удерживающую функции.

Влагопоглощение материалов абсорбирующих слоев образцов определялось после их разделения на компоненты в соответствии с методикой, приведенной в ГОСТ Р 52483-2005 (п.7.4) [1], и составило 4,2 г жидкости (0,9 %-го раствора хлористого натрия) на 1 г целлюлозы и 39,9 г жидкости (0,9 %-ного раствора хлористого натрия) на 1 г суперабсорбента. Соотношение удельного влагопоглощения целлюлозы и полиакрилата натрия составило ~ 1:10. Обратная сорбция жидкости из материалов определялась в соответствии с методикой, приведенной в ГОСТ Р 55082-2012 (п. 7.5) [2], и составила ~ 30 % для целлюлозы и ~ 5 % для полиакрилата натрия.

Гигиенические изделия, в состав абсорбирующего слоя которых входит суперабсорбент (полиакрилат натрия), способны поглотить больший объем жидкости, а также приобретают качественно новые свойства - стабильное удержание под давлением жидкости и устранение неприятного запаха.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 52483-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Прокладки (пакеты) женские гигиенические. Общие технические условия" (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 29.12.2005 N 508-ст) прокладки женские гигиенические - многослойные впитывающие изделия одноразового пользования, предназначенные для впитывания и удержания наружных выделений у женщин во время менструального и межменструального периода и используемые в качестве средств личной гигиены. Абсорбирующий слой (п. 3.5) - внутренний основной впитывающий слой прокладки, который поглощает и удерживает жидкость. Суперабсорбент (п. 3.12) - химическое вещество в виде гранул, предназначенное для повышения впитывающей способности прокладки.

Установлено, что основными составными частями конструкции прокладок согласно ГОСТ Р 52483-2005 являются (начиная со слоя, контактирующего с кожей): верхний покровный слой, распределительный слой, абсорбирующий слой, защитный слой, наружный покровный слой, фиксирующий слой и антиадгезионный слой, которые в комплексе обеспечивают впитывание выделяющейся жидкости и ее удержание внутри прокладки, а также фиксацию прокладки на белье (пункт 5.2.1).

Согласно п. 5.6 ГОСТ для изготовления абсорбирующего слоя применяют распушенную целлюлозу или распушенные волокна других полуфабрикатов древесного происхождения, или листовые материалы из природных и химических волокон. Для повышения впитывающей способности в состав абсорбирующего слоя могут входить суперабсорбенты.

Поскольку основным потребительским свойством спорного товара является впитывание (поглощение) и удержание жидкости, то для разрешения вопроса о том, какой из двух компонентов абсорбирующего слоя придает основное свойство товару, необходимо установить возможность выполнения функции поглощения жидкости только одним компонентом без участия другого.

Положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 3(б) классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара, на что обращено внимание в пункте VIII Пояснений к данному правилу.

Таким образом, классификация многокомпонентного товара производится по составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функциональности товара.

Констатация одного лишь того обстоятельства, что абсорбирующий слой товаров образован из двух материалов, которые действуют совместно, недостаточна. Совместное действие нескольких материалов (компонентов) не означает, что их роль в функциональности многокомпонентного товара является равнозначной.

Функцию впитывания влаги в товаре выполняет абсорбирующий слой, состоящий из волокнистой массы (целлюлозные волокна) и гранул суперабсорбента (полиакрилат), где абсорбент распределен внутри волокон древесной целлюлозы для усиления впитывающих и влагоудерживающих свойств целлюлозы.

Распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также равномерного распределения гранул акрилового полимера по всему абсорбирующему слою. Гранулированные акриловые полимеры используются в одноразовых санитарно-гигиенических изделиях в качестве суперабсорбента.

Частицы полиакрилатов обладают очень высокой абсорбирующей способностью, поглощают и удерживают под давлением объем жидкости более чем в 400 раз превосходящей объем частиц. Волокна целлюлозы и суперабсорбент взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего слоя, который выполняет функцию поглощения и удерживания физиологических выделений. Соотношение удельного влагопоглощения целлюлозы и полиакрилата составило 1:10.

Таким образом, применительно к ввезенному обществом товару именно целлюлоза является тем материалом, который придает им основное свойство - впитывание жидкости. В то время как суперабсорбент выполняет вспомогательную функцию, повышая впитывающую способность основного впитывающего слоя, то есть дополняет абсорбирующую способность прокладок.

Это означает, что роль целлюлозы в отличие от суперабсорбента имеет основополагающее значение для функционирования ввезенных обществом товаров, в связи с чем классификация рассматриваемых прокладок в соответствии с ОПИ 1, 3(б) и 6 могла осуществляться заявителем по коду 9619 00 110 0 ТН ВЭД, у таможенного органа отсутствовали достаточные основания для вывода о неправильности варианта классификации примененного обществом.

С учетом положений ГОСТ Р 52483-2005 суперабсорбент на основе акрилового волокна сам по себе без применения целлюлозных волокон не может обеспечивать основное потребительское свойство товара.

Таким образом, основное свойство товару придает именно наличие в абсорбирующем слое целлюлозных волокон, в связи с чем подлежат применению при классификации товара Правила 3 (б). Таким образом, суд приходит к выводу о неправильном применении таможенным органом при классификации товара Правила 3 (в).

Изложенная позиция указана в определении Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. по делу N 305-КГ17-12541, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26 сентября 2017 г. по делу N А09-61/2017.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконными решение Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) по классификации товара по ТН ВЭД от 20.01.2017 № РКТ-10113100-17/000006.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева