Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А03-17403/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул


Дело № А03-17403/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2024 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вторгеоресурс" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края,

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Спортивная школа № 1" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Рубцовск Алтайского края,

о взыскании 615,64 руб. долга по оплате услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с мая по июнь 2021,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Вторгеоресурс" ФИО2, г. Барнаул Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности № 100 от 18.12.2023, диплом ГОУ ВПО "АГУ" № 4 от 22.06.2007, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены надлежаще,

от третьего лица - не явились, извещены надлежаще,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вторгеоресурс" (далее - ООО "ВторГеоРесурс", Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Спортивная школа № 1" (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 615,64 руб. долга по оплате услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с мая по июнь 2021.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Определением от 07.11.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Вторгеоресурс" ФИО2

Определением от 25.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв на иск, указывает на отсутствие непогашенной задолженности.

Третье лицо отзывы на исковое заявление не представило.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

На основании соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 867/18-РО от 06.12.2018 истец осуществлял деятельность в Рубцовской зоне Алтайского края как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с 01.01.2019 по 31.12.2022 (л.д. 32-33).

В соответствии с пунктом 1.4 названного соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

В Рубцовскую зону входит в том числе территория городского округа города Рубцовска (пункт 1.3 соглашения).

Между истцом и ответчиком был заключен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 103 МБ 2021 от 11.01.2021, в котором в качестве объекта потребителя указано нежилое помещение по адресу: <...>.

Вместе с тем, с 01.05.2021 в оперативное управление ответчику был передан еще один объект, расположенный по адресу: <...>, однако оплата услуг по обращению с ТКО за май и июнь 2021 была произведена ответчиком только за один объект, поименованный в контракте. В последующие периоды ответчик осуществлял оплату услуг за оба объекта.

В связи с неоплатой ответчиком услуг по обращению с ТКО за нежилое помещение по адресу: <...> за май и июнь 2021 года Общество направило в адрес Учреждения досудебное уведомление от 03.08.2023, в котором просило уплатить задолженность (л.д. 25-28).

Поскольку претензия истца ответчиком оставлена без удовлетворения, задолженность в полном объеме не оплачена, ООО "ВторГеоРесурс" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за май и июнь 2021 в размере 615,64 руб.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 5 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила обращения с ТКО) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как было указано ранее, между истцом (региональным оператором) и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края было заключено соглашение от 06.12.2018 .

Сторонами не оспаривается, что 11.01.2021 между Обществом (региональный оператор) и заказчиком (Учреждением, до смены наименования - муниципальное бюджетное учреждение спортивной подготовки "Спортивная школа №1", ИНН <***>) был заключен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 103 МБ 2021 (представлен в электронном виде 24.11.2023), в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 контракта).

В качестве наименования объекта заказчика в приложении №2 к контракту указано "МБУ СП "СШ №1"" по адресу: <...>, стоимость услуг за май и июнь 2022 - по 1 539,09 руб. за каждый месяц.

14.05.2021 в адрес Регионального оператора поступило письмо муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки "Спортивная школа "Рубцовск" (ИНН <***>) о том, что с 01.05.2021 из оперативного управления указанного учреждения изъято нежилое помещение - спортивная секция по адресу: <...>, которое передано на праве оперативного управления ответчику (письмо представлено в электронном виде 24.11.2023).

В подтверждение изложенных обстоятельств в материалы дела представлены постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 01.02.2021 № 227 (представлено в электронном виде 24.11.2023), а также акт от 10.02.2021 приема-передачи из оперативного управления МБУ СП "СП "Рубцовск" в оперативное управление МБУ СП "СШ № 1" имущества и выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на спорный объект (л.д. 93-98).

Изменения о включении объекта по спорному адресу в контракт не вносились. Дополнительное соглашение Учреждением подписано не было (представлено в электронном виде 24.11.2023).

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Само по себе отсутствие договора (в данном случае дополнительного соглашения к нему) как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.04.2020 по делу № А27-11627/2019.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами подтверждена принадлежность ответчику спорного объекта на праве оперативного управления в мае и июне 2021.

При этом суд также отмечает, что в аналогичном контракте, заключенном сторонами на 2022 год, поименованы уже оба объекта Учреждения (л.д. 52-59).

Ввиду отсутствия подписанного сторонами дополнительного соглашения к контракту от 11.01.2021 суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО по спорному объекту считался заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного суда РФ от 26 февраля 2016 года по делу № 309-ЭС15-13978).

Действующим законодательством презюмируется, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию в том числе твердых коммунальных отходов.

Твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация и обезвреживание ТКО должны осуществляться в установленном нормативными актами порядке региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются.

Действующее законодательство не предполагает возможности собственникам ТКО распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, утилизация и вывоз ТКО по общему правилу должны производиться посредством услуг, оказываемых региональным оператором, из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

При этом обращение с ТКО представляет собой не только транспортирование ТКО из места их складирования у потребителя, но и деятельность по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Таким образом, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, отсутствуют и основания для освобождения ответчика от обязанности оплаты услуг по вывозу ТКО.

Доказательств, подтверждающих, что вывоз ТКО ответчика осуществлялся иными лицами в соответствии с нормами действующего законодательства ответчик суду не представил.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которых оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 6 названного постановления в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен на основании нормативов накопления отходов, утвержденных решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 № 432 и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.12.2020 № 499 в размере 530,72 руб. за м3.

Платежными поручениями № 158520 от 18.06.2021, № 508243 от 30.06.2021 Учреждением произведена оплату услуг по контракту за май и июнь 2021 в размере по 1 539,09 руб. за каждый месяц (л.д. 62-63), то есть за один объект (<...>) на основании изначально выставленных счетов и актов (л.д. 60-61).

В то же время при расчет ежемесячной стоимости услуг по двум объектам Учреждения ее размер составляет 1 846,91 руб.

Доказательств оплаты услуг за второй спорный объект (<...>) за май и июнь 2021 в размере 615,64 руб. (по 307,82 руб. ежемесячно, 1 846,91 руб. - 1 539,09 руб. = 307,82 руб.) ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ суду не представил.

Расчет судом проверен и признан верным, ответчиком арифметически не оспорен.

Возражения ответчика о невыставлении ему счетов на оплату на спорную задолженность (л.д. 20-23) опровергаются выкопировкой из системы электронного документооборота (представлена в материалы дела 26.01.2024) и, кроме того, не могут служить основанием для освобождения его от оплаты оказанных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика судебные расходы истца по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Спортивная школа № 1" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" 615 руб. 64 коп. задолженности, а также 2 000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин