Решение от 18 января 2022 г. по делу № А27-14628/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14628/2021
город Кемерово
18 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово, ИНН <***>, ОГРН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Междуреченск, ИНН <***>, ОГРНИП 318420500102740

о взыскании 63 467 руб. ущерба,

третьи лица: Администрация Таштагольского городского поселения, ФИО3, г. Междуреченск,

при участии: от истца – ФИО4, доверенность №302 от 29.12.2018, от ответчика, третьего лица - не явились, извещались

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (истец, ООО «КЭнК») обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ответчик, Предприниматель) о взыскании 63 467 руб. ущерба, причиненного истцу в результате повреждения ответчиком кабельной линии, принадлежащей истцу, при производстве земляных работ по муниципальному контракту № 126_88647 от 28.09.2020.

Определением суда от 22.07.2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором предприниматель просил отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что повреждение произошло при производстве работ по благоустройству придомовой территории. Причиной повреждения кабельной линии является нарушение истцом требований по укладке кабельной линии на соответствующей глубине в земле.

От истца поступили возражения на отзыв.

Определением от 21.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением от 03.11.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Таштагольского городского поселения. Определением от 22.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3, водитель, выполнявший 18.05.2021 земляные работы.

В настоящем судебном заседании дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о дате судебного разбирательства.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указал, что работы производились ответчиком в охранной зоне инженерных коммуникаций без согласования с истцом.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

28.09.2020 года между Администрацией Таштагольского городского поселения (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 126_88647 на благоустройство (капитальный ремонт) придомовой территории, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 3.1.8 Контракта подрядчик обязан: перед началом работ, за свой счет изготовить информационный щит и установить его на объекте. Место установки и характеристику (размер, материал, из которого должен быть изготовлен щит, размещаемая информация, цветовое решение) Подрядчик согласовывает с Заказчиком. Осуществить поставку на объект всех необходимых строительных материалов, конструкций, оборудования и строительной техники. Все работы и применяемые в ходе работ материалы, и конструктивные элементы должны соответствовать требованиям проекта, ГОСТов, СНиПам и другим нормативным требованиям, правилам, а также иметь соответствующие технические паспорта, сертификаты соответствия и другие документы. Подрядчик за счет собственных средств обязан обеспечить проведение лабораторных испытаний (измерений) используемых материалов путем привлечения независимой аттестованной лаборатории. При выполнении работ, связанных со вскрытием поверхности в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, Подрядчик собственными силами и средствами осуществляет вызов представителя эксплуатирующей организации и обеспечивает выполнение мероприятий по предписанию эксплуатирующей организации. При производстве работ вблизи автомобильной дороги и на тротуаре обеспечивает безопасность дорожного движения (пункт 3.1.10 Контракта).

18.05.2021 года при производстве земляных работ водителем погрузчика ФИО3, работающего у ИП ФИО2, на участке, прилегающем к ТП-43 в районе дома № 15 по ул. Ноградская, г. Таштагол, была повреждена кабельная линия- 6 кВ проходящая от опоры № 5 до ТП- 43, принадлежащая на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосестевая компания».

Сотрудником ОУУП и ПДН отдела МВД по Тапггагольскому району Кемеровской области майором полиции ФИО5 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2021.

В результате расследования причин аварии, проведенного сотрудниками филиала «Энергосеть г. Таштагола» ООО «КЭнК», установлено, что вышеуказанное повреждение произошло при производстве несанкционированных строительных работ в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, а именно: было повреждено КЛ-6 кВ ф, 6-9 «2-ой микрорайон» от опоры ВЛ-6 кВ № 5 до ТП-43. Вскрышные работы проводились без соответствующего согласования и в отсутствии представителя ООО «КЭнК».

Для проведения восстановительных работ КЛ-6 кВ, проходящей от опоры № 5 до ТП-42 составлен сметный расчет (локальная смета № 12), в соответствии с которой стоимость восстановительного ремонта составляет 63 467 руб.

Истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, полагая, что вина за повреждение сооружения связи лежит на Предпринимателе.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо, право которого нарушено, может по общему правилу требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются, в том числе расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Одно из таких оснований для возложения ответственности не на причинителя вреда предусмотрено в пункте 1 статьи 1068 Кодекса, согласно которому юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличием и размером понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Охранные зоны линий и сооружений связи, и линий и сооружений радиофикации-это зоны с особыми условиями их использования.

Порядок производства работ в пределах охранных зон линий связи и линий радиофикации регламентирован в разделе 3 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995г. № 578.

В частности, пунктом 10 Правил определено, что в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Пунктом 4 Правил установлено, что охранная зона устанавливается от трассы подземного кабеля связи не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

Предприниматель, являясь профессиональным участником по исполнению подрядных работ, действуя с должной степенью осмотрительности, был обязан получить достоверные схемы существующих линий связи и иных инженерных сооружений, расположенных вблизи мест проведения работ по благоустройству придомовой территории.

Согласно пункту 18 названных Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

В соответствии с пунктом 19 Правил заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи, и обозначается вешками высотой 1,5 - 2 метра. До обозначения трассы вешками и прибытия представителя органа связи работы проводиться не могут (пункт 20 Правил).

По результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи или линии радиофикации составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, и, как правило, представителя предприятия - подрядчика, ведущего работы в охранной зоне (пункт 21 Правил).

Согласно пункту 22 Правил производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации.

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя (пункт 23 Правил).

Согласно пункту 24 Правил, в случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается.

Кроме того, пунктом 30 Правил определен порядок проведения работ в охранной зоне линий связи, которые оговаривают, что раскопка грунта допускается только с помощью лопат, без резких ударов, пользоваться ударными инструментами запрещено.

В случае обнаружения при выполнении работ кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, земляные работы необходимо прекратить и принять неотложные меры по предохранению кабелей связи от повреждения (пункт 35 Правил).

Как следует из материалов дела, при выполнении земляных работ в районе дома № 15 по ул. Ноградская, г. Таштагол, была повреждена кабельная линия- 6 кВ проходящая от опоры № 5 до ТП- 43.

При этом до начала работ точное расположение линий и сооружений связи не было определено, порядок проведения работ не был согласован, представитель ООО «КЭнК» перед началом производства работ не вызывался, предупреждение перед производством земляных работ в охранной линии связи не выдавалось.

Возражения ответчика в части того, что причиной повреждения кабельной линии является нарушение истцом требований по укладке кабельной линии на соответствующей глубине в земле, не принимаются арбитражным судом по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160, в редакции от 21.12.2018, - далее Правила №160) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе производить работы ударными механизмами (пункт «д» пункта 8 Правил).

В пункте 10 Правил №160 указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в частности: земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Согласно пункту 12 Правил №160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктом 10 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Согласно пунктам 2.4.23 и 2.4.24 Правил №160 раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которой проходит КЛ, и организации, эксплуатирующей КЛ. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ.

При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений.

На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты. Перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии под надзором электротехнического персонала Потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания.

При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство.

Рыть траншеи и котлованы в местах нахождения кабелей и подземных сооружений следует с особой осторожностью, а на глубине 0,4 м и более - только лопатами.

Следовательно, не истец должен был заблаговременно позаботится о сохранности линии электропередач, а ответчик, в силу вышеуказанных норм, а также принятых на себя обязательств по контракту на выполнение работ, должен был предпринять все необходимые меры предосторожности в целях недопущения повреждения линий электропередач при выполнении земляных работ.

Таким образом, судом установлено, что ответчик, не известив руководителя предприятия, эксплуатирующего линию связи о производстве земляных работ и не получив соответствующего разрешения на производство таких работ, без согласования и без уточнения трассы кабельной канализации приступил к работам в отсутствие представителя ООО «КЭнК», тем самым нарушил положения пунктов 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, и 30 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, что повлекло повреждение линии электропередач и причинение истцу ущерба.

В соответствии с пунктом 50 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации юридические и физические лица, не выполняющие требования настоящих Правил, а также нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения требований об обязании Предпринимателя в силу положений статей 1064 и 1078 Гражданского кодекса Российской Федерации возместить ООО «КЭнК» ущерб, причиненный в результате повреждения кабеля.

Объем и стоимость работ, необходимых для восстановления нарушенного кабеля, ответчиком документально не опровергнуты.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , возмещение расходов истца по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Междуреченск (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово (ИНН <***>) 63 467 руб. ущерба, 2539 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья А.Е. Логинова