Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А26-8195/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8195/2019
г. Петрозаводск
12 декабря 2019 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 11.11.2019), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 21.12.2016) – дело по иску (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции от 06.11.2019) общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» к обществу с ограниченной ответственностью «Коммуна» о взыскании 143417 руб. 45 коп., в том числе 113890 руб. 78 коп. задолженности и 29526 руб. 67 коп. неустойки, установил:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Как следует из материалов дела, ООО «Коммуна» для использования под продовольственные магазины арендует нежилые помещения: площадью 112,4 кв.м. по договору от 09.08.2017 (<...>), площадью 88 кв.м. по договору от 22.08.2017 (<...>), площадью 61,2 кв.м. по договору от 24.04.2018 (<...>), площадью 72,1 кв.м. по договору от 26.04.2018 (<...>) и площадью 124,5 кв.м. по договору от 13.07.2018 (<...>).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и содержат следующие понятия:

- вывоз ТКО – транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО;

- контейнерная площадка – место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

- потребитель – собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

19.02.2018 ООО «Автоспецтранс» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

Как указано в иске (в уточненной редакции) в период с 01.05.2018 по 31.12.2018 услуги по транспортированию ТКО оказывались по договорам с ООО «Автоспецтранс» различными организациями, в том числе ООО «Экоград-Петрозаводск» и ООО «Экосервис» в Петрозаводском городском округе, ООО «Актив-Про» в Сегежском городском поселении и ООО «УК «Кондопожстрой» в Кондопожском городском поселении. Между ООО «Автоспецтранс» и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО с 19.02.2018 сроком на 10 лет. Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.04.2018 № 29 ООО «Автоспецтранс» установлены предельные единые тарифы на услуги по обращению с ТКО. Предложение регионального оператора о заключении договоров по обращению с ТКО (публичная оферта) было размещено в общедоступных для потребителей средствах информации 01.03.2018.

Предъявленный иск (в уточненной редакции) обоснован неисполнением ответчиком своей обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных в период с 01.05.2018 по 31.10.2018.

В отзыве и дополнениях к нему ответчик против удовлетворения требований возразил, указав на отсутствие задолженности перед истцом.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Договор № 002-2078 АСТ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен сторонами 01.11.2018, дата начала оказания услуг – 01.11.2018 (пункт 4). По условиям этого договора истец обязался принимать ТКО в местах складирования (в специализированных контейнерах) и вывозить их, а ответчик – оплачивать данные услуги; учет объема ТКО производится расчетным путем по нормативам накопления ТКО исходя из площади в кв.м. (72.1, 112.4, 88, 61.2, 115.7).

В дополнениях к отзыву ООО «Коммуна» заявило, что в спорный период (с мая по октябрь 2018 года) договорные отношения с истцом отсутствовали, услуги ООО «Автоспецтранс» фактически не оказывало.

Названный довод ответчика суд не разделяет.

Статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4).

Возможностью отказаться от заключения договора с региональным оператором имеют те юридические лица, которые обладают правом собственности или иным законным основанием на объекты размещения отходов, расположенные в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7).

Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Доказательства соответствия ответчика критерию, указанному в пункте 6 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» материалы дела не содержат.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), – с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Следовательно, на 01.05.2018 у ООО «Коммуна» имелась обязанность заключить с ООО «Автоспецтранс» договор на оказание услуг по обращению с ТКО в связи с использованием в своей хозяйственной деятельности 4 нежилых помещений (по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>), а после 13.07.2018 – в связи с арендой помещения по адресу: <...>.

Обязательства сторон по обращению с ТКО в спорный период возникли в силу закона.

Правилами также предусмотрено, что при переходе прав на нежилые помещения к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора (пункт 8(2)); основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4)).

Действительно, как видно из материалов дела, арендованные ООО «Коммуна» по вышеуказанным договорам помещения магазинов в спорный период частично сдавались в субаренду иным хозяйствующим субъектам.

Однако, данное обстоятельство не влияет на разрешение настоящего спора, поскольку, во-первых, в материалы дела не представлены доказательства взаимных обязательств ООО «Автоспецтранс» и субарендаторов, касающихся оказания услуг по обращению с ТКО, во-вторых, учет объема ТКО по договору № 002-2078 АСТ предусмотрен в отношении всех площадей вышеназванных магазинов без учета площадей, занимаемых субарендаторами.

Актами об оказании услуг по транспортированию ТКО, составленными ООО «Экоград-Петрозаводск», ООО «УК «Кондопожстрой», ООО «Экосервис» и ООО «АктивПро», подтверждается фактическое оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период в местах расположения торговых точек ответчика.

Сведений о нарушении региональным оператором своих обязанностей по сбору и вывозу ТКО с контейнерных площадок, расположенных в местах осуществления ООО «Коммуна» хозяйственной деятельности, ответчиком не приведено.

По мнению суда, не имеет значения для рассматриваемого спора довод ответчика о несовпадении даты начала оказания услуг по обращению с ТКО (01.05.2018) и дат начала розничной торговли в магазинах по адресам: <...> (15.09.2018), <...> (06.06.2018), <...> (21.06.2018), поскольку в силу пункта 8(2) Правил правообразующим является момент возникновения права на нежилое помещение, а не момент фактического начала хозяйственной деятельности (в данном случае продажи алкогольной продукции после получения соответствующей лицензии).

Иных доводов против предъявленного иска ООО «Коммуна» не заявило.

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названного нормативного акта коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 № 81 установлены нормативы накопления ТКО на территории Республики Карелия (в частности, для продовольственных магазинов с 1 кв.м. общей площади – 1,036 куб.м. в год).

Расчет стоимости услуг по каждому объекту приведен в приложении к уточнениям иска (том 1 лист 87) и ответчиком не оспорен.

Арифметическую правильность произведенного истцом расчета стоимости спорных услуг (113890 руб. 78 коп.), а равно и примененные им показатели (в том числе, площади помещений и периоды оплаты), ФИО2 в судебном заседании 04.12.2019 подтвердила.

Доказательства уплаты ответчиком истцу 113890 руб. 78 коп. стоимости услуг по обращению с ТКО, оказанных в период с 01.05.2018 по 31.10.2018, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования о взыскании с ООО «Коммуна» в пользу ООО «Автоспецтранс» основного долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и включает в себя условия о том, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6), в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22).

Названные нормативные положения подлежат распространению на спорные правоотношения, поскольку эти отношения возникли в силу закона.

Как видно из расчета (том 1 лист 88), 29526 руб. 67 коп. представляют собой сумму пеней, начисленных истцом с применением ставки рефинансирования 6,5 % годовых на задолженность в размере 92998 руб. 97 коп. за период с 11.06.2018 по 25.11.2019 и на задолженность в размере 20891 руб. 81 коп. (в отношении объекта по адресу: <...>, право пользования которым возникло 13.07.2018) за период с 11.08.2018 по 07.11.2019.

Расчет неустойки ответчик не оспорил, своего контррасчета не представил.

Вывод истца о наличии оснований для начисления неустойки является правильным.

Между тем, с размером испрашиваемой неустойки согласиться нельзя, поскольку при расчете неустойки истец не учел, что задолженности (92998 руб. 97 коп. и 20891 руб. 81 коп.) образовались нарастающим итогом по состоянию на 30.10.2018. Иными словами, на 11.06.2018 (начало периода начисления неустойки, определенное истцом) у ответчика не имелось долга в размере 92998 руб. 97 коп., так как долг за май по 4 объектам (кроме магазина по адресу: <...>) без НДС составлял 13136 руб. 21 коп. (том 1 листы 77-78).

По расчету суда, произведенному также с учетом требований статьи 193 Гражданского кодекса, размер неустойки должен составлять 25400 руб. 57 коп.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению, судебные расходы суд относит на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммуна» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» (ОГРН <***>) 139291 руб. 35 коп., в том числе 113890 руб. 78 коп. задолженности и 25400 руб. 57 коп. неустойки, а также 5179 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» из федерального бюджета 79 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 09.08.2019 № 1283.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.