Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А60-17514/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17514/2024
06 августа 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Новак, рассмотрел в предварительном судебном заседании исковое заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Профессиональному образовательному учреждению Екатеринбургская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 32 000,00 руб.


Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Отводов составу суда не заявлено.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с исковым заявлением к Профессиональному образовательному учреждению Екатеринбургская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о взыскании суммы финансовых санкций в размере 32 000,00 руб.

Определением суда от 10.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования.

Отзыв от ответчика в материалы дела не поступил.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ответчика.

Определением суда от 03.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 27.06.2024.

Определением суда от 10.07.2024 назначено судебное разбирательство дела на 25.07.2024.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, по результатам проверки сведений Профессионального образовательного учреждения Екатеринбургская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (Страхователь) в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дата заключения

(прекращения)

договора ГПХ (гр. 9 подраздела 1.1

раздела 1 ЕФС-1)

Наименование мероприятия

(гр. 2 подраздела 1.1 раздела 1 ЕФС-1)

Установленный

законодателем

срок сдачи

сведений

страхователями

Срок фактического

представления

страхователем

сведений

Количество

застрахованных лиц

04.09.2023

Начало договора ГПХ

05.09.2023

08.09.2023

3
08.09.2023

Начало договора ГПХ

11.09.2023

21.09.2023

2
21.09.2023

Начало договора ГПХ

22.09.2023

04.10.2023

1
08.09.2023

Начало договора ГПХ

11.09.2023

05.10.2023

1
В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушений, на основании, которых вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и требования.

Дата и номер акта

Дата и способ отправки

Дата и номер решения

Дата и способ

отправки

Дата и номер требования

Дата и

способ

отправки

07.12.2023

№075S18230027485

07.12.2023 ТКС

16.01.2024

№075S19240000316

16.01.2024 ТКС

05.02.2024 №075S01240001408

06.02.2024 ТКС

07.12.2023

№075S18230027486

07.12.2023 ТКС

16.01.2024

№075S19240000317

16.01.2024 ТКС

05.02.2024

№075S01240001409

06.02.2024 ТКС

07.12.2023

№075S18230027490

07.12.2023 ТКС

16.01.2024

№075S19240000318

16.01.2024 ТКС

05.02.2024 №075S01240001410

06.02.2024 ТКС

07.12.2023

№075S18230027493

07.12.2023 ТКС

16.01.2024 №075S19240000319

16.01.2024 ТКС

05.02.2024 №075S01240001411

06.02.2024 ТКС

Сумма финансовых санкций составила 3 500 руб. (7 лиц ? 500 руб. = 3500).

Наименование отчетного периода

Установленный законодателем срок сдачи сведений страхователями

Срок фактического представления страхователем сведений

Количество застрахованных лиц

2022 (СЗВ-СТАЖ)



01.03.2023



23.03.2023 (исходная)

1
26.10.2023 (дополняющая)

56

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушений, на основании которых вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций, которые направлены страхователю.

Отчетный период

Дата и номер акта

Дата,

способ

отправки

Дата и номер решения

Дата,

способ

отправки

Дата и номер требования

Дата,

способ

отправки

2022



23.06.2023

№075S18230015482

23.06.2023 ТКС

18.07.2023

№075S19230017533

18.07.2023 ТКС

16.08.2023 №075S01230020970

18.08.2023 ТКС

25.12.2023

№075S18230028381

25.12.2023 ТКС

23.01.2024

№075S19240000819

23.01.2024 ТКС

13.02.2024 №075SO 1240001845

13.02.2024 ТКС

Сумма финансовых санкций составила 28 500 руб. 00 коп. (57 лиц ? 500 руб.).

Общая сумма финансовых санкций составила 32 000 руб. 00 коп. (64 лица ? 500 руб.).

Поскольку до настоящего времени требование страхователем не исполнено, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дел, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

П. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера (далее - договор ГПХ) (подпункт 5 п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ) представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Приказом СФР от 1 7.11.2023 № 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" утверждена форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения» (далее - Приказ № 2281).

Согласно п. 49 Приложения № 2 к Приказу № 2281 дата заключения договора ГПХ и дата прекращения договора ГПХ указывается в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области была проведена проверка отчетности, представленной страхователем за отчетный период.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В результате проверки выявлено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователем была представлена форма СЗВ-М с типом «дополняющая» на 56 застрахованных лиц, которые не были ранее отображены в форме СЗВ-М с типом «исходная», таким образом, страхователем отчетность на 56 застрахованных лиц была представлена впервые 26.10.2023, за пределами установленного законодательством срока.

Таким образом, действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 114).

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации обозначен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12 мая 1998 г. N 14-П, 15 июля 1999 г. N 11-П, 30 июля 2001 г. N 13-П и в определении от 14 декабря 2000 г. N 244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Вместе с тем, заявитель принимая решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не выявил обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает то, что ранее страхователь к ответственности не привлекался, отсутствие у страхователя задолженности по страховым взносам в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, отсутствие негативных последствий для бюджета, отсутствие умысла, а также небольшой период просрочки предоставления сведений.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия

В пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса

Доказательств, позволяющих сделать вывод о недобросовестном характере действий Учреждения в сфере налогообложения, и невозможности в связи с этим применения смягчающих вину обстоятельств, Инспекцией в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Суд, принимая во внимание отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для государства и застрахованных лиц, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, наличие смягчающих обстоятельств полагает возможным снизить размер штрафа в 4 раза, до 8 000,00 руб., который подлежит взысканию с ответчика.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере (пропорционально удовлетворенным требованиям заявителя).

На основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Профессионального образовательного учреждения Екатеринбургская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сумму финансовых санкций в размере 8 000,00 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Реквизиты для зачисления сумм задолженности:

Сумма

Период

УИН

375,00

09-2023

79707500000000162834

250,00

09-2023

79707500000000162842

125,00

10-2023

79707500000000162850

125,00

10-2023

79707500000000162869

125,00

00-2022

39207500000000015753

7 000,00

00-2022

79707500000000169774

Получатель: УФК по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, текущий счет № 03100643000000016200, банк получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, кор. счет № 40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 79711607090060001140, ОКТМО 65701000, Назначение платежа: финансовые санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

2. Взыскать с Профессионального образовательного учреждения Екатеринбургская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта. По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении. В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья Н.И. Опарина