Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А42-7440/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-7440/2019
город Мурманск
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 14.10.2019.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 17.10.2019.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Письменной Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» (ул.Шмидта, д.14, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике Администрации <...>, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 774 631 руб. 93 коп., третьи лица: муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации <...>, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное образование город Мурманск в лице Комитета имущественных отношений <...>, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО1, по доверенности, паспорт; от ответчика - ФИО2, по доверенности, служебное удостоверение; третьи лица - не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее - истец, ПАО «Мурманская ТЭЦ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска (далее - ответчик, Комитет) о взыскании неосновательного обогащения в размере 774 631 руб. 93 коп. в виде стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, в результате поставки истцом тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> д.д.13, 15, по ул.Полярные Зори, д.д. 24, 28/13, по ул.Сомова, д.д. 5, 7, по ул.Самойловой, д.3, по ул.Софьи Перовской, д.31/11, по ул.Шабалина, д.4, за период с 01.01.2018 по 28.02.2019.

В обоснование иска истец указал, что, не исполнив обязательства по компенсации тепловых потерь ресурсоснабжающей организации на тепловых сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, муниципальное образование город Мурманск сберегло без установленных законом оснований взыскиваемую сумму задолженности.

Определениями суда от 23.07.2019 и от 16.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации города Мурманска и муниципальное образование город Мурманск в лице Комитета имущественных отношений города Мурманска (далее - третьи лица, Администрация, КИО г.Мурманска, соответственно).

В представленном отзыве ответчик посчитал исковые требования необоснованными. Указал, что Комитет не является надлежащим ответчиком по делу. Выделение денежных средств на возмещение ресурсоснабжающей организации убытков по жилищно-коммунальному хозяйству бюджетом муниципального образования ответчику не предусмотрено. Кроме того, доказательств, обосновывающих предъявление исковых требований в рамках статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истцом не представлено.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, указала, что возражает против замены ненадлежащего ответчика, а также пояснила, что истцом была проведена рабочая встреча, в том числе с представителями КИО г.Мурманска, в ходе которой КИО г.Мурманска указал, что права по оплате тепловых потерь ему не передавались и также посчитал себя ненадлежащим ответчиком по спору. Представитель истца просила суд учесть, что иск предъявлен именно к муниципальному образованию и взыскание будет производиться за счет казны муниципального образования.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, настаивала на ходатайстве о замене ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзывы на исковое заявление не представили.

В силу части 5 статьи 47 АПК РФ, с учетом мнения истца, дело рассмотрено судом по предъявленному истцом иску.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, на основании частей 1, 4 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 01.01.2018 по 28.02.2019 ПАО «Мурманская ТЭЦ» через тепловые сети, расположенные по адресам: <...> д.д.13, 15, по ул.Полярные Зори, д.д. 24, 28/13, по ул.Сомова, д.д. 5, 7, по ул.Самойловой, д.3, по ул.Софьи Перовской, д.31/11, по ул.Шабалина, д.4, осуществляло поставку тепловой энергии потребителям и исполнителям коммунальных услуг.

В соответствии с выписками из реестра муниципального имущества города Мурманска от 03.08.2018, указанные тепловые сети находятся в собственности муниципального образования город Мурманск.

Истцом произведен расчет стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, в результате поставки истцом тепловой энергии в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> д.д.13, 15, по ул.Полярные Зори, д.д. 24, 28/13, по ул.Сомова, д.д. 5, 7, по ул.Самойловой, д.3, по ул.Софьи Перовской, д.31/11, по ул.Шабалина, д.4, за период с 01.01.2018 по 28.02.2019, размер которой составил 774 631 руб. 92 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия от 27.05.2019 исх. № 28-2/3691, в которой ответчику предлагалось оплатить понесенные истцом убытки в срок до 25.03.2019; ответчик был предупрежден об обращении истца в суд в случае невыполнения требований претензии с иском о взыскании задолженности, процентов, пеней, неустойки.

Претензия была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

В силу пункт 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ указанные правила применяются к правоотношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 08.08.2012, пункты 10.1, 58, 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации №20-э/2 от 06.08.2004).

В силу пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Таким образом, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к нормативным потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. По существу тепловые сети представляют собой один из объектов энергопотребления с тем лишь различием, что энергия расходуется без пользы, то есть теряется. Для этого теплосетевая организация заключает с теплоснабжающей организацией соответствующий договор на компенсацию потерь. В то же время теплосетевая организация не лишена возможности возместить стоимость этих потерь за счет потребителей, оплачивающих услуги по передаче тепловой энергии по тарифам, установленным органом государственного регулирования цен. В силу этого объем нормативных тепловых потерь в сетях подлежит учету в качестве тепловой нагрузки организации, владеющей тепловыми сетями.

Оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, а в случае их отсутствия - расчетным методом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии, включая аварийные потери тепловой энергии, возникшие в сетях в результате их ненадлежащего содержания.

Как следует из материалов дела, тепловые сети, расположенные по адресам: <...> д.д.13, 15, по ул.Полярные Зори, д.д. 24, 28/13, по ул.Сомова, д.д. 5, 7, по ул.Самойловой, д.3, по ул.Софьи Перовской, д.31/11, по ул.Шабалина, д.4, находятся в собственности муниципального образования город Мурманск.

С учетом изложенного обязанность по оплате возникших тепловых потерь возникла у муниципального образования город Мурманск, как владельца тепловых сетей, по которым осуществлялась передача тепловой энергии.

Согласно статье 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484 утверждено положение о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска. Согласно пунктам 1.1, 3.2, 4.25 положения Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Мурманска в жилищной сфере. Комитет осуществляет возмещение управляющим организациям расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно доле пустующих жилых муниципальных помещений в праве общей собственности, а также оплату коммунальных услуг по данным помещениям в соответствии с порядком, установленным постановлениями администрации города. Одной из основных задач Комитета является решение вопросов организации в границах города Мурманска, в том числе, теплоснабжения населения.

Согласно решению Совета депутатов города Мурманска от 15.12.2017 № 42-739 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в бюджете муниципального образования город Мурманск на 2018 год Комитету выделены средства для «возмещения убытков по жилищно-коммунальному хозяйству».

Таким образом, в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, от имени муниципального образования в рамках своей компетенции может осуществлять права и обязанности Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска.

В данном случае, по иску к муниципальному образованию Комитет, являясь представителем муниципального образования, в силу положений пункта 2 статьи 125 ГК РФ и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) выступает в суде в качестве ответчика не от собственного имени, а от имени муниципального образования.

С учетом положений статей 125, статьи 158 БК РФ взыскание производится с публично-правового образования за счет его казны.

Следовательно, довод о том, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по спору, судом не принимается, поскольку отсутствие у Комитета полномочий на распоряжение спорным имуществом не имеет правового значения для исполнения судебного акта, предполагающего взыскание задолженности за счет средств казны муниципального образования.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что истец на основании статьи 1102 ГК РФ вправе требовать возврата стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, как неосновательного обогащения, размер которого за период за период с 01.01.2018 по 28.02.2019 составил 774 631 руб. 92 коп.

Расчет тепловых потерь произведен истцом в соответствии с Порядком определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Расчет ответчиком не оспорен, признан судом верным.

Исковые требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 774 631 руб. 92 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением суда от 23.07.2019 истцу был произведен зачет излишне уплаченной государственной пошлины в размере 18 673 руб.

Согласно пункту 15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121, когда орган местного самоуправления выступает в арбитражном суде от имени публично-правового образования, требование другой стороны о возмещении понесенных судебных расходов подлежит удовлетворению за счет казны соответствующего публично-правового образования.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 493 руб. подлежат отнесению на ответчика.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 33340 Налогового кодекса Российской Федерации истцу из федерального бюджета возвращается 180 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска за счет казны муниципального образования в пользу публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» основной долг в размере 774 631 руб. 92 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 493 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Мурманская ТЭЦ» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 8331 от 05.07.2018 государственную пошлину в размере 180 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.


Судья О. В. Никитина