Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А83-10173/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-10173/2018
09 ноября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Красногвардейское сельское поселение в лице Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Красногвардейское ЖКХ» Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315910200045982, ИНН <***>)

о признании договора аренды нежилого помещения №10 от 24.03.2016 недействительным,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от Прокуратуры Республики Крым – ФИО3, старший прокурор отдела, личность установлена служебным удостоверением;

от истца – не явился, извещен надлежаще;

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым в интересах Муниципального образования Красногвардейского сельского поселения в лице Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Красногвардейское ЖКХ» Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (далее – МУП «Красногвардейское ЖКХ»), Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2), согласно которому просит признать Договор аренды нежилого помещения № 10, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым от 24.03.2016 недействительным и примененить последствия недействительности сделки путем возврата МУП «Красногвардейское ЖКХ» нежилого помещения площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

Определением от 06.07.2018 исковое заявление принято к производству. Возбуждено производство по делу №А83-10173/2018, назначена дата предварительного судебного заседания на 03.09.2018.

Судебные разбирательства откладывались по различным основаниям.

В судебное заседание, имевшее место 08.11.2018 явился представитель Прокуратуры Республики Крым, иные лица явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, причины неявки суду не известны, извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Муниципальное унитарное предприятие «Красногвардейское ЖКХ» Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в отзыве на исковое заявление от 22.08.2018 указало на необходимость прекращения производства по делу, поскольку Договор № 10 от 24.03.2016 утратил силу 31.07.2018 в связи с истечением срока его действия, ввиду чего предмета спора отсутствует (л.д. 59)

Индивидуальный предприниматель ФИО2 отзыв на исковое заявление в адрес суда не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исковое заявление мотивировано ограничением конкуренции между возможными претендентами на получение в пользованием муниципального имущества при заключении Договора аренды нежилого помещения №10 от 24.04.2016, заключенного между МУП «Красногвардейское ЖКХ» и ИП ФИО2 в нарушение части 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» без проведения конкурентных процедур (конкурсов или аукционов), о чем Заместителю прокурора Республики Крым стало известно при проведении прокуратурой Красногвардейского района проверки исполнения федерального законодательства при использовании муниципальной собственности МУП «Красногвардейское ЖКХ».

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципальной собственности МУП «Красногвардейское ЖКХ».

Решением Красногвардейского сельского совета от 15.12.2014 №43 «О муниципальном унитарном предприятии «Красногвардейское жилищно-коммунальное хозяйство» Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым» создано МУП «Красногвардейское ЖКХ», а также утвержден устав МУП «Красногвардейское ЖКХ» (далее - Устав) (л.д. 55).

Нежилое помещение, площадью 25 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>, в соответствии с Актом приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, передано на праве хозяйственного ведения МУП «Красногвардейское ЖКХ» (л.д. 53-54).

Согласно п. 3.1. Устава все имущество МУП «Красногвардейское ЖКХ» находится в собственности муниципального образования Красногвардейского сельского поселения и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 3.2. Устава МУП «Красногвардейское ЖКХ» имеет право осуществлять все виды коммерческих сделок путем заключения договоров с юридическими и физическими лицами.

24.03.2016 заключен Договор аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым № 10 (далее - Договор), с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отношении части нежилого помещения, площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, без проведения конкурентных процедур (конкурса, аукциона).

Суд находит исковые требования Заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Красногвардейского сельского поселения в лице Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Суть правовой природы правоотношений аренды заключается в ограниченном во времени правом владения и пользования имуществом, необходимым арендатору, в том числе для осуществления хозяйственной или иной деятельности.

Правоотношения возникшие из заключенной сделке, между сторонами подлежат регулированию нормами, предусмотренными главой 34 ГК РФ (аренда).

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-Ф3) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав, в частности, на имущество являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Согласно части 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям.

Частью 4.1 статьи 53 Закона № 135-Ф3 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя заключение на новый срок договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенных до 18 марта 2014 года, а также заключенных с 18 марта 2014 года до 1 июля 2015 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом исполнившими свои обязанности, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных частями 9-11 статьи 17.1 настоящего Федерального закона.

Площадь переданного по Договору недвижимого имущества составляет 25 кв. м, в связи с чем, пункт 14 части 1 статьи 17.1 Закона № 1Э5-ФЗ не может быть применен.

Ранее нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт. Красногвардейское, ул. Киевская, д. 27, в соответствии с Договором аренды недвижимого имущества, которое находится в коммунальной собственности Красногвардейской территориальной громады от 04.12.2012 находилось в аренде у физического лица-предпринимателя ФИО4 с 04.12.2012 по 04.11.2015, в связи с чем, часть 4.1 статьи 53 Закона № 135-Ф3 в настоящем случае не может быть применена.

Таким образом, МУП «Красногвардейское ЖКХ» нарушены требования статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и процедура передачи собственности в аренду (пользование).

В силу пункта 1 статьи 166, статьи 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-2 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

Данное исковое заявление предъявлено прокурором на основании пункта 4 части 1 статьи 52 АПК РФ, статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в защиту прав и законных интересов в интересах муниципального образования Красногвардейского сельского поселения в лице Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, АПК РФ) начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие нарушения интересов муниципального образования Красногвардейского сельского поселения в лице Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым суд удовлетворяет исковые требования Заместителя прокурора Республики Крым в полном объеме.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

2. Признать договор аренды от 24.03.2016 №10 нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Красногвардейское сельское поселение в лице Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием «Красногвардейское ЖКХ» Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем ФИО2, недействительным.

3. Применить последствия недействительности сделки путем возврата нежилого помещения, площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: ул.Киевская, д.27, пгт. Красногвардейское, Красногвардейский район, Республика Крым – Муниципальному унитарному предприятию «Красногвардейское ЖКХ» Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.

4. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Красногвардейское ЖКХ» Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

5. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Ю. Якимчук