Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А57-10355/2023

1032/2023-292294(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10355/2023
город Саратов
27 октября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заграничной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ПСК Энергомонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Энгельс, Саратовская область,

к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Красноармейск, Саратовская область,

о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по контракту № 275_66536 от 06.12.2021 в сумме 1 503 607 руб. 24 коп.,

третьи лица: Министерство здравоохранения Саратовской области, г. Саратов, Министерство финансов Саратовской области, г. Саратов,

при участии: от истца – ФИО1, по доверенности от 01.03.2023, иные лица – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с иском обратилось общество с ограниченной ответственностью «ПСК Энергомонтаж» (далее – ООО «ПСК Энергомонтаж», общество, истец, подрядчик) к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» (далее - ГУЗ Саратовской области «Красноармейская районная больница», ответчик, заказчик) о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по контракту № 275_66536 от 06.12.2021 в сумме 1 503 607 руб. 24 коп.

ГУЗ Саратовской области «Красноармейская районная больница» в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Согласно письменному отзыву и ранее данным пояснениям представителя ответчика (в предыдущих заседаниях), последний возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ГУЗ Саратовской области «Красноармейская районная больница» (заказчик) и ООО «ПСК Энергомонтаж» (подрядчик) заключен государственный контракт № 275_66536 от 06.12.2021 (далее - Контракт) на выполнение комплексного капитального ремонта здания «Детская поликлиника» <...>.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена контракта составляет 15 744 456 руб., в том числе НДС – 20% 2624076 руб. и включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями контракта, в том числе: стоимость выполнения всего объема работ; стоимость материалов и оборудования, используемых для выполнения работ; стоимость сертификации (декларирования) соответствия материалов и оборудования (в случае, если это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации); стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ, их погрузки и разгрузки, хранения, охраны; расходы по вывозу мусора, неиспользованных материалов и оборудования; все непредвиденные затраты, которые могут возникнуть до окончания действия контракта; налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 10.1, 10.2 контракта.

Оплата за оказанные услуги осуществляется заказчиком поэтапно, по законченным и сданным работам в размере их фактической стоимости, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 10 рабочих дней на основании выставленного подрядчиком счета (счета-фактуры) по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика платежными поручениями по факту выполнения работ с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ по форме КС-2, справок по форме КС-3. Днем исполнения заказчиком обязательства по оплате выполненных работ, указанных в пункте 1.1 контракта, считается день списания денежных средств с лицевого счета заказчика (п. 2.2 Контракта).

Согласно п. 2.6 контракта источник финансирования: Субсидия на реализацию региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения в части проведения капитального ремонта объектов недвижимого имущества медицинских организаций.

Датой завершения работ по контракту является дата подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 по факту выполнения работ (без претензий со стороны заказчика) (п. 3.3 Контракта).

Пунктами 5.2.1 и 5.2.2 Контракта предусмотрено право подрядчика требовать приемки результатов выполненных работ и своевременной оплаты выполненных работ.

Пунктами 5.3.2 и 5.3.3 Контракта предусмотрена обязанность заказчика при завершении работ принять надлежащим образом выполненные подрядчиком работы по акту о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и оплатить выполненные подрядчиком и принятые заказчиком работы в соответствии с условиями контракта.

В силу п. 10.2 Контракта по соглашению сторон может быть увеличен предусмотренный контрактом объем работ не более чем на десять процентов или

уменьшен предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работ, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Дополнительным соглашением № 1 от 20.12.2021 цена Контракта увеличена до 17 318 383 руб. в связи с изменением локального сметного расчета.

23.09.2022 сторонами подписано дополнительное соглашением № 2 к Контракту, в соответствии с которым цена Контракта снижена до 16 328 304 руб. 92 коп. в связи с изменением локального сметного расчета.

В ходе исполнения Контракта сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № КС-3 на общую сумму 16 328 304 руб. 92 коп.

Стоимость выполненных работ ответчиком оплачена в полном объеме в размере 16 328 304 руб. 92 коп. согласно платежным поручениям, представленным в материалы дела, что не оспаривается сторонами.

ООО «ПСК Энергомонтаж» письмом от 09.02.2022 исх. № 47 направило ГУЗ Саратовской области «Красноармейская районная больница» на утверждение документацию об увеличении цены контракта № 275_66536 от 06.12.2021 на 1 503 607 руб. 24 коп., что составляет 8,68 % от стоимости Контракта. В обоснование данного письма общество указало, что в течение срока исполнения Контракта существенно выросла стоимость строительных материалов, их доставки, оплата труда работников.

Указанное письмо получено ответчиком 14.09.2022 согласно входящей отметке.

ООО «ПСК Энергомонтаж» направило в адрес ГУЗ Саратовской области «Красноармейская районная больница» письмо от 20.02.2023 исх. № 87 с предложением заключить дополнительное соглашение об увеличении цены контракта на 1 503 607 руб. 24 коп. – до 17 831912 руб. 16 коп. на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315).

Письмом от 06.03.2023 исх. № 374 ГУЗ Саратовской области «Красноармейская районная больница» уведомило ООО «ПСК Энергомонтаж» о нецелесообразности увеличения цены контракта ввиду того, что 23.09.2022 контракт № 275_66536 от 06.12.2021 был закрыт, заключено дополнительное соглашение № 2, согласно которому цена контракта составила 16 328 304 руб. 92 коп. В подписании дополнительного соглашения отказано.

Отказ ответчика от изменения условий Контракта в добровольном порядке и оплате стоимости выполненных работ с учетом изменения цен послужил основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой, а при отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьёй 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

В то же время на основании статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если при исполнении заключённого на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является

выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведёт к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов.

В целях поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных материалов/ресурсов в 2021 году принято Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 1315), а также изменения к нему (Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1812 и от 31.12.2021 № 2594).

Указанный нормативный акт распространяет свое действие как на 2021 год, так и на 2022 год.

Действующей редакцией Постановления Правительства № 1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и заключенного до 31.12.2022 в соответствии с Законом о контрактной системе для обеспечения федеральных нужд, в связи с ростом цен на строительные ресурсы, включая контракты, которые заключены на срок менее одного года.

В пункте 3 Постановления Правительства № 1315 высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого являются выполнение работ по строительству, и который заключён в соответствии с Законом о контрактной системе для обеспечения нужд субъекта или муниципального образования.

Указанные выше нормативные акты предусматривают возможность изменения цены контракта в связи с существенным удорожанием строительных материалов.

Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства утверждены Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Методика).

Согласно пункту 14 Методики обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта, оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с объёмами работ и затрат, предусмотренными сметой

контракта, с учётом выявленного в процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, поставляемых подрядчиком.

В силу пункта 1 статьи 766 ГК РФ муниципальный контракт должен содержать условия об объёме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках её начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу положений статьи 766 ГК РФ стоимость подлежащей выполнению работы является существенным условием договора подряда.

Как установлено судом, подрядчик заявил заказчику о необходимости увеличения цены контракта, направив 09.02.2022 письмо исх. № 47, полученное ответчиком 14.09.2022, в котором просил рассмотреть вопрос об изменении (увеличении) цены Контракта согласно сводному сметному расчёту стоимости строительства, в связи с существенным возрастанием цены на строительные материалы.

В то же время, как следует из материалов дела, дополнительное соглашение об изменении (увеличении) цены Контракта сторонами подписано не было в связи с отказом заказчика в его подписании согласно письму от 06.03.2023 исх. № 374.

Согласно статье 767 ГК РФ изменения условий контракта, не связанные с обстоятельствами уменьшения органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

На основании части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй и статьёй 95 настоящего Федерального закона.

При применении положений вышеуказанного Постановления № 1315 о возможности изменения цены действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб., положенного Подрядчиком в обоснование заявленных требований, суду необходимо исходить из обязанности истца доказать наличие в совокупности обстоятельств, предусмотренных в подпункте «а» пункта 2 Постановления № 1315, статьёй 95 Закона о контрактной системе, статьёй 451 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств.

По смыслу части 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменён судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы

для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несёт заинтересованная сторона.

При этом по пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по требованию одной из сторон возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

Пунктом 2 Постановления № 1315 установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключён в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд:

а) допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45 (14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции настоящего постановления);

изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

В силу пункта 14.1 Методики № 841/пр для подтверждения ценовых показателей таких ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о цене таких строительных материалов и (или) оборудования, действующей на дату заключения действующего контракта, а также на дату проведения расчета. При этом под датой проведения расчета понимается дата предоставления расчетных и обосновывающих документов подрядчиком заказчику.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что обязательства по Контракту подрядчиком выполнены в полном объёме в сентябре 2022 года, что подтверждается подписанными справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами о приёмке выполненных работ.

Соглашение об увеличении цены Контракта в предложенном подрядчиком размере стороны не заключили.

С заявлением об изменении цены контракта подрядчик обратился к заказчику 14.09.2022 - менее, чем за две недели до полного исполнения обязательств по Контракту и подписания первичных документов, в том числе последнего акта приемки выполненных работ от 23.09.2022.

Предложение подрядчика об изменении условий Контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие использованию при исполнении Контракта, должно сопровождаться приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Представленная Обществом сметная документация, приложенная к письму от 09.02.2022 № 47, не позволяет установить, когда именно возникла объективная необходимость в закупке (поставке) материалов, стоимость которых возросла в процессе строительства, когда была произведена фактическая закупка таких материалов. Согласно данному письму расчет сметной стоимости затрат на материалы произведен по состоянию на 09.02.2022, тогда как само письмо с предложенным расчетом получено заказчиком 14.09.2022 без актуализации цен на указанную дату.

Кроме того, судом принимается во внимание допущенное подрядчиком нарушение условий Контракта, выразившееся в просрочке в сдаче работ.

Так, согласно пункту 3.2 Контракта срок завершения работ: выполнение капитального ремонта осуществляется подрядчиком с момента заключения контракта по 20.12.2021.

Работы в полном объеме завершены и приняты заказчиком 23.09.2022.

Доказательств значительного роста цен на строительные материалы в период с 06.12.2021 (дата заключения контракта) до 20.12.2021 (срок выполнения работ по контракту) истцом не представлено

Суд учитывает, что нарушение обществом сроков сдачи работ могло повлиять на размер новой цены Контракта, при том, что возможность внесения изменений в Контракт предусмотрена лишь для сторон, которые исполняют контракт добросовестно.

Довод истца о том, что за нарушение сроков выполнения работ Общество было подвергнуто административному наказанию, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Следует отметить, что 23.09.2022 между заказчиком и подрядчиком заключено дополнительное соглашением № 2 к Контракту, в соответствии с которым цена Контракта снижена до 16 328 304 руб. 92 коп. в связи с изменением локального сметного расчета.

В связи с чем, ссылка истца на письмо от 09.02.2022 о направлении ООО «ПСК Энергомонтаж» в адрес ГУЗ Саратовской области «Красноармейская районная больница» документации об увеличении цены контракта, несостоятельна, поскольку дополнительное соглашение об изменении цены контракта в сторону уменьшения было заключено позже23.09.2022. При этом подрядчик возражений при подписании указанного дополнительного соглашения не заявил, факт заключения его в добровольном порядке не оспорил.

Правовой интерес подрядчика, принявшего на себя обязательства выполнения работ и столкнувшегося с необходимостью увеличения цены контракта, заключается в затруднениях продолжить и (или) завершить исполнение контракта в части своих обязательств без дополнительного финансирования возросших расходов.

Принимая во внимание принцип равенства участников правоотношений и свободе договора, суд исходит из того, что само по себе изменение экономической ситуации в части увеличения роста цен строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов и не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен строительные ресурсы в период исполнения сделки. Осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает, в числе прочего, и то, что возможные экономические потери не могут перекладываться на контрагентов.

Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые решения и, как правило, действует в ситуации неочевидности.

Общество не представило какие-либо доказательства причинения значительного, по смыслу части 4 статьи 451 ГК РФ, ущерба.

Кроме того, в соответствии счастью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

Риск удорожания цен, который не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств (статья 451 ГК РФ), лежит на подрядчике, который должен нести неблагоприятные последствия удорожания материалов и (или) работ. Подрядчик не вправе требовать увеличения твёрдой цены контракта.

На основании частей 1, 2, 13 статьи 34 Закона о контрактной системе условия о предмете контракта, в том числе видах и объёмах работ, а также сроках выполнения подрядчиком условий контракта, сроках оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ являются существенными, следовательно, не подлежат изменению произвольно.

Изменение существенных условий контракта после его заключения, ставят исполнителя, с которым был заключён контракт, в более выгодные условия относительно иных потенциальных участников закупки.

Кроме того, подрядчик, заявляя требование об увеличении цены контракта и предъявляя в рамках настоящего дела требование о взыскании стоимости работ с учетом изменения цен, не представил доказательства реализации им права, предусмотренного статьей 716 ГК РФ, на приостановление выполнения обязательств по Контракту, доказательств невозможности приостановления выполнения работ ввиду чрезвычайных, экстренных обстоятельств, равно как и не представил доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что контракт содержал в себе условия, являющиеся обременительными для истца и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а ООО «ПСК Энергомонтаж» было поставлено в положение, затрудняющее отказ от его заключения, то есть подрядчик являлся слабой стороной договора, обществом не представлено.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 АПК РФ).

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по контракту № 275_66536 от 06.12.2021 в сумме 1 503 607 руб. 24 коп. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на истца (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ПСК Энергомонтаж» (ОГРН 1096449001660, ИНН 6449053111), город Энгельс, Саратовская область, к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» (ОГРН 1026401734040, ИНН 6442003697), город Красноармейск, Саратовская область, о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по контракту № 275_66536 от 06.12.2021 в размере 1 503 607 руб. 24 коп., судебных расходов отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Н.А. Каштанова