Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А66-4517/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100 г. Тверь, ул. Советская, 23http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4517/2022
г.Тверь
28 сентября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии:

от ответчика – представителя по доверенности № 69-ЛА-04/3270 от 01 июля 2022 года О.Ю. Роженко (диплом № 11044 от 04 августа 2009 года),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области об обязании заключить государственной контракт № 0136100012322000004,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Партнер» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее – ТУ Росимущества в Тверской области) об обязании заключить на условиях закупочной документации государственный контракт № 0136100012322000004.

Определением от 16 июня 2022 года рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 16 августа 2022 года.

Истец, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечил.

15 августа 2022 года от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Из материалов дела следует, что 04 февраля 2022 года ТУ Росимущества в Тверской области разместило извещение (№ 0136100012322000004) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по продаже имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В размещенном проекте Государственного контракта имеются следующие пункты:

2.1. Настоящим контрактом предусматривается обеспечение Исполнителем контракта. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10 % и составляет ___________ руб.

4.1. Цена контракта составляет _____________ руб., с учетом НДС/без учета НДС (если Исполнитель освобожден от уплаты НДС) за счет средств Федерального бюджета, выплачиваемые Исполнителю в рамках Контракта за надлежащее выполнение своих обязательств по контракту.

Начальная цена контракта – 100 000 руб.

ООО «Партнер» (Участник) подало заявку на участие в электронном аукционе. Заявке присвоен номер № 111371685. За заключение контракта ООО «Партнер» предложило цену в размере 5 000 000 руб.

15 февраля 2022 года опубликован протокол подведения итогов, согласно которому ООО «Партнер» признано Победителем аукциона.

22 февраля 2022 года ООО «Партнер» платежным поручением № 2 в счет обеспечения исполнения контракта внесены денежные средства в размере 15 000 руб.

24 февраля 2022 года ТУ Росимущества в Тверской области опубликован для подписания Государственный контракт № 0136100012322000004 следующего содержания:

2.1. Настоящим контрактом предусматривается обеспечение Исполнителем контракта. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 10 % и составляет 10 000 руб.

4.1. Цена, достигнутая на электронном аукционе на право заключить настоящий Контракт, составляет 5 000 000 руб. и является предельной суммой, которую Исполнитель оплатил Заказчику за право заключить настоящий Контракт.

24 февраля 2022 года ООО «Партнер» опубликован протокол разногласий к государственному контракту.

24 февраля 2022 года ТУ Росимущества в Тверской области опубликован Документ об отказе в протоколе разногласий.

28 февраля 2022 года ТУ Росимущества в Тверской области опубликован Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом № 44-ФЗ не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подп «а» п. 2 ст. 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом № 44-ФЗ, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона № 44-Ф,З заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

Участник закупки вправе отказаться от заключения контракта на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, путем формирования протокола разногласий в случае, предусмотренном подп. «б» п. 2 ч. 3 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Частью 5 ст. 51 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Применительно к конкретному спору 24 февраля 2022 года Заказчик разместил в единой информационной системе и направлен в адрес Победителя проект Контракта.

24 февраля 2022 года истец предоставил обеспечение исполнения Контракта путем внесения денежных средств на счет Заказчика в размере 15 000 руб. и направил Управлению и разместил на электронной площадке протокол разногласий.

24 февраля 2022 года Управление рассмотрело протокол разногласий ООО «Партнер», и отказало в удовлетворении данного протокола разногласий, указав на то, что в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги до половины процента начальной стоимости (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта в порядке, предусмотренном настоящей частью, повторно направив проект контракта без изменений ООО «Партнер».

В соответствии с подп. «а» п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ по результатам такой процедуры определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в соответствии с Законом № 44-ФЗ в качестве цены контракта.

Приведенные выше положения Закона № 44-ФЗ позволяют суду согласиться с правомерностью указания Заказчиком в проекте Контракта на то, что ООО «Партнер» обязано внести на счет Заказчика средства, предложенные за заключение Контракта.

Как указывалось выше, Контракт должен быть подписан не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения Заказчиком информации и документов в соответствии с п. 2 или п. 3 ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ и, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, т.е. подписывает контракт.

Следовательно, регламентированным сроком подписания Контракта является 25 февраля 2022 года до 23 час. 59 мин.

ООО «Партнер» в регламентированный срок Контракт не подписало. Доводы истца о том, что нормативным сроком подписания проекта Контракта является 28 февраля 2022 года, являются ошибочными, основанными на неверном прочтении положений ст. 51 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии и с ч. 6 ст. 51 Закона №44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 и ч. 5 настоящей статьи: 1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта; 2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи: а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки; б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Поскольку в установленный срок Контракт подписан не был, ТУ Росимущества в Тверской области правомерно признало ООО «Партнер» уклонившимся от заключения Контракта.

Оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.


Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья В.Ю. Янкина