Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А31-12925/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-12925/2021
г. Кострома
09 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2022 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новый город», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании привести земельный участок общей площадью 2843 кв.м. с кадастровым номером 44:27:080303:410, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кострома, Новый город мкр. в нормативное состояние путем вывоза строительного мусора и иного бытового мусора, в течение пятнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу,

взыскании судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления его в законную силу в части неисполнения требования о приведении земельного участка общей площадью 2843 кв.м. с кадастровым номером 44:27:080303:410, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): г. Кострома, Новый город мкр. в нормативное состояние путем вывоза строительного мусора и иного бытового мусора,


при участии в судебном заседании 01.11.2022:

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 27.12.2021 № 38),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 03.06.2022),

при участии в судебном заседании 02.11.2022:

стороны не явились, уведомлены надлежаще,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новый город», г. Кострома (далее – Общество) об обязании привести земельный участок общей площадью 2843 кв.м. с кадастровым номером 44:27:080303:410, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кострома, Новый город мкр. в нормативное состояние путем вывоза строительного мусора и иного бытового мусора, со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления его в законную силу в части неисполнения требования о приведении земельного участка общей площадью 2843 кв.м. с кадастровым номером 44:27:080303:410, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): г. Кострома, Новый город мкр. в нормативное состояние путем вывоза строительного мусора и иного бытового мусора.

Ответчик направил отзыв на иск, истец – возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании 01.11.2022 стороны поддержали ранее заявленные позиции.

После перерыва, объявленного 01.11.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание продолжено 02.11.2022 в 16 час. 30 мин.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 25.07.2011 № 1 между Департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 08.11.2011 № Д.2584.3, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. В соответствии с условиями указанного договора Обществу передан в аренду земельный участок площадью 216638,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 44:27:080303:53, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кострома, мкр. Новый город, разрешенное использование: комплексное освоение в целях многоэтажного жилищного строительства.

В 2011 г. постановлением Администрации города Костромы от 30.01.2012 № 129 была утверждена основная часть проекта планировки территории, ограниченной улицами Магистральной, ФИО4, ФИО5, Заволжской. На основании данной документации осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 44:27:080303:53, в результате которого на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 44:27:080303:389, 44:27:080303:390, 44:27:080303:391, 44:27:080303:392, 44:27:080303:393, 44:27:080303:394, 44:27:080303:395, 44:27:080303:396, 44:27:080303:397, 44:27:080303:398, 44:27:080303:399, 44:27:080303:400, 44:27:080303:401, 44:27:080303:402, 44:27:080303:403, 44:27:080303:404, 44:27:080303:405, 44:27:080303:406, 44:27:080303:407, 44:27:080303:408, 44:27:080303:409, 44:27:080303:410, 44:27:080303:411, 44:27:080303:412, 44:27:080303:413, 44:27:080303:414.

Между Департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 09.04.2012 № Д.2826.3, в соответствии с условиями которого арендатору передан земельный участок площадью 2843 кв.м. из земель «земли населенных пунктов», кадастровый номер 44:27:080303:410, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Костромская область, г. Кострома, мкр. Новый город, для использования в целях: многоквартирные жилые дома 6-17 этажей.

Земельный участок передан арендатору по акту от 09.04.2012.

Договор от 09.04.2012 № Д.2826.3 зарегистрирован в установленном законом порядке 15.05.2012.

Срок аренды установлен с 20.02.2012 по 07.02.2018 (пункт 2.1 договора от 09.04.2012 № Д.2826.3).

В соответствии с положениями пунктов 4.4.2 и 4.4.11 договора от 09.04.2012 № Д.2826.3 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; соблюдать санитарные, противопожарные нормы и требования, а также действующие правила благоустройства и санитарного содержания, установленные действующим законодательством.

Постановлением Администрации города Костромы от 11.06.2013 № 1204 документация по планировке территории 2011 г. отменена и утверждена документация по планировке территории 2012 г.

В документации по планировке территории 2012 г. земельный участок с кадастровым номером 44:27:080303:410 отнесен к землям общего пользования с размещением в его пределах озеленения проектируемого благоустройства.

На основании дополнительного соглашения от 20.08.2014 внесены изменения в пункт 1.1 договора от 09.04.2012 № Д.2826.3 и пункт 4 акта приема-передачи в части указания цели использования земельного участка, а именно указана цель использования земельного участка – земли общего пользования.

Управление правомочно распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Костромы с 01.03.2015 в силу ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также подпункта «б» пункта 2.1.1 положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604.

Из предписания Прокуратуры города Костромы от 25.06.2021 № 7-4-2021 следует, что были выявлены нарушения в области принятия Администрацией города Костромы мер по надлежащему содержанию земель общего пользования. В пункте 3 предписания указано, что 21.06.2021 осуществлен выезд на ул. Даремская г. Костромы, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 44:27:080303:410, относящемся к землям общего пользования, на момент проверки находился строительный мусор в виде досок.

Кроме того, зафиксирована жалоба гражданина в Администрацию городского округа город Кострома Костромской области на размещение на земельном участке, расположенном в районе дома 16 по ул. Даремской, строительного мусора (письмо от 29.06.2021 вх.№ ПОС-490/21).

Комиссия в составе начальника отдела арендных отношений и платежей Управления и эксперта I категории МКУ города Костромы «Центр градостроительства» произвела осмотр земельного участка с кадастровым номером 44:27:080303:410, о чем составлен акт от 12.07.2021.

В результате осмотра установлено, что на указанном земельном участке находится строительный мусор в виде досок, участок зарос травой.

В связи с указанным Управление направляло Обществу требование от 16.07.2021 № 02-37исх-2136/21 об устранении нарушений пункта 4.4.11 договора от 09.04.2012 № Д.2826.3.

Требование Управления Обществом не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

В процессе судебного разбирательства Управление произвело повторный осмотр земельного участка, о чем в материалы дела представлен акт осмотра от 20.01.2022 № б/н. В результате осмотра установлено, что на земельном участке находится строительный мусор в виде досок, обломков кирпичей, камней, сам участок зарос травой; иные объекты капитального или некапитального характера не обнаружены.

Общество не согласилось с исковыми требованиями. Указывает, что договор аренды земельного участка от 09.04.2012 № Д.2826.3 прекратил действие 07.02.2018 без права его возобновления на неопределенный срок в силу пунктов 8.3 и 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 6.6 договора аренды земельного участка. Кроме того, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка на основании дополнительного соглашения от 20.08.2014 на земли общего пользования, спорный земельный участок не может находиться в аренде у Общества. Участок не возвращен арендодателю, поскольку фактическая передача земельных участков от одного лица другому невозможна.

Управление отклоняет доводы отзыва. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 44:27:080303:410 предоставлен Обществу без проведения торгов в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем договор аренды земельного участка возобновлен на неопределенный срок в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а положения пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, не подлежат применению. Кроме того, земельный участок, хотя и имеющий вид разрешенного использования «земли общего пользования», будет иметь правовой режим, предусмотренный пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, только после выполнения мероприятий по его благоустройству (озеленению) как это предусмотрено документацией по планировке территории, однако указанные мероприятия Обществом не выполнены. Спорный земельный участок до настоящего времени ответчиком не возвращен.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Договор аренды от 09.04.2012 № Д.2826.3 заключен на срок с 20.02.2012 по 07.02.2018 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 4.4.6 договора арендатор обязан письменно уведомить арендодателя не позднее чем за 3 (три) месяца о … намерении возобновить действие договора на неопределенный срок на тех же условиях… .

В данном случае Общество о таком намерении Управлению не сообщило.

Данное обстоятельство не оспорено лицами, участвующими в деле.

Соответственно, договор аренды от 09.04.2012 № Д.2826.3 прекратил свое действие в связи с истечением 07.02.2018 срока.

При этом в судебных заседаниях установлено, что спорный земельный участок Управлению возвращен не был, что противоречит пункту 4.4.7 договора, в соответствии с которым арендатор обязан освободить и возвратить арендодателю участок в надлежащем состоянии в день, следующий за днем окончания срока, указанного в пунктах 4.2.5 и 4.4.6.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил факт передачи Обществу земельного участка с кадастровым номером 44:27:080303:410 по договору аренды земельного участка от 09.04.2012 № Д.2826.3, а также то обстоятельство, что по истечении срока договора объект аренды арендодателю в установленном порядке возвращен не был, при этом на момент рассмотрения спора спорный земельный участок замусорен строительными и бытовыми отходами (акты осмотра земельного участка, предписание Прокуратуры города Костромы от 25.06.2021 № 7-4-2021).

В данном случае пользователь земельного участка (ранее – арендатор указанного объекта) обязан обеспечить использование земли в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдение санитарных, противопожарных норм и требований, а также действующих правил благоустройства и санитарного содержания. Такие обязанности возложены на ответчика как пунктами 4.4.2 и 4.4.11 договора аренды земельного участка от 09.04.2012 № Д.2826.3 (применяемых в период действия договора), так и действующим законодательством (после истечения срока договора).

Доказательств приведения земельного участка в нормативное состояние в материалы дела не представлено.

Суд отклоняет доводы Общества об отсутствии обязанности по содержанию в нормативном состоянии земельного участка в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка от 09.04.2012 № Д.2826.3 07.02.2018.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Кодекса).

Из пункта 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, следует, что положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2015 не требовалось проведения торгов.

В силу пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 12.12.2011) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Договор аренды земельного участка от 09.04.2012 № Д.2826.3 заключен без проведения торгов в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с указанным договор аренды земельного участка от 09.04.2012 № Д.2826.3 в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации мог быть продлен на неопределенный срок при соблюдении условий, установленных в договоре для такого продления.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

Также суд отклоняет довод Общества о невозможности предоставления ему земельного участка с видом разрешенного использования – земли общего пользования.

С учетом положений законодательства в сфере градостроительной деятельности, комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства представляет собой круг отношений, урегулированных особым образом, от начала предоставления участка и до завершения всех действий по комплексному освоению. Особенности заключения, изменения и реализации договора аренды земельных участков в целях их комплексного освоения неразрывно связаны со спецификой действий всей процедуры, направленной на конечный результат в виде застройки территории.

При предоставлении земельного участка в целях комплексного освоения предполагается, что часть земельного участка будет отнесена к землям общего пользования.

Отнесение части земельного участка к землям общего пользования является результатом реализации правоотношений, возникающих с арендатором при заключении договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Соответственно, как ранее указал суд, в рассмотренном случае договор аренды земельного участка от 09.04.2012 № Д.2826.3 прекратил свое действия истечением срока, а не по иным основаниям.

Приведенные обстоятельства позволили суду прийти к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Управление также заявило требование о взыскании с ответчика неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным кодексом и другими федеральным законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (статьи 1, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление N 7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В пункте 32 Постановления № 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Приняв во внимание степень неблагоприятных последствий в случае применения неустойки для должника, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного поведения стороны, суд приходит к правомерному выводу о том, что исчисление неустойки в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения будет являться достаточным стимулирующим средством на случай фактического неисполнения решения суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новый город», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение пятнадцати календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу привести земельный участок общей площадью 2843 кв.м. с кадастровым номером 44:27:080303:410, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кострома, Новый город мкр., в нормативное состояние путем вывоза строительного мусора и иного бытового мусора.

В случае неисполнения судебного акта в части исполнения обязанности по приведению земельного участка общей площадью 2843 кв.м. с кадастровым номером 44:27:080303:410, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): г. Кострома, Новый город мкр., в нормативное состояние путем вывоза строительного мусора и иного бытового мусора, со дня вступления судебного акта в законную силу, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый город», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый город», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

При уплате государственной пошлины в платежном документе надлежит указывать следующий код бюджетной классификации (КБК) – 182 1 08 01000 01 1060 110.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяО.Д. Голубева