Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А40-63161/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-63161/19-93-568
г. Москва
10 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дарской А.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы (ОГРН 1117746024076 ИНН/КПП 7710881420/771001001; Дата регистрации 19.01.2011; 125009, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, Дом 19, СТР. 2)

к ООО «Гарант-Трейд М» (ОГРН 1027739532105)

об аннулировании лицензии, выданной на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0011522 (серия ДТУ № 9487 код ВВ6) сроком действия до 08.10.2020 на объекты лицензирования: - «магазин», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Гризодубовой, д. 2, 1 эт., пом. XI; - «магазин», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 13

при участии:

от заявителя – Савкин А.В. (дов. от 11.05.2018 № И/01-317/8)

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «Гарант-Трейд М» об аннулировании лицензии, выданной на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0011522 (серия ДТУ № 9487 код ВВ6) сроком действия до 08.10.2020 на объекты лицензирования: - «магазин», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Гризодубовой, д. 2, 1 эт., пом. XI; - «магазин», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 13.

Основанием для заявленных требований явился тот фат, что в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «ГАРАНТ-ТРЕЙД М» не устранило нарушения лицензионных требований.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

ООО «Гарант-Трейд М», извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.


В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из подпункта 1 пункта 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» на Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту - Департамент) возложены функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, ООО «ГАРАНТ-ТРЕИД М» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0011522 (серия ДТУ № 9487 код ВВ6) сроком действия до 8.10.2020 на объекты лицензирования:

- «магазин», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Гризодубовой, д. 2, 1 эт., пом. XI;

- «магазин», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 13 Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования

Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

31 июля 2018 г. ООО «ГАРАНТ-ТРЕЙД М» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № 431/УГК/18 привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В указанном постановлении Обществу разъяснили: о том, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ и необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Общество добровольно штраф размере 150 000 рублей не оплатило, что подтверждается справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

20 ноября 2018 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-452/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО «ГАРАНТ-ТРЕЙД М» по основанию:

неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 20 января 2019 г.

Решение Департамента № 23-01-19-452/РПР направлено по всем известным адресам Общества. Кроме того, указанное решение направлено в Управы районов для вручения под роспись руководителю Общества.

Общество постановление Департамента решение о приостановлении действия лицензии не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 20 января 2019 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в размере 150 000 рублей.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «ГАРАНТ-ТРЕЙД М» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Допущенные нарушения в совокупности являются грубыми и существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ норм.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 167 - 170, 176, 180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Аннулировать выданную ООО «Гарант-Трейд М» (ОГРН: 1067746833340, ИНН: 7714254701) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0011522 (серия ДТУ № 9487 код ВВ6) сроком действия до 08.10.2020 на объекты лицензирования: - «магазин», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Гризодубовой, д. 2, 1 эт., пом. XI; - «магазин», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 13.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Трейд М» (ОГРН: 1027739532105, ИНН: 7714254701) в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д.Поздняков